Бюджеты. Прожиточный минимум

Под семейным бюджетом подразумевается баланс доходов и расходов семьи. Это своеобразный финансовый семейный «бассейн» с двумя трубами (рис. 1.4). В одну из них он наливается, заполняется доходами, а через вторую выливается, поскольку доходы превращаются в расходы на приобретение потребительских товаров.

 

Доходы

 

 

Расходы

 

Рис. 1.4. Модель финансового «бассейна» семьи

 

Семейный бюджет дает достаточно полное представление об эффективности ведения домашнего хозяйства. Различают три его вида: сбалансированный, дефицитный и избыточный (профицитный). В первом случае расходы равны доходам. Во втором — расходы превышают доходы, если, например, семья купила квартиру и «залезла» в долги. Профицитным же считается такой бюджет, когда доходы превышают расходы. Этот случай является наиболее благоприятным для граждан, так как у домашних хозяйств появляется возможность сберегать часть доходов и превращать их в кредитные ресурсы банков. В таком случае деньги граждан «работают» не только на них самих, но и на фирмы, и на государство.

Под доходами семей будем подразумевать сумму денежных и материальных благ, полученных домашними хозяйствами за определенный период времени, например, за месяц. Доходы, как видно из определения, могут существовать не только в денежной, но и в натуральной форме, например, в виде овощей, произведенных на приусадебном земельном участке.

Более полное представление о структуре доходов и расходов домашних хозяйств дает таблица 1.1.

Основным источником доходов, очевидно, у большинства жителей нашей республики является заработная плата, но в последнее время в Беларуси и в России существенно возросли поступления от предпринимательской деятельности. Это говорит о том, что в обществе быстро формируется слой экономически активного населения, который сам зарабатывает себе на жизнь. Главное, чтобы при этом эта деятельность была законной и приносила бы пользу не только отдельному человеку, но и обществу в целом.

Велика еще в семейном бюджете, как видно из таблицы, доля социальных трансфертов, или поступлений из государственного бюджета в виде стипендий, пенсий, пособий и т.д. Значительным является удельный вес льготных услуг, которые, по существу, тоже являются пособиями. Имеются в виду бесплатный и льготный проезд в общественном транспорте, льготы на жилищно-коммунальные услуги, приобретение лекарств и т.д. Мало кто будет оспаривать необходимость в достаточной поддержке социально слабых слоев населения, но очевидно и другое: во-первых, такая поддержка должна быть, если такое возможно, разумеется, адресной, а во-вторых, — эффективной.

 

Таблица 1.1. Примерная структура месячного семейного бюджета, в %

 

№	Доходы	%	№	Предполагаемые расходы	%
	Заработная плата			Налоги и др. обязательные платежи, например, подоходный налог
	Доходы от предпринимательства			Питание
	Социальные трансферты, например, стипендии, пособия			Одежда, белье, обувь
	От подсобного хозяйства			Предметы культурно-бытового и хозяйственного назначения
	От ценных бумаг, например, дивиденды	0,5		Оплата жилья и коммунальных услуг
	Проценты на депозиты в коммерческих банках			Бытовые услуги, транспорт и связь
	От недвижимости, например, арендная плата	0,5		Предметы санитарии, гигиены, лекарства
	Прочие доходы			Прочие расходы
	Итого			Итого

 

Предоставление льгот наиболее незащищенным категориям граждан — важнейшая составляющая государственной социальной политики. Нуждаются в поддержке со стороны государства в Беларуси ветераны войны и труда, инвалиды, чернобыльцы, многодетные семьи и др. Для большинства из них компенсации расходов на транспорт, лечение, жилищно-коммунальные услуги зачастую не просто помощь, а непременное условие выживания. Вместе с тем подход к вопросу о льготах должен быть разумным. Немало людей в состоянии оплатить жилищно-коммунальные, транспортные и др. услуги.

В последние годы заметно возросла роль использования различных объектов собственности граждан для получения доходов, например, от сдачи в аренду жилых помещений, гаражей и т.д.

Вместе с тем пока еще явно недостаточен удельный вес доходов населения от ценных бумаг и депозитов в коммерческих банках, что главным образом объясняется недостаточным развитием рынка ценных бума и недоверием населения к банковской системе вообще. Еще не стерлось в памяти ограбление советских вкладчиков, у которых вклады превратились в пустые бумажки.

Другой составной частью семейного бюджета являются расходы. Наибольший удельный вес в них занимают затраты на питание, одежду, белье, обувь, но явно недостаточно денег расходуется на приобретение предметов культурно-бытового и хозяйственного назначения.

Вторым показателем, характеризующим ведение домашнего хозяйства, является минимальный потребительский бюджет (МПБ). Он представляет собой расходы семьи на приобретение наборов потребительских товаров и услуг для удовлетворения основных физиологических и социально-культурных потребностей человека.

МПБ разрабатывается для различных социально-демографических групп: в среднем на душу населения и на одного члена семьи различного состава. В Республике Беларусь стандартная величина МПБ рассчитывается один раз в квартал в средних ценах последнего месяца квартала. Структура МПБ, принятая с 1 ноября 2007 г. п январь 2008 г., представлена в таблице 1.2. В основе определения МПБ лежит так называемая потребительская «корзина» (ПК). Это научно обоснованный сбалансированный набор товаров и услуг, которые удовлетворяют потребности человека.

 

Таблица 1.2. Структура МПБ для различных социально-демографических групп населения Беларуси с 1 ноября 2007 г. по январь 2008 г.; в %

 

Социально-демографические группы	Питание	Одежда, белье, обувь	Предметы культ.-быт. и хоз. назначения	Предметы санитарии, и гигиены, лекарства	Оплата жилья и коммун. услуги	Быт. услуги, транспорт, связь
Семья из 4-х человек	48,8	19,5	6,6	1,8	10,5	8,3
Мужч. трудоспособного возраста	40,8	14,6	8,6	1,8	17,0	11,9
Женщ. трудоспособного возраста	35,6	19,0	9,1	1,8	16,7	12,7
Молодая семья с двумя детьми	45,5	21,8	7,6	1,9	11,1	6,9

 

Ниже приводятся данные по минимальным потребительским бюджетам для различных социально-демографических групп населения, выраженные в денежных величинах (таблица 1.3).

 

 

Таблица 1.3. Минимальные потребительские бюджеты

для социально-демографических групп населения

в Беларуси с 1 ноября 2007 г. п январь 2008 г.

 

№	Минимальные потребительские бюджеты в средних ценах марта 2005 года в расчете на месяц для:	В руб.
	Семьи из четырех человек
	Мужчины трудоспособного возраста
	Женщины трудоспособного возраста
	Молодой семьи с одним ребенком

 

Представление о том, как выглядит структура потребительской «корзины» для семьи из четырех человек, состоящей из супругов в трудоспособном возрасте, мальчика 13-ти лет и девочки 7-лет, дает таблица 1.4.

 

Таблица 1.4. Состав годовой потребительской «корзины»

семьи из четырех человек по питанию в Республике Беларусь

 

№	Продукция
	Хлеб и хлебопродукты
	Картофель, фрукты, овощи
	Мясо и мясопродукты
	Молоко и молочные продукты
	Рыба и рыбопродукты
	Яйца
	Растительные и прочие жиры
	Сахар и кондитерские изделия
	Чай
	Соль

 

«Ну и что, — спросите Вы, — плох он или хорош этот самый ИПБ»? Да и вообще, какой должна быть структура расходов семьи? Оптимум структуры расходов определить не так-то просто, но про его прогрессивные изменения сказать можно.

Во второй половине 19 века прусский статистик Эрнст Энгель (1821 — 1896 гг.) сформулировал правило, согласно которому с ростом доходов семьи уменьшается удельный вес расходов на питание, доля расходов на одежду, жилищно-коммунальные услуги практически не меняется, а доля расходов на предметы роскоши увеличивается. Это правило в дальнейшем получило название закона Энгеля.

В таблице 1.5 приводятся данные по структуре расходов семьи горожан в некоторых высокоразвитых странах в начале ХХI-го века.

А теперь, давайте, сравним приведенные данные со структурой МПБ для различных социально-демографических групп населения Республики Беларусь (таблица 1.2). Нетрудно заметит, что удельный вес расходов на питание в Беларуси в три с лишним раза превышает аналогичные расходы в названных странах. Похожая картина наблюдается и в России, и на Украине. Однако в высокоразвитых странах существенно выше затраты на транспорт и связь и на содержание жилья.

 

Таблица 1.5. Примерная структура расходов семей

горожан Швеции, Японии и США, в %

 

Страна	Питание	Одежда, обувь	Жилье	Транспорт, связь	Обучение, лечение	Прочие расходы
Швеция
Япония
США

 

На основе МПБ рассчитывается бюджет прожиточного минимума (БПМ). В Беларуси, к слову скажем, в 1998 г. был принят закон «О прожиточном минимуме». Согласно этому закону прожиточный минимум представляет собой минимальный набор материальных благ и услуг, необходимых для обеспечения жизнедеятельности человека и сохранения его здоровья. Прожиточный минимум используется для расчета бюджета прожиточного минимума. Это стоимостная величина прожиточного минимума, а также обязательные платежи и взносы.

В бюджет прожиточного минимума входят затраты на:

1) продукты питания, одежду, обувь, предметы общесемейного пользования;

2) лекарства, предметы санитарии и гигиены;

3) жилищно-коммунальные, бытовые и транспортные услуги;

4) услуги дошкольных учреждений.

Бюджет прожиточного минимума, как социальный норматив, предназначается для:

Ø анализа и прогнозирования уровня жизни населения;

Ø оказания государственной социальной помощи малообеспеченным гражданам (семьям);

Ø обоснования минимальных государственных социально-трудовых гарантий. Так, например, с нанимателей удерживаются суммы по погашению задолженности по выплате заработной платы, соответствующие 1,5 размера бюджета прожиточного минимума;

Ø отнесения граждан к малоимущим группам населения, находящимся за «чертой бедности». Эта черта определяется как 60% среднедушевого минимального потребительского бюджета семьи из 4-х человек за предшествующий квартал.

Бюджет прожиточного минимума в ценах марта 2005 г., например, в расчете за месяц выглядел следующим образом: в среднем на душу населения — 139230 руб., для трудоспособного населения — 151690 руб., для пенсионеров — 121570 руб.

От минимального уровня потребления следует отличать физиологический минимум потребления, который необходим для физического существования человека.

Степень благосостояния семьи и отдельного человека оценивается такими показателями, как уровень и качество жизни.