Местное самоуправление в Великобритании. Система социального обеспечения.

Органы местного самоуправления - неотъемлемая часть графств, округов и других административных единиц Великобритании.

Местное самоуправление - выборный орган. Он обладает полномочиями, наложенными на него парламентом, если же он превышает данные полномочия, то жители этой административной единицы могут подать на него в суд.

Широкомасштабная реформа местного самоуправления Англии И Уэльса была проведена в 1974 году, а в Шотландии - в 1975 году, После чего Англия И Уэльс стали делиться на графства и округа. Местное самоуправление Лондона было реорганизовано в 1965 году, а Северной Ирландии - в 1973 году.

В Англии существует три типа местного самоуправления: уникальный Большой Лондон (Greater London), шесть так называемых муниципальных графских округов (Metropolitan County Areas) и немуниципальные графства (Non-Metropolitan Counties).

Большой Лондон состоит из тридцати двух муниципальных единиц и еще одной - the City of London, при этом каждый из муниципалитетов отвечает за свою территорию. Органы местного управления организовывают практически все, связанное с благоустройством территорий и поддержания порядка, но им не подчиняется полиция Лондона и общественный транспорт.

Муниципальных графских округов всего шесть: Tyne and Wear, West Midlands, Merseyside, Greater Manchester, West Yorkshire и South Yorkshire, которые разбиты на 36 муниципальных округов.

Муниципалитеты этих округов управляют всеми местными делами, за исключением пожарной службы, общественного транспорта и уборки мусора - этим занимаются специальные объединенные управления из представителей рядовых муниципалитетов.

Немуниципальные графства представляют собой двухуровневую систему местного самоуправления: графство - верхний уровень и округ - нижний. Графство отвечает за транспорт, планирование строительства, регулирование дорожного движения, образование, защиту потребителей, пожарную службу, библиотеки, а округ отвечает за охрану окружающей среды и другие, более мелкие дела. И графство, и округ совместно управляют музеями, художественными галереями и парками.

Кроме муниципалитетов, по всей Англии существуют приходские советы, которые собираются нерегулярно и решают еще более мелкие местные проблемы.

В Шотландии работает одноуровневая система из 32 муниципалитетов, которые отвечают за все, включая пожарные службы и транспорт. Также там существуют общественные советы, представляющие интересы местных жителей в вышестоящих организациях.

В Уэльсе 22 совета одноуровневой системы местного самоуправления управляют всеми местными делами, кроме пожарных служб, которыми заведуют три пожарных управления Уэльса. Кроме того, на территории Уэльса работают около 750 общественных советов, по сути своей сходных с приходскими.

В Северной Ирландии 26 окружных советов отвечают за состояние окружающей среды, отдых и развлечения местных жителей, а все остальные заботы лежат на плечах соответствующих министерств.

Складывание британской системы социальной заботы о детях происходило в тесной связи с развитием законодательства. С конца XVI века и до середины XX столетия был принят целый ряд законов о бедности, возлагавших полномочия по защите обездоленных, в том числе детей, на советы соблюдения законов о бедности. Среди этих полномочий, начиная с конца XIX века, было право распоряжаться судьбой сначала брошенных детей, а затем и тех, чьи родители были признаны «негодными». В 1929 году обязанности советов были переданы местным властям. В конце XIX — XX веке был принят ряд законов, обеспечивавших юридическую поддержку системы детского социального обеспечения.

Сегодня в Великобритании существуют четыре основные категории социальных пособий, выплачиваемых на основании данных о доходах гражданина: пенсионное пособие, пособие по инвалидности, пособие на иждивенцев и пособие по случаю утраты кормильца.

 

 

Судебная система Англии и Уэльса. Верховный Суд. Высокий Суд и Суд Короны.

Характерной особенностью судоустройства в США является отсутствие единой, общенациональной судебной системы; существуют организационно обособленные, параллельные судебные системы в каждом из штатов и федеральная судебная система.

Согласно статье III конституции, судебная власть Соединенных Штатов предоставляется Верховному суду США и нижестоящим федеральным судам, учреждаемым конгрессом. В силу Х поправки к конституции каждый штат имеет право создавать собственные судебные органы. Федеральным судам, действующим на всей территории страны, подсудны дела, отнесенные к их компетенции конституцией США и федеральным законодательством. Судам каждого штата подсудны дела, отнесенные к их компетенции конституцией и законодательством соответствующего штата. Суды штатов организационно не связаны с федеральными судами: ни Верховный суд США, ни другие федеральные судебные органы никакого административного контроля над судами штатов не осуществляют.

Судьи федеральные независимы от региональных властей.

3 типа федеральных судов:

1) US District Court (95) districts), суд первой инстанции, выносит приговор. Все судьи назначаются През-том, по совету сенаты. Судьи пожизненно, если только не уйдет по болезни или - суд импичмента – за преступление.

2) US Court of Appeal – апелляционный суд. Тер-рия США разбита на 13 округов, каждый суд имеет свой номер. На 1 Circuit – несколько District Courts

3) Supreme Court – Верховный суд (высший апелляционный суд США).
Рассматривает: узкую категорию дел, например как трактуется закон, дела послов, споры, в к-рых стороной выступает штат. Также у него есть право конституционного закона (может отменить закон През-та и Сената).
Конституция США – то, что думает о ней Верх Суд.
Включает 9 чел – Chief Justice of the USA (председатель Верх Суда) + 8 Associated Justices (члены Верх Суда). Они назначаются Президентом по согласию с Сенатом. Сейчас – William Renquist (с 1925)
так как в Сша много национальностей – в суде должны быть представлены все. 3 – Запад, 3 – Север, 3 – Юг.

1790г – 6 судей, Дж. Вашингтон,

1835г + 1(католик)

1916г + 1 еврей (иудаист)

1967г + негр

1981г + женщина, Sandra O’Coner

Суд Импичмента: следователь (ведет расследование)…прокурор (формулирует обвинение)…жюри присяжных(Grand Jury)(слушают прокурора)…судья (состязательный процесс мж обвинением и защитой)…petit jury (5-12 чел)(дело судьи, какой срок он даст обвиняемому)

 

+

 

Суд Короны - создан в 1971 г. Может рассматривать дела любого округа. Апелляционный суд – 8-15 человек, бывшие Лорды-канцлеры. Апелляционный суд — вторая инстанция для Суда короны и Высокого суда, по всем уголовным и гражданским делам, рассматриваемым в этих судах по первой инстанции.

Высокий суд:

- канцлерское отделение - вопросы собственности, купли-продажи земли;

- по семейным делам;

- отделение королевской скамьи - только она рассматривает: жалобы в порядке Хабеас корпус акт, споры по подсудности, отводы судей, по наиболее важным делам член Высокого суда (1 из 75) может председательствовать в Суде Короны.

 

 

Основные этапы развития британской экономики. Влияние природных условий и ресурсов на современную экономику Великобритании. Структура и размещение отраслей промышленности и сельского хозяйства. Банковская система и страховые компании.

В Великобритании интенсивнее, чем в других странах, шел процесс первоначального накопления капитала. В XVII–XIX вв. страна активно участвовала в мировой торговле, имела крупнейший в мире флот, создала самую большую колониальную империю. Уже к середине XIX в. она превратилась в мирового банкира, доля ее в мировой промышленной продукции превысила 1/2. Но в последней четверти XIX в. Великобритания по темпам промышленного развития отстала от США и Германии, а после Первой мировой войны стала должником США.

В конце 40-х – начале 50-х годов государством предпринимался ряд мер по улучшению положения в экономике. Так, были национализированы некоторые старые отрасли промышленности и отрасли, обслуживающие все хозяйство (каменноугольная, черная металлургия, газовая, электроэнергетика; железнодорожный, внутренний водный и авиационный транспорт, радио и телевидение, а также Английский банк); началась техническая модернизация старых отраслей.

В 1973 г. Великобритания вступила в ЕЭС. По времени это практически совпало с началом серии мировых экономических и структурных кризисов (70–80-х годов), которые особенно тяжело сказались в Великобритании, где в отдельные годы уровень безработицы превышал 11%. Связано это с тем, что в стране происходила радикальная структурная перестройка хозяйства, что несколько улучшило ее позиции в мировой экономике, но обострило социальные проблемы. Реформы консерваторов включали приватизацию национализированных предприятий (доля госсектора в ВВП сократилась с 10 до 5%), меры по повышению конкурентоспособности (что ускорило упадок черной металлургии, судо- и автомобилестроения), поддержку наукоемких отраслей и стимулирование иностранных инвестиций.

Относительно стабильное положение в экономике способствует инвестиционной деятельности в стране. Общий объем накопленных инвестиций составил 4,1 трлн. фунтов (кон. 2004 г.). Среди основных инвесторов в британскую экономику остаются американские, японские, канадские, французские и немецкие компании.

Система Центрального Банка

Многочисленные функции, которые выполняет Банк Англии можно разделить на две группы:

группа - прямые профессиональные обязанности, вытекающие из банковского статуса (депозитно-ссудные, расчетные и эмиссионные операции); группа - контрольные функции, с помощью которых государство осуществляет вмешательство в денежно-кредитную систему, пытаясь воздействовать на ход

экономических процессов. Все множество функций призвано к достижению трех главных

целей. Среди них:Поддержка стоимости национальной валюты, главным образом с помощью операций

на рынке, согласованных с правительством, - другими словами, осуществление денежной политики;

Обеспечение стабильности финансовой системы через прямой контроль над банками и участниками финансовых рынков Сити и обеспечение устойчивой и эффективной системы платежей;

Обеспечение и повышение эффективности и конкурентоспособности финансовой системы внутри страны и укрепление позиций Лондонского Сити в качестве ведущего международного финансового центра

Функции Банка Англии:

1. Банк Англии служит банком для коммерческих банков2. Банк Англии служит банком для других центральных банков3. Банк Англии служит банком для правительства4. Осуществление монетарной политики. Банк Англии советует по поводу методов политики и ответственен за ее выполнение.

5. Осуществление эмиссии банкнот6. Осуществление валютных операций и контроля, управление

золотовалютными резервами страны от имени

Казначейства.7. Осуществление надзора за кредитными

 

 

учреждениями, валютными и кредитными рынками- в целом за банковской системой.8. Банк Англии - член

Европейского Валютного Института (EMI - Europea Monetary Institute).

Высокоинтенсивное сельское хозяйство обеспечивает почти 3/4 потребностей страны в продовольствии. Большая часть земли принадлежит крупным землевладельцам - лендлордам. Главная отрасль сельского хозяйства - мясо-молочное и молочное животноводство. Развито зерновое хозяйство. Особое место принадлежит рыболовству. В экспорте преобладают высокотехнологичные машины и оборудование, нефтепродукты, изделия химической промышленности. Основные внешнеторговые партнеры - страны Европейского Экономического Сообщества и США. Большое развитие с древних времен получило морское судоходство. По тоннажу торгового флота Великобритания занимает одно их ведущих мест в мире. Основная доля национального дохода приходится на промышленное производство, торговлю и транспорт. Сырьевые ресурсы собственно Великобритании относительно невелики. Это каменный уголь, железная руда, цветные металлы, нефть, каменная соль (залежи имеют большое промышленное значение), горючие сланцы, каолин. Значительная часть потребляемого и перерабатываемого в стране сырья ввозится из-за границы. Предприятия "новых" отраслей (развившихся быстрыми темпами в послевоенный период) оснащены новейшим оборудованием, в своем большинстве автоматизированы, на них широко применяется т.н. производственное комбинирование, что обеспечивает высокую производительность труда при минимальных затратах. Отчасти такое стремительное развитие послевоенной про- мышленности объясняется тем, что на внешних рынках в это время отсутствовали такие мощные конкуренты как Германия и Япония, были ослаблены Франция и Италия. Высокоразвита электроэнергетическая промышленность. Большинство электростанций страны работает на каменном угле. Удельный вес гидростанций невелик. Они расположены главным образом в горных районах Уэльса, а также в Северной и Юго-Западной Шотландии. Атомная энергетика пока еще не получила приоритетного развития. В серьезной реконструкции нуждается угольная промышленность Англии, пережившей периоды национализации и денационализации. Многие шахты из-за их нерентабельности закрыты. Наибольшее количество угля добывается в Северо-Восточном и Восточно-Мидленском районах страны. Так как запасы нефти незначительны и не представляют серьезного промышленного интереса, нефтяная промышленность работает в основном на привозном сырье. В металлургической промышленности преобладает производство стали и проката. Чугун и металлический лом Великобритания по большей части импортирует. Ведущее место, как было уже упомянуто, занимает машиностроение. Продукция машиностроительных предприятий занимает чуть-ли не большую половину в общем экспорте Великобритании. Эта отрасль отличается наиболее высокой степенью концентрации производства. Одна из старейших отраслей - тестильная промышленность. Преобладает производство хлопчатобумажных и шерстяных изделий. Развиты также трикотажное и шелковое производство. В химической промышленности интенсивно развивается производство кислот, щелочей, красителей и лаков, резины и резиновых изделий, мыла, глицерина, искусственных волокон, удобрений. Высокопродуктивное мясомолочное животноводство, птице- водство - традиционные отрасли сельского хозяйства Англии. Видное место занимает овцеводство. Из зерновых культур широко распространены овес и ячмень. Посевы пшеницы производятся лишь в восточной части страны. Почти треть обрабатываемой земли занята под кормовыми травами и корнеплодами. В Великобритании широко развиты практически все основные виды транспорта: железнодорожный, автомобильный, морской, речной, авиационный. Большое значение для Великобритании, как островной державы, имеет морской транспорт. В английском флоте преобладают быстроходные суда, подавляющая часть которых является собственностью частных компаний.