Проект ВОЗ «Здоровые города» в Казахстане

С 1999 года НЦПФЗОЖ МЗ РК города Алматы инициировал внедрение проекта ВОЗ «Здоровые города» в Казахстане.

Результаты реализации проекта позволили Казахстану официально вступить в 2002 году в Европейскую сеть «Здоровые города».

Своей популярностью Проект обязан эффективным подходом к программам оздоровления на основе децентрализации (городские проекты взамен общенациональным); мобилизации внутренних городских ресурсов и формировании городской политики, ориентированной на повышение уровня здоровья населения; межведомственного сотрудничества при широком вовлечении общественности.

На сегодняшний день в национальную сеть проекта вошли и работают 13 городов – участников: Астана, Алматы, Актобе, Актау, Кокшетау, Костанай, Павлодар, Семей, Талдыкурган, Талгар, Тараз, Шымкент, Щучинск. Это составляет 28,4% от всего населения и 49,5% от городского населения Казахстана.Сеть здоровых городов республики продолжает расширяться. Так в 2006 г к проекту присоединился г. Тараз, а в текущем году к городам – участникам проекта планирует подключиться город Атырау.

В помощь для специалистов службы ЗОЖ, координаторов проекта, городских властей, политиков и общественных организаций, занимающихся реализацией проекта, разработаны методические рекомендации «Развитие проекта ВОЗ «Здоровые города» в Казахстане», ежегодно проводятся обучающие семинары-совещания, тренинги.

На стадии подготовительного этапа, возникшая инициативная группа принимает решение «пробить» и развивать проект в своем городе, активно выявляет и привлекает к работе сторонников и партнеров, налаживает связи, подключает СМИ к разъяснению и пропаганде Проекта.

На организационном этапе формировалась организационная структура Проекта, оценивалась ситуация в городе, определялся Координатор проекта, проводилась оценка здоровья населения и состояния среды обитания в городе для составления «Паспорта города» и выбора приоритетного направления деятельности.

Этап планирования начинался с краткосрочного, среднесрочного и долгосрочного планирования, выработки стратегии и определения, на основании результатов оценки ситуации, ключевых направлений работы и первоочередных задач.

В период этапа внедрения реализовались рабочие планы и таким образом, происходило внедрение проекта.

По ходу работы проводился мониторинг и оценка результатов с последующей коррекцией планов, активно продолжалась работа с населением: пропаганда проекта, широкое оповещение в СМИ о достигнутых результатах.

Главным органом управления Проектом в городе является Координационный Совет, в который входит до 20 человек. Возглавляет его Председатель – зам. Акима города. Члены совета имеют определенный вес в глазах населения и администрации, обладают реальной властью в городе и представляют все слои населения. Состав Координационного Совета утверждается Акимом города. Решения Совета проводятся в жизнь через Бюро Проекта – основной рабочий орган, он осуществляет организаторскую функцию и возглавляется национальным Координатором проекта. Для решения конкретных задач создаются рабочие группы. Они ликвидируются или перепрофилируются по мере прохождения этапов Проекта.

Ежегодно проводятся рабочие семинары координаторов проекта и лиц, ответственных за реализацию проекта в Акиматах проектных городов, где определяются приоритетные направления деятельности городов-участников проекта. Для г. Алматы – это профилактика поведенческих факторов риска (табакокурение, алкоголь, наркомания, гиподинамия) среди подростков и экологические проблемы, гг. Семипалатинск, Талгар, Кустанай – здоровая окружающая среда, г.Шымкент – здоровое питание, чистая вода, ВИЧ/СПИД, г. Кокчетав – здоровая семья, гг. Талдыкурган, Павлодар – здоровье детей, подростков и молодежи.

В соответствии с выбранными приоритетами в городах внедряются различные профилактические программы: «Молодежь против ВИЧ/СПИДа, наркотиков, алкоголизма и табакокурения», «Профилактика инфекционных заболеваний и туберкулеза», «Кабинет будущего здорового ребенка» и др.

Решение проблем городов – участников проекта осуществлялось и через такие мероприятия и широкомасштабные акции как: «Экологическая устойчивость и здоровье поколений», общественные слушания «Алматы перед лицом экологических проблем» при активной поддержке Акима г. Алматы и Республиканского Совета женщин, совещание «Город без наркотиков», конкурс «Брось курить и выиграй», выставка детских рисунков «Защитим нашу природу», «Я выбираю жизнь». Ежегодные «Фестивали здоровья», Всемирные дни здоровья, Международные дни борьбы со СПИД, Дни защиты детей, Дни города, Декадники профилактики дорожно-транспортного травматизма среди детей, подростков и молодежи под девизами: «Лето без детских травм – забота каждого», «Дорожная безопасность зависит от нас», республиканский семинар «Проблемы питания и физической активности школьников».

Обучение и обмен опытом на международных конференциях «Города впереди здоровья и общественного развития» (Франция, г. Рен, 2007 г.), «Здоровье нации – здоровый город. Роль бизнеса, общественности и муниципальных властей в создании благоприятной для жизни городской среды обитания» (Санкт-Петербург, 2004г.), 14-ой конференции национальных координаторов ЕСШУЗ в Люксембурге ноября 2007г.

С 2008 года практическим инструментом реализации проекта стал Фестиваль-эстафета «Здоровые города Казахстана», который проводился ежегодно на республиканском и региональном уровнях, согласно плану мероприятий программы «Здоровый образ жизни», под различными девизами.

Город-участник проекта, проводит фестиваль в удобное для него время и выбирает свои приоритетные направления, предоставив по ним перечень мероприятий в НЦПФЗОЖ, подтвержденный фото и документально, передав эстафету другому городу.

Девиз фестиваля -эстафеты 2009 года: «Протяни руку помощи»

Цель: Сфокусировать внимание и повысить активность городских властей и широкой общественности на поддержке и решении проблем уязвимых слоев населения.

Целевая группа: одинокиепожилые и люди с ограниченными возможностями, многодетные семьи, дети из неполных семей и сироты, беременные и дети до года, тяжелобольные и пострадавшие в ДТП, бездомные и т.д.

Партнеры по проведению акции: Акиматы, Департаменты здравоохранения, Департаменты жилья, КСК, Органы социальной поддержки, Волонтеры, НПО, СМИ, Международные организации.

В 2010 году Фестиваль-эстафета стартовал в период проведения Всемирного Дня Здоровья 7 апреля под девизом: «Сделаем улицы наших городов безопасными для здоровья!». Концепция проведения была отправлена в регионы. Цель: Сфокусировать внимание и повысить активность городских властей и широкой общественности на обеспечении в городах условий безопасных для здоровья людей, возможности вести здоровый образ жизни. Целевая группа: городское население. Партнеры по проведению: Акиматы, Управления здравоохранения, Управления дорожной полиции, Управления образования, Управления экологии и охраны окружающей среды, Органы социальной поддержки, Волонтеры, НПО, Международные организации и СМИ.

В поддержку проведения Фестиваля-эстафеты 2010: Специалистами НЦПФЗОЖ подготовлена и отправлена в регионы Концепция проведения Фестиваля-эстафеты.

Разработан, тиражирован и отправлен в регионы для 13 городов-участников проекта ВОЗ «Здоровые города» плакат «Сделаем наши города безопасными для здоровья!» общим тиражом 500 экземпляров. Для участников III Форума специалистов службы здорового образа жизни 26.11.2010 г. оформлена фотовыставка из фотоснимков, присланных областными и городскими Центрами ФЗОЖ.

В фестивале–эстафете, который с 2008 года является одним из практических инструментов реализации проекта ВОЗ «Здоровые города Казахстана», участвовали 13 городов Казахстана: Астана, Алматы, Актау, Актюбинск, Кокшетау, Кустанай, Павлодар, Семей, Талгар, Талдыкорган, Тараз, Шымкент, Щучинск. Это составляет 28,4% всего населения и 49, 5% всего городского населения республики.

Несмотря на достигнутые успехи, необходимо отметить основные трудности реализации проекта:

- Отсутствие должной поддержки проекта местными властями

- Недостаточное финансирование

Проект ВОЗ «Здоровые города» имеет высокую актуальность в Республике Казахстан, где половина на селения проживает в городах и процессы глобализации, урбанизации, происходящие во всем мире, касаются и Казахстана.