Ограничения (обременения) в использовании земельных участков.

Ограничения, как правило, вводятся:

- установлением особых условий использования земельных участков и режима хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах;

- предписаниями об особых условиях охраны окружающей среды, памятников природы, истории и культуры, ар­хеологических объектов;

- введением иных ограничений использования земельных участков в случаях установленных Земельным кодек­сом РФ и федеральными законами.

Ограничения устанавливаются бессрочно или на определенный срок актами исполнительных органов государ­ственной власти, органов муниципального самоуправления или решениями судов.

1) Санитарно-защитныезоны устанавливаются вокруг объектов являющихся источниками выделения вредных ве­ществ, запаха, повышенных уровней шума, вибрации, ультразвука, электромагнитных волн радиочастот, статического электричества, ионизирующего излучения. СЗЗ устанавливаются, в том числе, и вдоль линейных объектов. Использова­ние площадей СЗЗ осуществляется с учетом ограничений, установленных действующим законодательством РФ.

В насе­ленных пунктах на территории СЗЗ не допускается размещение объектов для проживания людей, нельзя размещать дет­ские учреждения, школы, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения, стадионы и спортивные площадки и т.д.

Границы СЗЗ устанавливаются с учетом соответствующих нормативных документов (например, СанПиН «Сани­тарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»). Промышленные объ­екты и производства в зависимости от вредности подразделяются на пять классов. Установлены следующие ориентиро­вочные размеры санитарно-защитных зон:

промышленные объекты и производства первого класса - 1000 м;

промышленные объекты и производства второго класса - 500 м;

промышленные объекты и производства третьего класса - 300 м;

промышленные объекты и производства четвертого класса - 100 м;

промышленные объекты и производства пятого класса - 50 м.

СЗЗ промышленных производств и объектов разрабатывается последовательно: расчетная (предварительная) са­нитарно-защитная зона, выполняется на основании проекта с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитное поле и др.); установленная (оконча­тельная) - на основании результатов натурных наблюдений и измерений для подтверждения расчетных параметров. Кри­терием для определения размера СЗЗ является непревышение на ее внешней границе и за ее пределами предельно допу­стимых концентраций загрязняющих веществ для атмосферного воздуха населенных мест, предельно допустимых уров­ней физического воздействия на атмосферный воздух.

2)Охранные зоны устанавливаются вдоль линий электропередач, трубопроводов, транспортных объектов для обес­печения нормальных условий эксплуатации и исключения возможности их повреждения. Размеры охранных зон уста­навливаются в соответствии с правилами установления охранных зон соответствующих объектов, утверждаемыми Пра­вительством РФ.

Земельный кодекс предусматривает возможность установления публичного сервитута для использования зе­мельного участка в целях ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий и сетей, а также объектов транспортной инфраструктуры.

Границы действия публичных сервитутов обозначаются на градостроительных планах земельных участков, а также отображаются в документах кадастрового и технического учета недвижимости.

Охранные и санитарно-защитные зоны устанавливаются вокруг объектов энергетики, особо радиационно-опас­ных и ядерно-опасных объектов, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ и иных объектов для обеспечения безопасности населения.

3)Санитарные разрывы. Для автомагистралей, линий железнодорожного транспорта, метрополитена, гаражей и автостоянок, а также вдоль стандартных маршрутов полета в зоне взлета и посадки воздушных судов устанавливается расстояние от источ­ника воздействия, уменьшающее эти воздействия до значений гигиенических нормативов – санитарные разрывы. Вели­чина разрыва устанавливается в каждом конкретном случае на основании расчетов рассеивания загрязнения атмосфер­ного воздуха и физических факторов (шума, вибрации, электромагнитных полей и др.) с последующим проведением натурных исследований и измерений. Для магистральных трубопроводов углеводородного сырья, компрессорных уста­новок, также создаются санитарные разрывы (санитарные полосы отчуждения) - расстояния до населенного пункта, со­оружений, зданий. Санитарный разрыв имеет режим СЗЗ, но не требует разработки проекта его организации.

4)Историко-культурные. В пределах границ населенных пунктов могут выделяться зоны особо охраняемых территорий, в которые вклю­чаются земельные участки, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреаци­онное, оздоровительное и иное особо ценное значение. Земельные участки, включенные в состав зон особо охраняемых территорий, используются в соответствии с требованиями, установленными статьями 94 – 100 (земли особо охраняемых территорий и объектов) Земельного кодекса. Земельные участки, на которых находятся объекты, не являющиеся памят­никами истории и культуры, но расположенные в границах зон охраны памятников истории и культуры, используются в соответствии с градостроительными регламентами, установленными с учетом требований охраны памятников истории и культуры.

5)ООПТ. В целях защиты земель особо охраняемых природных территорий от неблагоприятных антропогенных воздей­ствий на прилегающих к ним земельных участках также могут создаваться охранные зоны или округа с регулируемым режимом хозяйственной деятельности. Охранные зоны особо охраняемых природных территорий необходимы для за­щиты этих территорий от загрязнения и другого негативного воздействия. Охранные зоны не полностью исключаются из хозяйственного использования. Как правило, в них запрещаются лишь те виды деятельности, которые могут повредить расположенным по соседству территориям - например, осушение болот, сплошные рубки, застройка.

6) В федеральных законах устанавливаются и иные основания ограничения (обременения) прав на недвижимость, в том числе на земельные участки.

А) Водным кодексом вводятся ограничения хозяйственной и иной деятельности в водоохранных зонах.

Водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, кана­лов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной дея­тельности. В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

В границах водоохранных зон запрещается:

1) использование сточных вод для удобрения почв;

2) размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, радиоактив­ных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ;

3) осуществление авиационных мер по борьбе с вредителями и болезнями растений;

4) движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.

В границах прибрежных защитных полос дополнительно запрещаются:

1) распашка земель;

2) размещение отвалов размываемых грунтов;

3) выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.

Новый Водный кодекс РФ снял запрет на строительство объектов в водоохранных зонах. В границах водоохран­ных зон теперь допускаются проектирование, размещение, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуа­тация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод в соответствии с водным законодательством и зако­нодательством в области охраны окружающей среды. Для каждого водного объекта разрабатывается и утверждается про­ект водоохраной зоны. Сведения о границах водоохранных зон и границах прибрежных защитных полос водных объек­тов, в том числе картографические материалы, представляются в Федеральное агентство водных ресурсов для внесения их в государственный водный реестр.

Б) ЗСО. Для охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются зоны санитарной охраны (ЗСО). В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведе­ние территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйствен­ного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. Зоны сани­тарной охраны организуются в составе трех поясов:

- первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение – защита места во­дозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Например, граница первого пояса ЗСО подземного источника устанавливается на расстоянии не менее 30 м от водозабора при использова­нии защищенных подземных вод и на расстоянии не менее 50 м – при использовании недостаточно защищенных подзем­ных вод.

- Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения за­грязнения воды источников водоснабжения. Расстояния до границ второго и третьего поясов рассчитывают с учетом типа, величины водозабора, гидрологических особенностей водоносного пласта, условий его питания и дренирования.

Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно-защитной полосой.

Ширину санитарно-защитной полосы водопровода следует принимать по обе стороны от крайних линий водо­провода:

а) при отсутствии грунтовых вод не менее 10 м при диаметре водоводов до 1000 мм и не менее 20 м при диа­метре водоводов более 1000 мм;

б) при наличии грунтовых вод - не менее 50 м вне зависимости от диаметра водоводов.

В случае необходимости допускается сокращение ширины санитарно-защитной полосы для водоводов, прохо­дящих по застроенной территории, по согласованию с центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора. В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы, соответственно их назначению, уста­навливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.