П.А. Столыпин и его программа модернизации России.

Ответ следует начать с предпосылок проведения аграрных преобразований в России в начале XX в. Студенту необходимо рассказать, что было сделано С. Ю. Витте для решения этого вопроса.

В мировой истории возможны только два пути буржуазной аграрной эволюции. В первом случае, в основе аграрного сектора находятся крупные помещичьи хозяйства. Такой путь называют прусским. Во втором случае, главную роль играют фермерские хозяйства. Такой путь называют американским.

Два пути буржуазно-аграрной эволюции боролись там, где соседствовали помещичье и крестьянское хозяйства. И к началу XX в. почти везде в Европе и Северной Америке победил один из двух путей. Особенностью России было то, что борьба двух путей буржуазной аграрной эволюции, развернувшаяся после отмены крепостного права, и продолжавшаяся до 1917 г. так и не привела к победе того или иного пути.

Важной особенностью буржуазного развития деревни в России было существование многочисленного слоя беднейшего крестьянства и его увеличение при сокращении зажиточной части в конце ХIХ – начале XX в.

Начало столыпинской аграрной реформе положил указ императора Николая II от 9 ноября 1906 г. «О дополнении некоторых постановлений действующего закона, касающегося крестьянского землевладения и землепользования» и только 10 июня 1910 г. закон был утверждён Государственной думой. Реформа называется по имени председателя Совета министров П. А. Столыпина, который был инициатором и руководителем реформы.

Основные идеи, положенные в основу реформы, в частности необходимость ликвидации общины и вовлечение надельных земель в свободный оборот, высказывались ещё до П. А. Столыпина. Их развивал до революции 1905–1907 гг. С. Ю. Витте.

Аграрные преобразования П. А. Столыпина включали в себя несколько направлений: разрушение крестьянской общины и укрепление индивидуального крестьянского землевладения началось с указа императора 9 ноября 1906 г.; ликвидация земельной чересполосицы, создание хуторов и отрубов с 29 мая 1911 г.; переселение крестьян из центра России на окраины, где имелся свободный земельный фонд; содействие крестьянам в приобретении дополнительных участков земли через Крестьянский поземельный банк.

По указу 9 ноября 1906 г., любой крестьянин домохозяин имел право в любое время потребовать выдела из общины. За теми крестьянами, которые имели в своём постоянном пользовании излишки земли, эти излишки закреплялись по минимальным ценам 1861 г. Кроме того, домохозяева, выделяющиеся из общины, могли требовать укрепления за ними участков к одному месту – т.е. создания хуторов и перенесения всех хозяйственных построек в одно место, т.е. создания отрубов. Закон 14 июня 1910 г. запретил сосредотачивать в своих руках более 6 участков земли. Из общины стремились выделиться самые зажиточные крестьяне-предприниматели, или бедные крестьяне, которые распродавали своё хозяйство и уходили на заработки в качестве рабочих на предприятиях или батраков.

Общину покинули 26% дворов, которым принадлежало 14 % надельной земли. Легче всего из общины выходили разорившиеся крестьяне, которые были уже не в состоянии вести самостоятельное хозяйство. На отруба и хутора перешли примерно 10 % дворов. Им принадлежало 9 % крестьянской земли. Расселение крестьян на хутора не дало желаемых результатов: на них перешло менее 2 % дворов.

Во время реформы власти встречались с сопротивлением крестьян, которые не хотели допускать для богатых крестьян выхода из общины. Были случаи, когда крестьяне изгоняли землемеров, пытавшихся произвести выдел, громили хозяйства перешедших на отруб и хуторян.

Составной частью столыпинской аграрной политики явилось массовое переселение крестьян. Выйдя из общины и продав землю, крестьянин мог получить ссуду и отправиться в Сибирь, где переселенцам на льготных основаниях предоставлялись участки земли, семена и инвентарь. Проезд переселенцев также осуществлялся по льготным тарифам. В Сибири осели 2,5 млн. крестьян. Правда, вскоре начался обратный процесс, т.к. тяжелые условия, в которых оказались переселенцы, заставляли часть из них возвращаться на прежние места. Это составило 18%.

В осуществлении столыпинской реформы значительной была деятельность Крестьянского банка. Продажа земли через него также помогала крестьянам увеличить своё землевладение, при этом банк отдавал преимущества хуторянам и отрубникам. Именно они с 1907 по 1914 г. составляли более 80% покупателей. Но ни выделы, ни Крестьянский банк не могли существенно повлиять на увеличение крестьянского землевладения.

Реализация столыпинской аграрной реформы продолжалась до Первой мировой войны. После её начала этот процесс резко замедлился. В целом, реформа не решила крестьянский аграрный вопрос. Недостаток земли крестьяне вынуждены были восполнять арендой у дворян. Но, тем не менее, аграрные преобразования помогли становлению предпринимательских хозяйств у крестьян и способствовали более широкому вовлечению крестьянства в экспортную зерновую торговлю. Показателем положительных изменений в крестьянских хозяйствах является и предвоенный рост хлебного экспорта. При этом развитие сельского хозяйства по-прежнему происходило в основном экстенсивным путем, через увеличение посевных площадей, а урожайность оставалась сравнительно низкой.

Разрешением продажи и купли наделов правительство облегчало уход бедноты из деревни и концентрацию земли в руках кулачества. Проводимое в ходе реформы землеустройство было направлено в первую очередь на создание хуторов и отрубов на крестьянской надельной земле. Делалось это с грубым нарушением интересов остающихся в общине крестьян, т.к. выходившим на хутора и отруба нарезались лучшие земли.

Итоги столыпинской аграрной реформы свидетельствовали о её провале. Несмотря на нажим правительства, из общин к 1 января 1916 г. вышло всего около 2,5 млн домохозяев и 26% общинных дворов. Это составило около 15% площади крестьянского общинного землевладения.

Столыпинская аграрная реформа ускорила и облегчила процесс вовлечения крестьянской надельной земли в торговый оборот. На его основе росла классовая дифференциация крестьянства. 53% вышедших из общины домохозяев продали с 1908 г. до 1915 г. 22,4% надельной земли. Подавляющая масса крестьян, продававших землю, разорялась. Усилилась концентрация надельной земли в руках кулачества.

Не оправдались надежды царизма на массовое создание хуторов и отрубов как опорной базы «крепкого» крестьянства. Организация хозяйства на хуторах и отрубах требовала значительных средств и была разорительной для основной массы крестьянства. Число зажиточных хуторов и отрубов было ничтожным. Показателем провала столыпинской аграрной реформы был голод 1911 г., который охватил основные земледельческие районы России, и от которого пострадало более 30 млн. человек сельского населения.

Столыпинская аграрная реформа не привела к коренным социально-экономическим сдвигам и не смогла предотвратить назревание новой революции в России. В годы реформы в стране развернулось массовое крестьянское движение, ведущее место в котором занимали антипомещичьи выступления. Наряду с ними широкое распространение получили столкновения крестьян с войсками и полицией в связи с проведением столыпинской аграрной реформы – так называемые «землеустроительные бунты». Усилилась борьба деревенской бедноты против кулачества, в том числе против «новых помещиков» – хуторян и отрубщиков.

Недовольство П. А. Столыпиным высказывали и крайне правые, считавшие, что премьер-министр слишком благоволит к зажиточным крестьянам, в ущерб дворянству. Острую критику правых вызывала и предложенная Столыпиным реформа самоуправления, предусматривавшая усиление роли крестьянства в земстве. После гибели П. А. Столыпина проведение аграрных преобразований замедлилось. Темпы проведения реформы свидетельствуют, что реально осуществить переход от общинного землевладения к индивидуальному можно было только за 50-80 лет.