Конституційні обов’зки громадян України.

Обязанности - составная часть правового статуса лица. Они связаны с правами и свободами человека и гражданина, и этим можно объяснить то обстоятельство, что обязанности закреплены в разделе II Конституции Украины «Права, свободы, и обязанности человека и гражданина». Трудно представить человека, который имеет только обязанности, как невозможным является и права лица без обязанностей. Конституционные долги законодателем устанавливаются для обеспечения интересов других людей, государства и общества, самих носителей обязанностей.

Конституция Украины выходит из принципа равенства обязанностей, который значит, что ни один гражданин не должен освобождаться или уклоняться от обязанностей, они равномерно должны распространяться на всех граждан, иностранцев и лиц, без гражданства. Однако некоторые обязанности на последние две категории лиц не распространяются (в частности, защита Отчизны).

Появление в Конституции Украины новых основных обязанностей граждан, самостоятельная ценность конституционных долгов (рядом с субъективными правами) в регуляции общественных отношений как элемента конституционного статуса человека и гражданина делает возможными их самостоятельную классификацию. В литературе конституционные долги человека и гражданина классифицируют за разными критериями: 1) за характером связи лица и государства - обязанности человека и обязанности гражданина; 2) за основными сферами жизнедеятельности лица - личные, политические, социально-экономические, культурные, экологические; 3) по способу закрепления - а) прямо закрепленные в Конституции Украины; б) что выплывают из толкования положений Основного Закона; 4) за функциональной направленностью (действием) - а) действие которых направлено на охрану и защиту конституционного строя Украины и его основ; б) что направленные на обеспечение законности и правопорядка в государстве; в) что направленные на развитие экономической системы, на обеспечение экологической безопасности страны; 5) за их адресатами (дестинаторами) - обязанности относительно: а) государства; б) общества, других людей, своих близких; в) себя; 6) за характером осуществления - а) реализуются в конкретных правоотношениях; б) осуществляются в общих (конституционных) правоотношениях; 7) по форме осуществления - индивидуальные и коллективные; 8) по времени реализации - постоянные и временные; 9) за характером обеспечения - обязанности, для осуществления которых со стороны государства: а) требуется создание определенных материальных благ, правоприменимая деятельность; б) не требуется особенной активности, достаточно поддержания общественного порядка и законности. Считаем целесообразным коротко охарактеризовать конституционные долги человека и гражданина в Украине.

Обязанность сдерживаться Конституции Украины и законов Украины является одной из важнейших обязанностей человека и гражданина. Он предусмотрен ст. 68 Основного Закона и касается всех лиц, которые находятся на территории Украины. Этот конституционный долг не ограничивается выполнением только Конституции и законов, а значит, что каждый должен сдерживаться и подзаконных актов, актов органов местного самоуправления. Идет речь о соблюдении принципа законности. В Конституции содержатся запретительные нормы в виде запрещения для граждан осуществлять те или другие действия. Да, в ст. 37 Конституции предусмотрено запрещение образования и деятельности политических партий и общественных объединений, программные цели или действия которых направленная на ликвидацию независимость Украины, изменение конституционного строя насильственным путем, нарушение суверенитета и территориальной целостности государства, подрыл ее безопасности и тому подобное. Устанавливается, что на территории Украины запрещается создание и функционирование любых вооруженных формирований, не предусмотренных законом.
Обязанность защищать Отчизну, независимость и территориальнуюцелостность Украины, уважать ее государственные символы установлена ст. 65 Конституции Украины. Более детально обязанность защиты Отчизны урегулирована Законом «Об обороне Украины» от 6 декабря в 1991 г. Порядок прохождения военной службы установлен Законом Украины «Об общей военной обязанности и военной службе» от 25 марта 1992 года. Альтернативная служба существует для тех граждан, которые за своими мировоззренческими и религиозными убеждениями не могут нести военную службу. В этих и других установленных законом случаях граждане Украины имеют право на замену военной службы альтернативной гражданской службой, порядок прохождения которой, урегулировано Законом Украины «Об альтернативной (невоенной) службе». Военная служба является почетной обязанностью каждого гражданина. Поэтому за уклонение граждан от дежурного призыва на действительную военную службу, а также за уклонение от военной службы установлена криминальная ответственность.

Почитание государственных символов в первый раз закрепляется как конституционный долг граждан Украины. Государственные символы - проявление суверенитета нашего государства, и потому они подлежат особенной охране с ее стороны.

Обязанность не причинять вред природе и возмещать нанесенные ей убытки установлена ст. 66 Конституции Украины. Сохранение окружающей среды признается мировым сообществом как основное задание и обязанность не только каждого государства, но и каждого человека планеты. Экологические обязанности граждан Украины детализированы в текущем законодательстве, в частности в Законе Украины «Об охране окружающей естественной среды» от 25 июня в 1991 г. Проблема охраны этой среды в Украине после катастрофы на Чернобыльской АЭС является достаточно важной. В связи с этим в ст. 16 Конституции Украины закреплено, что обеспечение экологической безопасности и поддержание экологического равновесия на территории Украины, преодоления последствий Чернобыльской катастрофы, - катастрофы планетарного масштаба, сохранения генофонда Украинского народа, являются обязанностью государства. Обязанность соблюдения требований экологической безопасности, рационального природопользования и охраны окружающей среды, - это задание не только государственных институций, но и каждого гражданина.

Обязанность охранять культурное наследие, что предусмотренный ст. 66 Конституции Украины, направленный на сохранение материальных и духовных ценностей Украинского народа, его исторического достояния.

Порядок осуществления этой обязанности урегулирован Основами законодательства Украины о культуре, законами «Об охране культурного наследия» от 8 июня в 2000 г., «О вывозе, ввозе и возвращении культурных ценностей», от 21 сентября 1999 года.

Обязанность приобретения полного общего среднего образования, установленная ст. 53 Конституции Украины, означает обязанность каждого иметь такое образование. Государство обеспечивает доступность и безоплатность дошкольного, полного общего среднего образования в государственных и коммунальных учебных заведениях. Общее среднее образование является обязательной основной составляющей непрерывного образования. ее приобретение направлено на обеспечение всестороннего развития личности путем учебы и воспитания, которые основываются на общечеловеческих ценностях и принципах научности, поликультурности, светского характера образования, системности, интегративности, единству учебы и воспитания, на принципах гуманизма, демократии, гражданского сознания, взаимоуважения, между нациями и народами в интересах человека, семьи, общества, государства.

Обязанность уважать честь и достоинство людей, не посягать на их права и свободы, что закрепленный в ст. 68 Конституции Украины, является важным условием свободы, его необходимым ограничением и фундаментальным принципом обеспечения правопорядка. Уважение к правам других лиц нуждается в высоком правосознании граждан. Реализация своих прав за счет других является одновременно нарушением как норм права, так и морали. Выполнение этого конституционного долга минимизирует конфликты между людьми или даже делает невозможными их.

Обязанность заботы о детях и неработоспособных родителях предусмотрена ст. 51 Конституции Украины. Родители обязаны содержать детей к их совершеннолетию, а совершеннолетние дети обязаны заботиться о своих неработоспособных родителях. Эта обязанность граждан отображает личную ответственность каждого человека за судьбу своих родителей и детей, когда они уже или еще не в состоянии обеспечить свои жизненные потребности. Более детально эти вопросы регламентируются Семейным кодексом Украины и нормами текущего законодательства.

Обязанность уплаты налогов и сборов впервые в Украине закрепляется на конституционном уровне (ст. 67). Конституция обязывает каждого платить налоги и сборы в порядке и размерах, установленных законом. Налогоплательщиками являются юридические и физические лица, на которых, согласно законам Украины, возложена обязанность платить налоги. Граждане платят налог из своих доходов в соответствии с Законом Украины «О налоге из доходов физических лиц» от 22 мая 2003 года и других нормативно правовых актов.

 

Військовий обов’язок.

Статья 65. Защита Отечества, независимости и территориальной целостности Украины, уважение ее государственных символов являются обязанностью граждан Украины.

Граждане несут военную службу в соответствии с законом.

Воинская обязанность устанавливается с целью подготовки граждан Украины к защите Отчизны, обеспечения личным составом Вооруженных Сил Украины, других образованных соответственно законами Украины воинских формирований, а также правоохранительных органов специального назначения и Государственной специальной службы транспорта (далее - Вооруженные Силы Украины и другие военные формирования), должности в которых комплектуются военнослужащими.

3. Воинская обязанность включает:

подготовку граждан к военной службе;
приписке к призывным участкам;
принятие в добровольном порядке (по контракту) и призыв
на военную службу;
прохождения военной службы;
выполнение воинского долга в запасе;
прохождения службы в военном резерве;
соблюдение правил воинского учета.

4. Граждане Украины имеют право на замену исполнения воинской обязанности альтернативной (невоенной) службой согласно Конституции Украины (254к/96-ВР) и Законом Украины "О альтернативной (невоенной) службе "(1975-12).

5. От воинской обязанности граждане Украины освобождаются на основаниях, определенных настоящим Законом.

6. Воинская обязанность не распространяется на иностранцев и лиц без гражданства, находящихся в Украине.

7. Выполнение воинского долга гражданами Украины обеспечивают государственные органы, органы местного самоуправления, образованные в соответствии с законами Украины воинские формирования, предприятия, учреждения и организации независимо от подчинения и форм собственности в пределах их полномочий, предусмотренных законом, и районные (объединенные районные), городские (объединенные городские) военные комиссариаты (далее - районные (городские) военные комиссариаты), военные комиссариаты Автономной Республики Крым, областей, городов Киева и Севастополя, а также территориальные центры (в Автономной Республике Крым, областях, городе Киеве) и филиалы (в районах и городах) комплектование военнослужащими по контракту.

8. Порядок образования и полномочия территориальных центров, филиалов комплектования военнослужащими по контракту определяются положением (1054-2007-п), которое утверждается Кабинетом Министров Украины.

9. По воинской обязанности граждане Украины делятся на следующие категории:

допризывники - лица, подлежащих приписке к призывным участков;

призывники - лица, приписанные к призывным участкам;

военнослужащие - лица, проходящие военную службу;

военнообязанные - лица, находящиеся в запасе для

комплектования Вооруженных Сил Украины и других военных формирований на особый период, а также для выполнения работ по обеспечению обороны государства;

резервисты - военнообязанные, которые в добровольно порядке проходят службу в военном резерве Вооруженных Сил Украины и других военных формирований.

10. Граждане Украины, которые приписаны к призывным участкам или находящихся в запасе Вооруженных Сил Украины, обязаны:

прибывать по вызову районного (городского) военного комиссариат для оформления военно-учетных документов, приписки, прохождения медицинского осмотра, направления на подготовку с целью получения или улучшения военно-учетной специальности, призыва на военную службу или на сборы военнообязанных;

проходить медицинский осмотр и лечение в ЛПУ согласно решениям комиссии по вопросам приписки, призывной комиссии или военно-врачебной комиссии районного (городского) военного комиссариата;

проходить подготовку к военной службе, военной службе и выполнять воинский долг в запасе;

выполнять правила воинского учета, установленные законодательством.

11. Женщины, имеющие специальность, родственный соответствующей военно-учетной специальности, определенной в перечне, утвержденному Кабинетом Министров Украины, и пригодны к прохождения военной службы по состоянию здоровья, возрасту и семейным положением, берутся на военный учет военнообязанных.

12. Женщины, находящиеся на воинском учете, могут быть призваны на военную службу или привлеченные для выполнения работ по обеспечения обороны государства в военное время. В мирное время женщины могут быть приняты на военную службу и службу в военном резерве только в добровольном порядке (по контракту).