Конституційні ознаки державного ладу України.

Система общественных отношений, которые регулирует, закрепляет и охраняет Конституция Украины, составляет конституционный строй Украины. Одной из его составных частей является государственный строй, основы которого в целом можно представить как систему базовых принципов организации (построения) и деятельности государства, ее важнейших институтов. Эти принципы определяют суть, тип, форму, функции государства, механизм их осуществления. Они закреплены в статьях 1,2,5 Конституции Украины:
1. Суверенность и независимость государства - различают два аспекта государственного суверенитета - внутренний и внешний. Внутренний - верховенство и полнота государственной власти относительно остальных организаций в политической системе общества, ее монопольное право на законодательство, управление и юрисдикцию в пределах государственной территории. Внешний - независимость государства во взаимоотношениях с другими государствами, недопустимости вмешательства во внутренние дела извне. В общем, государственному суверенитету Украины присущи следующие черты: учредительный характер государственной власти; территориальная целостность; единственный конституционный пространство; легитимность органов государственной власти; единое гражданство; собственная и единственная кредитно-денежная система; наличие собственных Вооруженных Сил Украины; международная правосубєктність; наличие государственных символов и столицы. Независимость государства вытекает из ее суверенитета, является его элементом, составной частью, ведь только суверенное государство может быть независимым и иметь право самостоятельно решать свои внутренние и внешние дела без вмешательства других стран.
2. Демократизм государства - опосредствует, прежде всего и преимущественно, отношения между государством и народом, государством и социальными группами, государством и лицом. Проявляется он в признании народа носителем суверенитета и единственным источником в лады в Украине, сочетанием непосредственно народовластия (выборы, референдум) с осуществлением власти через органы государственной власти и местного самоуправления, признании и обеспечении местного самоуправления, в демократическом порядке формирования органов государственной власти и местного самоуправления (через конкурентные, свободные и честные выборы), в системе, структуре, функциях и полномочиях органов государственной власти и местного самоуправления и в порядке их деятельности (гласность, открытость) и т.д.
3. Социальность государства - означает, что в государстве человек, его жизнь и здоровье, честь и достоинство, неприкосновенность и безопасность признаются высшей социальной ценностью. Государство для человека, а не наоборот - таков смысл многих конституционных норм, которые определяют общегосударственную политику в социальной сфере, обеспечивают социальную справедливость-статьи 3, 11, 13, 17,27, 43, 45, 51, 52 Конституции Украины.
4. Принцип правового государства - для нее характерны следующие черты: верховенство права во всех сферах жизни (ст. 8 Конституции Украины), то есть его приоритет в отношении государства и других институтов государства и общества (содержание этого положения охватывает два аспекта: первый заключается в том, что разрешено все, что не запрещено законом, второй - высшим принципом является безусловное подчинение всего и всех закону); взаимная ответственность государства и лица (граждане отвечают перед государством, а государство - перед гражданами); юридическая защищенность лица (достигается наличием эффективного механизма защиты основных прав, интересов, чести и достоинства); разделение
государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную; создание надлежащей судебной системы как основной гарантии прав и свобод; наличие реальных и эффективных форм надзора и контроля со стороны государства за реализацией правовых норм; высокая правовая культура граждан, их ознакомление с юридическими законами, умение их использовать в практической жизни.
5. Унитарность (единство, соборность) государства - речь идет о едином государстве, территория которой разделена на административно-территориальные единицы, не имеющие каких-либо суверенных прав (статуса государственного образования).
6. Республиканская форма правления - высшую власть осуществляет избран населением на пять лет коллегиальный орган - парламент (Верховная Рада Украины). Что касается типа республиканской формы правления (парламентская, президентская, полупрезидентская республика), то его Конституцией Украины не определен.

 

 

4. Конституційне закріплення принципів організації державної влади:
Статья 5 Конституции закрепляет республиканскую форму правления, не конкретизируя ее. Анализ разделов Конституции, в которых определяется статус высших органов государственной власти, дает возможность сделать вывод, что в Украине реализовано полупрезидентскую или президентско-парламентскую форму правления в ее втором варианте.
Такая модель организации власти характеризуется пренебрежительным положением Президента Украины в системе разделения властей - он, хотя формально и не входит в законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти, наделяется Конституцией Украины достаточно широкими прерогативами во всех ветвях власти, что, с одной стороны, обеспечивает управляемость государства в условиях политического или экономического кризиса, а с другой - обусловливает чрезмерную централизацию управления, «непрозрачность» исполнительной власти, создает организационные возможности чрезмерного вмешательства Президента Украины в решение вопросов исполнительной власти и, как следствие, объективно влечет возникновение противостояние и конфликтных ситуаций в отношениях между ветвями власти.
Закреплено в Конституции Украины 1996 г. статус Президента Украины в значительной степени обусловлено проведение широкомасштабной конституционной реформы, цель которой заключается в изменении системы организации власти, переходе от президентской-парламентарной к парламентарно-президентской формы правления. В ходе реформы предполагается осуществить перераспределение полномочий между высшими органами государственной власти в пользу парламента и Кабинета Министров Украины и значительно сузить прерогативы Президента Украины.
Государственный строй - это политико-территориальная организация государства, которая характеризуется статусом ее территориальных единиц, формой их правовых отношений между собой и с государством в целом. Современной практике государственного строительства известны три формы государственного устройства: унитарное, федеративное и областной (региональный) государство.
Унитарным (от лат. unitas - единство) считается государство, все или подавляющее большинство высших территориальных единиц которой не имеют державоподібного статуса. То есть, территория унитарного государства состоит из административных или политико-административных единиц, которые, по отдельным винятками2, не наделяются собственным правовым статусом, а статус органов государственной власти и органов местного самоуправления, осуществляющих управление в пределах этих единиц, определяется актами действующего законодательства центральной власти.
Унитарные государства классифицируются:
1) в зависимости от наличия или отсутствия в их составе дер-жавоподібних территориальных образований (автономных единиц) на простые и сложные. Территория простой унитарного государства делится только на административно-территориальные единицы, тогда как сложная унитарное государство в своем составе имеет автономные единицы.
2) в зависимости от степени централизации управления на централизованные, децентрализованные и в отношении децентрализованные. В централизованной унитарном государстве управления на всех субнаціональних (низших общегосударственного) территориальных уровнях осуществляется администрацией, которая назначается высшим органом исполнительной власти. В децентрализованной унитарном государстве отсутствуют местные органы исполнительной власти общей компетенции, и на всех субнаціональних территориальных уровнях функционируют органы местного самоуправления. В отношении децентрализованные унитарные государства характеризуются сочетанием прямого государственного управления на местах с местным самоуправлением: на высшем (область) и среднем (район) субнаціональних территориальных уровнях одновременно функционируют органы исполнительной власти общей компетенции и органы местного самоуправления.
Федеративной является государство, все высшие территориальные единицы которой имеют державоподібний статус. Федерация - это союзное государство, сложное объединение нескольких государствоподобных политико-те-социальных образований - субъектов федерации. В современном мире существуют 24 федерации, из них 7 в Европе, в Азии, 6 в Америке, в Африке, в Океании.