Решения, принимаемые в стадии возбуждения уголовного дела: виды, основания, порядок обжалования.

Процессуальная деятельность, связанная с решением вопроса о возбуж­дении уг. дела, обладает всеми необходимыми признаками само­стоятельной стадии уг. процесса (уг. судопр-ва):

а) она имеет четко выраженный начальный и конечный моменты. Эта деятельность (и, соответственно, сама стадия) начинается с момента офи­циальной фиксации органом дознания, следователем, прокурором, судьей или судом первичной информации о преступлении, которой УПК придает значение формального повода к возбуждению уг. дела (например, регистрация в милиции заявления лица, пострадавшего от прест-ия). Заканчивается же стадия со вступлением в законную силу решения о судьбе пр-ва, вызванного этим поводом (о возбуждении уг. дела либо об отказе в таком возбуждении);

б) уголовно-процессуальная деятельность на данном отрезке подчине­на своим собственным задачам:

1) установить наличие или отсутствие за­ конного повода и основания к возбуждению уг. дела;

2) закрепить следы прест-ия; 3) предотвратить готовящееся, пресечь начатое, но еще не оконченное преступление;

в) круг участников, осущ-х эту деятельность, и соответст­венно круг субъектов складывающихся в связи с нею уг.-процес. правоотношений специфичен, неповторим ни на одной другой стадии уг. процесса. Здесь нет еще того многообразия участни­ков и ролей, к-е наблюдается на стадиях предвар. расследо­вания и суд. разбирательства (свидетелей, потерпевших, подозре­ваемого, обвиняемого, понятых, переводчика и др.). Основное правоотно­шение образуется и развивается между заявителем о преступлении, с од­ной стороны, и органом дознания, следователем, прокурором и судом с другой. Назван. органы гос-ва и должн. лица могут так­же вступать в правоотн-я с учреждениями, организациями и пред­приятиями в связи с истребованием материалов, необходимых для ответа на вопрос о наличии или отсутствии оснований для возбуждения уг. дела, а также с гр-ми по поводу дачи ими объяснений в тех же
целях, но и только;

г) специфична и сама уголовно-процессуальная деятельность, связан­ная с решением вопроса о возбуждении уг. дела. Здесь нет еще следственных действий по собиранию, проверке и оценке доказательств (исключение составляет осмотр места происшествия), словом, нет еще уг.-процес. доказывания. Наличие или отсутствие зак. повода и основания устанавливается путем пр-ва проверочных действий (истребование письменных материалов и объяснений, назначение документальной проверки или ревизии), которые на практике получили на­именование доследственной проверки;

д) несомненной и очевидной спецификой обладают и итоговые уголовно-процессуальные акты, венчающие стадию возбуждения уг. дела. Это-постановление дознавателя, следователя, прокурора или судьи либо определение суда о возбуждении уг. дела или об отказе в таком возбуждении.

Стадия возбуждения уг. дела играет важную роль в достижении назначения уг. судопр-ва. От своевременного и правильного решения вопросов на этой стадии во многом зависит главное, будет ли раскрыто преступление или будущая следственная работа зайдет в тупик.

 

Понятие и формы предварительного расследования

 

1. Предварительное расследование представляет собой деятель­ность следователей и дознавателей по разрешению уголовных дел.

2. Расследование именуется предварительным потому, что пред­шествует суд. пр-ву. Сделанные на стадии пред­варительного расследования выводы о том, что преступление имело место, о лице, его совершившем, является для суда вер­сией обвинения. Признать лицо виновным в совершении прест-ия правомочен только суд (ст. 49 Конституции РФ).

Предварительно собранные док-ва установленными законом средствами, осуществление уг. преследования и привлечение в качестве обвиняемого лица, совершившего преступление и другие действия предварительного расследова­ния, служат фактором, обеспечивающим непосредственное ис­следование док-в в суде, постановление зак., обоснованного и справедливого приговора..

3. Предварительное расследование нацелено:

• на быстрое и полное раскрытие преступлений;

• изобличение и привлечение лица, совершившего преступле­ние, к уг.й ответственности;

• принятие мер по пресечению прест-ия и других наруше­ний закона;

• принятие мер по обеспечению возмещения ущерба;

• выявление причин и условий, способствующих совершению прест-ия, и принятие мер к их устранению.

1. Общие условия предварительного расследования - это установ­ленные законом правила, к-е выражают характерные черты предварительного расследования и определяют наиболее сущест­венные требования, предъявляемые к порядку пр-ва след­ственных действий и принятию решения¹.

2. Общие условия предварительного расследования как система правовых правил содержат такие правовые требования, к-е обеспечивают в этой стадии осуществление принципов уг. процесса.

3. К общим условиям относятся решения таких процес. вопросов, как:

• форма предварительного расследования;

• подследственность;

• место пр-ва предварительного расследования;

• соединение уголовных дел; \/ выделение уг. дела;

• выделение в отдельное пр-во материалов уг. дела;

• начало пр-ва предварительного расследования;

• пр-во неотложных следственных действий;

• окончание предварительного расследования;

• обязательность рассмотрения ходатайства;

• меры попечения о детях, об иждивенцах подозреваемого или об­виняемого и меры по обеспечению сохранности его имущества;

• недопустимость разглашения данных предварительного рассле­дования.

1. Формы предварительного расследования:

• предварительное следствие;

• дознание.

Пр-во предварительного следствия обязательно по всем уг. делам, за исключением уголовных дел о прест-иях, указанных в законе. По уг. делам об иных прест-иях небольшой и средней тяжести - по письменному указанию прокурора.

2. В зависимости от характера совершенного прест-ия, его квалификации предварительное следствие производится:

• след-лями прокуратуры;

• след-лями органов федеральной службы безопасности;

• след-лями органов внутренних дел РФ;

• след-лями органов по контролю за оборотом наркотиче­ских средств и психотропных веществ;

• также след-лями органа, выявившего эти прест-ия;

• след-лями того органа, к чьей подследственности относит­ся преступление, в связи с к-м возбуждено соответствую­щее уг. дело.

При соединении в одном пр-ве уголовных дел, под­следственных разным органам предварительного расследования, подследственность определяется прокурором с соблюдением подследственности, установленной законом.

3. Дознание производится:

• дознавателями органов внутренних дел РФ;.

• дознавателями органов по контролю за оборотом наркотиче­ских средств и психотропных веществ;

• дознавателями пограничных органов федеральной службы безопасности;

• дознавателями органов службы судебных приставов Министер­ства юстиции РФ;

• дознавателями таможенных органов РФ;

• дознавателями органов Государственной противопожарной службы;

• след-лями прокуратуры.

 

Общие условия предварительного расследования

Обязательность рассмотрения ходатайств(Ст.159 УПК).

Участники уг. судопр-ва вправе заявлять след-лю ходатайство о пр-ве процес. действий или принятия решений для установления обстоятельств, имеющих значение для дела, и обеспечения их прав и законных интересов.

Этим лицам не может быть отказано в допросе свидетелей, пр-ве экспертизы, иных следственных действий, если обстоятельства, об установлении к-х они ходатайствуют, имеют значение для дела.

Об удовлетворении ходатайства либо полного или частичного отказа в нем выносится постановление, к-е доводится до сведения заявителя. Это постановления может быть обжаловано прокурору или в суд.

Кроме участников уг. судопр-ва право принесения жалоб принадлежит иным лицам, участвующим в уг-м процессе, таким, как свидетель, эксперт, специалист, переводчик, понятой.

Ст 159. Обязательность рассмотрения ходатайства

1. Следователь, дознаватель обязан рассмотреть каждое заявленное по уг. делу ходатайство в порядке, установленном главой 15 УПК.

2. При этом подозреваемому или обвиняемому, его защитнику, а также потерпевшему, гр. истцу, гр. ответчику или их представителям не может быть отказано в допросе свидетелей, пр-ве суд. экспертизы и других следственных действий, если обстоятельства, об установлении к-х они ходатайствуют, имеют значение для данного уг. дела.

3. В случае полного или частичного отказа в удовлетворении ходатайства следователь, дознаватель выносит постановление.

4. Постановление об отказе в удовлетворении ходатайства может быть обжаловано в порядке, установленном главой 16 УПК.

Меры попечения о детях, иждивенцах и по обеспечению сохранности имущества подозреваемого, обвиняемого (Ст.160 УПК), к-е обязан принять следователь или дознаватель, свидетельствуют о проявлении защиты прав и интересов граждан в уг-м судопр-ве, в т.ч. и подозреваемого, и обвиняемого.

Ст.160 УПК:

1. Если у подозреваемого или обвиняемого, задержанного или заключенного под стражу, остались без присмотра и помощи несовершеннолетние дети, другие иждивенцы, а также престарелые родители, нуждающиеся в постороннем уходе, то следователь, дознаватель принимает меры по их передаче на попечение близких родственников, родственников или других лиц либо помещению в соответствующие детские или социальные учреждения.

2. Следователь, дознаватель принимает меры по обеспечению сохранности имущества и жилища подозреваемого или обвиняемого, задержанного или заключ-го под стражу.

3. О принятых мерах следователь или дознаватель уведомляет подозреваемого или обвиняемого.

Ст 161. Недопустимость разглашения данных предварительного расследования

1. Данные предварительного расследования не подлежат разглашению, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей настоящей статьи.

2. Прокурор, следователь или дознаватель предупреждает участников уг. судопр-ва о недопустимости разглашения без соответствующего разрешения ставших им известными данных предварительного расследования, о чем у них берется подписка с предупреждением об ответственности в соответствии со ст. 310 УК РФ.

(Статья 310 УК. Разглашение данных предварительного расследования

Разглашение данных предварительного расследования лицом, предупрежденным в установленном законом порядке о недопустимости их разглашения, если оно совершено без согласия прокурора, след-ля или лица, производящего дознание)

3. Данные предварительного расследования могут быть преданы гласности лишь с разрешения прокурора, след-ля, дознавателя и только в том объеме, в каком ими будет признано это допустимым, если разглашение не противоречит интересам предварительного расследования и не связано с нарушением прав и законных интересов участников уг. судопр-ва. Разглашение данных о частной жизни участников уг. судопр-ва без их согласия не допускается.

Разглашение данных, добытых следователем, может повлечь за собой утрату необходимых док-в, дать возможность скрыться лицу, совершившему прест-ия. СМИ вправе предавать гласности данные предварительного следствия, если на то имеется разрешение прокурора или след-ля. Не допускается разглашение сведений о частной жизни без согласия участников уг. судопр-ва.

 

Подследственность