Отказ в возбуждении УД (148)

При отсутствии законного повода или основания для возбуждения УД или имеются обстоятельства, искл. производство по УД рук. следственного органа, следователь, орган дознания или дознаватель выносит постановление об отказе в возбуждении УД.

При вынесении постановления об отказе в возбуждении УД по результатам проверки сообщения о преступлении, связанного с подозрением в его совершении конкретного лица или лиц, рук. следственного органа, следователь, орган дознания обязаны рассмотреть вопрос о возбуждении УД за заведомо ложный донос в отношении лица, заявившего или распространившего ложное сообщение о преступлении.

Информация об отказе в возбуждении УД по результатам проверки сообщения о преступлении, распространенного СМИ, подлежит обязательному опубликованию. Копия постановления об отказе в возбуждении УД в течение 24 часов с момента его вынесения направляется заявителю и прокурору. При этом заявителю разъясняются его право обжаловать данное постановление и порядок обжалования.

Отказ в возбуждении УД м.б. обжалован прокурору, рук. следственного органа или в суд.

Признав отказ рук. следственного органа, следователя в возбуждении УД незаконным или необоснованным, прокурор выносит мотивированное постановление о направлении соответствующих Ма рук. следственного органа для решения вопроса об отмене постановления об отказе в возбуждении УД. Признав постановление органа дознания, дознавателя об отказе в возбуждении УД незаконным или необоснованным, прокурор отменяет его и направляет соответствующее постановление начальнику органа дознания со своими указаниями, устанавливая срок их исполнения. Признав отказ рук. следственного органа, следователя в возбуждении УД незаконным или необоснованным, соответствующий рук. следственного органа отменяет его и возбуждает УД либо направляет Ма для дополнительной проверки со своими указаниями, устанавливая срок их исполнения.

Признав отказ в возбуждении УД незаконным или необоснованным, судья выносит соответствующее постановление, направляет его для исполнения рук. следственного органа или начальнику органа дознания и уведомляет об этом заявителя.

УД частного и частно-публичного обвинения возбуждаются только по заявлению потерпевшего или его законного представителя.

Если заявление подано в отношении лица, данные о котором потерпевшему не известны, то мировой судья отказывает в принятии заявления к своему производству и направляет указанное заявление руководителю следственного органа или начальнику органа дознания для решения вопроса о возбуждении УД, о чем уведомляет лицо, подавшее заявление.

Руководитель следственного органа, следователь + дознаватель с согласия прокурора возбуждают УД и при отсутствии заявления потерпевшего или его законного представителя, если данное преступление совершено в отношении лица, которое в силу зависимого или беспомощного состояния либо по иным причинам не может защищать свои права и законные интересы. К иным причинам относится также случай совершения преступления лицом, данные о котором не известны.

26. Понятие и значение стадии предварительного расследования. Формы предварительного расследования.

Предварительное расследование – часть досуд. производства(2 стадия УПр). Начинается с момента вынесения постановления о возбуждении УД. Осуществляется следователем, органом дознания, дознавателем, в отдельных случаях — начальником следственного отдела и прокурором. Заканчивается направлением дела в суд или его прекращением.

Предварительное расследование проводится по большинству УД и является основной формой досуд. установления обстоятельств преступления до суда и для суда. Суть его в обнаружении и фиксации доказательств — следов преступления. Посредством их собирания устанавливаются обстоятельства, подлежащие доказыванию. Преступление считается раскрытым, когда доказаны все эти обстоятельства. Непременным условием полноты раскрытия преступления является необходимая и достаточная совокупность доказательств, устанавливающих событие преступления, виновность лица в совершении преступления, формы его вины и мотивы, обстоятельства, характеризующие личность обвиняемого, характер и размер вреда, причиненного преступлением, и обстоятельства, способствовавшие его совершению. Полное раскрытие преступления обеспечивает правильное разрешение УД в суде, вынесение справедливого приговора и определение соразмерного виновности подсудимого наказания.

Формы предварительного расследования (150):

Дознание:

- дознание по делам, по которым предварительного следствия не обязательно;

- дознание по делам, по которым предварительного следствия обязательно (производство неотложных следственных действий).

Все остальное относится к предварительному следствию.

27. Понятие и значение общих условий предварительного расследования. Полномочия следователя. Подследственность и ее виды.

Понятие и система общих условий предварительного следствия – основные положения стадии предварительного расследования, которые определяют сущность данной стадии и в главных чертах ее структуру + обеспечение выполнения задач в этой стадии:

Ст. 150 – формы предварительного следствия.

Ст. 151-152 – подследственность.

Ст. 153-155 – вопросы соединения/выделения УД.

Ст. 156 – начало производства предварительного расследования.

Ст. 157 – производство неотложных следственных действий.

Ст. 158 – формы, в которых возможно окончание УД.

Ст. 159 – П и законные интересы.

Ст. 160 – меры попечения о детях, об иждивенцах подозреваемого или обвиняемого и меры по обеспечению сохранности его имущества.

Ст. 161 – недопустимость разглашения данных предварительного расследования.

Полномочия следователя образуют его правовой статус и определяют его процессуальную самостоятельность. В соответствии со ст. 38 УПК РФ следователь уполномочен:

- возбуждать УД;

- принимать УД к своему производству;

- самостоятельно направлять ход расследования;

- принимать решения о производстве следственных и иных Пр. действий, за исключением тех, которые допускаются только с согласия руководителя следственного органа или суда;

- давать органу дознания в порядке, установленном законом, обязательные письменные поручения о проведении ОРМ, производстве отдельных следственных действий, об исполнении постановлений о задержании, приводе и др.

Подследственность - совокупность признаков УД, в соответствии с которыми производство предварительного расследования относится к ведению определенного органа предварительного следствия или дознания.

Признаки подследственности:

1) Предметный выражается в квалификации преступления. Дает возможность определить, нужно ли проводить предварительное расследование;

2) Территориальный описывает место совершения преступления;

3) Персональный описывает субъект преступления;

4) Альтернативный;

5) По связи дел.

Предварительное следствие производится по подследственности:

1) следователями прокуратуры;

2) следователями органов ФСБ;

3) следователями ОВД;

4) следователями органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ;

5) предварительное следствие может производиться также следователями органа, выявившего эти преступления.

28. Понятие и виды дознания в уголовном процессе.

Дознание - форма предварительного расследования, осуществляемого дознавателем (следователем), по УД, по которому производство предварительного следствия необязательно:

1). Дознание по делам, по которым предварительного следствия не обязательно.

Участвуют в расследовании только дознаватель, рук. органа дознания и прокурор и по делам с небольшой и средней тяжестью.

Дознание производится в течение 30 суток со дня возбуждения УД. При необходимости этот срок м.б. продлен прокурором до 30 суток, до 6 – если нужна мед. экспертиза, до 12 – если нужна правовая помощь от другого государства.

Процедура:

1. Избрание меры пресечения подозреваемого (обвиняемый).

2. Орган дознания, занимающийся делами, возбуждает УД по факту, в котором изложены все обстоятельства (уведомление).

Обвинительный акт заканчивает дознание. Обвинительный акт предоставляется всем заинтересованным лицам.

Прокурор рассматривает УД, поступившее с обвинительным актом, и в течение 2 суток принимает по нему одно из следующих решений:

1) об утверждении обвинительного акта и о направлении УД в суд;

2) о возвращении УД для производства дополнительного дознания либо пересоставления обвинительного акта. При этом прокурор может установить срок для производства дополнительного дознания не более 10 суток, а для пересоставления обвинительного акта - не более 3 суток.;

3) о прекращении УД по основаниям, предусмотренными УПК;

4) о направлении УД для производства предварительного следствия.

При утверждении обвинительного акта прокурор вправе своим постановлением исключить из него отдельные пункты обвинения либо переквалифицировать обвинение на менее тяжкое.

Копия обвинительного акта с приложениями вручается обвиняемому, его защитнику и потерпевшему.

- дознание по делам, по которым предварительного следствия обязательно (производство неотложных следственных действий).

2). Дознание по делам, по которым предварительное следствие обязательно (> 3 лет) ( производство неотложных следственных действий).

Неотложные следственные действия производят:

1) органы дознания;

2) органы ФСБ;

3) таможенные органы;

4) командиры воинских частей и соединений, начальники военных учреждений и гарнизонов;

5) начальники учреждений и органов У.-исполнительной системы Министерства юстиции РФ;

6) иные должностные лица, которым предоставлены полномочия органов дознания.

После производства неотложных следственных действий и не позднее 10 суток со дня возбуждения УД орган дознания направляет все Ма по УД прокурору.

После направления УД прокурору орган дознания м. производить по нему следственные действия и ОРМ только по поручению следователя. В случае направления прокурору УД, по которому не обнаружено лицо, совершившее преступление, орган дознания обязан принимать розыскные и оперативно-розыскные меры для установления лица, совершившего преступление, уведомляя следователя об их результатах.

Предварительное следствие по УД д.б. закончено в срок, не превышающий 2 мес. со дня возбуждения УД и м.б. продлен рук. Следственного органа района до 3 мес., вышестоящим рук. – до 12 мес…

29. Привлечение в качестве обвиняемого и предъявление обвинения. Изменение и дополнение предъявленного обвинения на предварительном следствии.

Обвиняемым признается лицо, в отношении которого:

1) вынесено постановление о привлечении его в качестве обвиняемого;

2) вынесен обвинительный акт.

На момент привлечения лица в качестве обвиняемого д.б. доказано:

- существование общественно опасного деяния;

- наличие в этом деянии состава преступления;

- факт совершения преступления тем лицом, которому предъявляется обвинение;

- отсутствие обстоятельств, исключающих У. ответственность данного лица.

Доказанность совокупности этих обстоятельств и является основанием для предъявления обвинения.

Обвинение д.б. предъявлено сразу же после того, как следователь на основании собранных доказательств придет к внутреннему убеждению, что преступное деяние имело место в действительности и в его совершении виновно конкретное лицо.

Пр. порядок привлечения лица в качестве обвиняемого:

1) вынесение постановления о привлечении в качестве обвиняемого.

2) предъявление обвинения.

3) разъяснение обвиняемому его прав.

4) допрос обвиняемого.

Лицо признается обвиняемым с момента вынесения постановления о привлечении в качестве обвиняемого и с этого же момента наделяется соответствующими правами.

Перед предъявлением обвинения следователь обязан разъяснить обвиняемому его право иметь защитника с момента предъявления обвинения. Если обвиняемый решил воспользоваться таким правом или участие защитника в деле обязательно по закону, следователь обязан пригласить защитника и предъявить обвинение в его присутствии.

Обвинение д.б. предъявлено не позднее 3 суток с момента вынесения постановления о привлечении в качестве обвиняемого в присутствии защитника, если он участвует в деле.

Предъявление обвинения - Пр. действие, заключающееся в том, что следователь, удостоверившись в личности обвиняемого, знакомит его с постановлением о привлечении в качестве обвиняемого и разъясняет сущность предъявленного обвинения + его права. Выполнение этих действий удостоверяется подписями обвиняемого и следователя на постановлении.

В случае отказа обвиняемого от подписи следователь делает в постановлении соответствующую отметку.

Если при предъявлении обвинения присутствует защитник, он также удостоверяет своей подписью факт предъявления обвинения и разъяснения обвиняемому его прав.

Копия постановления о привлечении в качестве обвиняемого вручается обвиняемому и его защитнику + направляется прокурору.

Обвиняемый вправе:

1) знать, в чем он обвиняется;

2) получить копию постановления о привлечении его в качестве обвиняемого, копию постановления о применении к нему меры пресечения, копию обвинительного заключения или обвинительного акта;

3) возражать против обвинения, давать показания по предъявленному ему обвинению либо отказаться от дачи показаний;

4) представлять доказательства;

5) заявлять ходатайства и отводы;

6) давать показания и объясняться на родном языке или языке, которым он владеет + пользоваться помощью переводчика бесплатно;

7) пользоваться помощью защитника;

8) иметь свидания с защитником наедине и конфиденциально, в т.ч. до первого допроса обвиняемого, без ограничения их числа и продолжительности;

9) участвовать с разрешения следователя в следственных действиях, производимых по его ходатайству или ходатайству его защитника либо законного представителя, знакомиться с протоколами этих действий и подавать на них замечания;

10) знакомиться с постановлением о назначении суд. экспертизы, ставить вопросы эксперту и знакомиться с его заключением;

13) снимать за свой счет копии с Ма У. дела, в т.ч. с помощью технических средств;

14) приносить жалобы на действия (бездействие) и решения дознавателя, следователя, прокурора и суда и принимать участие в их рассмотрении судом;

15) возражать против прекращения УД;

16) участвовать в суд. разбирательстве УД в судах 1, 2 и надзорной инстанций + в рассмотрении судом вопроса об избрании в отношении его меры пресечения;

17) знакомиться с протоколом суд. заседания и подавать на него замечания;

18) обжаловать приговор, определение, постановление суда и получать копии обжалуемых решений;

19) получать копии принесенных по УД жалоб и представлений и подавать возражения на эти жалобы и представления;

20) участвовать в рассмотрении вопросов, связанных с исполнением приговора…

Если в ходе предварительного следствия появятся основания для изменения предъявленного обвинения, то следователь выносит новое поста­новление о привлечении в качестве обвиняемого и предъявляет его обвиняемому.

Если в ходе предварительного следствия предъявленное обвине­ние не нашло подтверждения в какой-либо его части, следователь своим по­становлением прекращает У. преследование в соответству­ющей части. Об этом уведомляются обвиняемый, его защитник + прокурор.

30. Основания и порядок приостановления и прекращения уголовного дела на предварительном расследовании и в судебном заседании.

Предварительное следствие приостанавливается при наличии 1 из следующих оснований:

1) лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено;

2) подозреваемый или обвиняемый скрылся от следствия либо место его нахождения не установлено по иным причинам;

3) место нахождения подозреваемого или обвиняемого известно, однако реальная возможность его участия в УД отсутствует;

4) временное тяжелое заболевание подозреваемого или обвиняемого, удостоверенное мед. заключением, препятствует его участию в следственных и иных Пр. действиях.

О приостановлении предварительного следствия следователь выносит постановление, копию которого направляет прокурору. В постановлении отражаются обстоятельства совершенного преступления, основания и условия приостановления расследования, порядок его обжалова­ния заинтересованными участниками.

Если по УД привлечено 2 или более обвиняемых, а основания для приостановления относятся не ко всем обвиняемым, то следователь вправе выделить в отдельное производство и приостановить УД в отношении отдельных обвиняемых.

По основаниям 1) и 2) предварительное следствие приостанавливается лишь по истечении его срока. По основаниям 3) и 4) предварительное следствие м.б. приостановлено и до окончания его срока.

До приостановления предварительного следствия следователь выполняет все следственные действия, производство которых возможно в отсутствие подозреваемого или обвиняемого, и принимает меры по его розыску либо установлению лица, совершившего преступление.

Судья выносит постановление о приостановлении производства по УД:

- когда обвиняемый скрылся и место его пребывания неизвестно;

- в случае тяжелого заболевания обвиняемого, если оно подтверждается мед. заключением;

- в случае направления судом запроса в Конституционный Суд РФ или принятия Конституционным Судом к рассмотрению жалобы о соответствии закона, примененного или подлежащего применению в данном УД, К РФ;

- когда место нахождения обвиняемого известно, однако реальная возможность его участия в суд. разбирательстве отсутствует.

В случае 1) судья приостанавливает производство по УД и, если совершил побег обвиняемый, содержащийся под стражей, возвращает УД прокурору и поручает ему обеспечить розыск обвиняемого или, если скрылся обвиняемый, не содержащийся под стражей, избирает ему меру пресечения в виде заключения под стражу и поручает прокурору обеспечить его розыск.

Суд прекращает УД в суд. заседании:

1) если во время суд. разбирательства будут установлены обстоятельства:

- истечение сроков давности У. преследования;

- смерть подозреваемого или обвиняемого, за искл., когда производство по УД необходи­мо для реабилитации умершего;

- отсутствие заявления потерпевшего, если УД м.б. возбуждено не иначе как по его заявлению;

- вследствие акта об амнистии;

- наличие в отношении подозреваемого или обвиняемого вступившего в законную силу приговора по тому же обвинению либо определения суда или постановления судьи о прекращении УД по тому же обвинению;

- наличие в отношении подозреваемого или обвиняемого неотмененного постановления органа дознания, следователя или прокурора о прекращении УД по тому же обвинению либо об отказе в возбуждении УД.

2) в случае отказа обвинителя от обвинения или нежелания потерпевшего вос­пользоваться правом на поддержание обвинения.

3) в связи с примирением сторон и в связи с деятельным раскаянием.

31. Окончание предварительного расследования в форме составления обвинительного заключения. Обвинительное заключение. Действия и решения прокурора по делу, поступившему с обвинительным заключением.

Окончанию предварительного следствия составлением обви­нительного заключения д. предшествовать ознакомление потерпевшего, Гр. истца/ответчика и их представителей с Ма дела (в случае поступления от них уст­ного или пис. ходатайства).

Гр. ответ­чик или его представитель знакомятся лишь с теми Ма, которые относятся к заявленному иску.

Далее с делом знакомятся обвиняемый и его защитник. Все Ма дела д.б. предоставлены им целиком в подшитом и пронумерованном виде. Они могут выписывать из дела любые сведения и в лю­бом объеме. Срок ознакомления не ограничен. Об ознакомлении этих лиц с Ма дела составляется протокол, в котором отмечается, с какими именно Ма дела они ознакомились, какие ходатайства ими были заявлены (пис. ходатайства приобщаются к делу).

При наличии ходатайств следователь либо отказывает в их удовлетворении и составляет об этом мотивированное постановление, которое объявляет обвиняемому и его защитнику, либо удовлетворяет просьбу о дополнении предварительного рассле­дования. В этом случае процедура ознакомления с Ма дела повторяется заново.

При наличии нескольких обвиняемых каждый из них знако­мится с Ма дела отдельно и составляется отдельный протокол.

Лишь после этого следователь приступает к составлению об­винительного заключения.

Обвинительное заключение - Пр. акт, завер­шающий предварительное расследование и формулирующий об­винение в случае направления УД в суд при наличии доказательств, изобличающих обвиняемого в совершении пре­ступления.

Его значение состоит в том, что оно:

- определяет пределы обвинения, в которых суд может поста­новить приговор;

- облегчает ознакомление с УД и оперирование имеющимися в деле Ма.

Обвинительное заключение состоит из описательной и резо­лютивной частей.

В описательной части излагается сущность дела:

- место и время совершения преступления,

- его способы, мотивы, последствия и другие существенные обстоятельства;

- сведения о потерпевшем;

- доказательства, которые подтверждают наличие преступле­ния и виновность обвиняемого;

- обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность обвиняемого;

- обстоятельства, характеризующие личность обвиняемого;

- доводы, приводимые обвиняемым в свою защиту, и резуль­таты проверки этих доводов (обычно приводятся в той части обвинительного заключения, где излагаются доказательства);

- ссылки на листы дела по всем приводимым документам.

В резолютивной части приводятся:

- сведения о личности обвиняемого;

- дословная формулировка предъявленного на следствии об­винения с указанием статьи или статей У. закона, предусматривающих данное преступление;

- указание на то, какому суду подсудно УД. Обвинительное заключение подписывается следователем с указанием места и времени его составления.

Прокурор рассматривает поступившее от следователя УД с обвинительным заключением и в течение 10 суток принимает по нему одно из следующих решений (221):

1) об утверждении обвинительного заключения и о направлении УД в суд;

2) о возвращении УД следователю для производства дополнительного следствия, изменения объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых или пересоставления обвинительного заключения и устранения выявленных недостатков со своими пис. указаниями;

3) о направлении УД вышестоящему прокурору для утверждения обвинительного заключения, если оно подсудно вышестоящему суду.

Установив, что следователь не предъявил Ма оконченного расследованием УД обвиняемому, содержащемуся под стражей, и его защитнику не позднее чем за 30 суток до окончания предельного срока содержания под стражей, а предельный срок содержания обвиняемого под стражей истек, прокурор отменяет данную меру пресечения.

В случаях 1)-2) прокурор выносит мотивированное постановление.

Постановление прокурора о возвращении УД следователю м.б. обжаловано им с согласия руководителя следственного органа вышестоящему прокурору, а при несогласии с его решением - Генпрокурору РФ с согласия Председателя СК при прокуратуре РФ либо руководителя следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти (при федеральном органе исполнительной власти). Вышестоящий прокурор в течение 72 часов с момента поступления соответствующих Ма выносит из следующих постановлений:

1) об отказе в удовлетворении ходатайства следователя;

2) об отмене постановления нижестоящего прокурора. В этом случае вышестоящий прокурор утверждает обвинительное заключение и направляет УД в суд.

Обжалование решения прокурора, указанного в 2), в порядке предыдущей статьи, приостанавливает его исполнение.

После утверждения обвинительного заключения прокурор направляет УД в суд.

32. Порядок назначения судебного заседания. Подсудность и ее виды.*

Назначение суд. заседания – стадия УПр, в которой судья единолично, не предрешая вопроса о виновности обвиняемого, проверяет Ма поступившего в суд УД для решения вопроса о достаточности данных для рассмотрения его судом по существу и выполняет подготовительные действия к суд. заседанию.

Для реализации своих полномочий судье необходимо выяснить:

- подсудно ли УД данному суду;

- вручены ли копии обвинительного заключения или обвинительного акта;

- подлежит ли отмене или изменению избранная обвиняемому мера пресечения;

- подлежат ли удовлетворению заявленные ходатайства и поданные жалобы;

- приняты ли меры по обеспечению возмещения вреда, причиненного преступлением;

- имеются ли основания проведения предварительного слушания;

+ решить организационные вопросы (определение места, даты и времени суд. разбирательства, состава суда, участников суд. разбирательства, вызов их в суд. заседание…).

Если судья придет к выводу, что соблюдены все требования закона, то он выносит постановление о назначении суд. заседания без проведения предварительного слушания (231).

Стороны д.б. извещены о месте, дате и времени суд. заседания не менее чем за 5 суток до его начала. Рассмотрение УД в суд. заседании д.б. начато не позднее 14 суток со дня вынесения судьей постановления о назначении суд. заседания, а по УД, рассматриваемым судом с участием присяжных заседателей, – не позднее 30 суток. Рассмотрение УД в суд. заседании не м.б. начато ранее 7 суток со дня вручения обвиняемому копии обвинительного заключения или обвинительного акта.

+ судья принимает решения: о направлении УД по подсудности и о назначении предварительного слушания (227).

Постановление суда – вид суд. актов (любое решение, за исключением приговора, вынесенное судьей единолично).

Подсудность - совокупность признаков УД, в зависимости от которых закон относит его к ведению того или иного суда 1-ой инстанции, суда 1-ой инстанции в том или ином его составе.

Признаки подсудности:

Предметный (родовой) определяется ха­рактером совершенного преступления, т. е. зависит от его квали­фикации.

Персональный обусловливается субъек­том преступления и применяется для определения подсудности дел о преступлениях, совершенных военнослужащими (все дела о преступлениях совершенных военнослужащими подсудны военным судам). Данный признак всегда превалирует над остальными призна­ками подсудности.

Территориальный определяется местом совершения преступления. Дело передается для рассмотрения в тот суд, в районе деятельности которого совершено преступле­ние. В случаях длящихся и продолжаемых преступлений, когда они совершаются на территории деятельности различных судов + при невозможности определить место совершения престу­пления дело подсудно тому суду, в районе деятельности которого закончено предварительное следствие или дознание по УД.

Исключительный применяется в случае особой слож­ности или особого общественного значения либо исключитель­ной важности дела, либо при необходимости обеспечения наи­лучших условий для вынесения законного и обоснованного приговора. Служит для определе­ния подсудности УД: Верховному Суду РФ; вышестоящим судам, которые при наличии ходатайства обвиняемого вправе принять к своему производству в качестве суда 1-ой инстанции дело, подсудное нижестоящему суду; любым судам при передаче дела из суда, которому оно подсудно, в другой суд.