Управленческий труд и его особенности

Любая сфера деятельности (производство товаров, оказание услуг) нуждается в управлении. Управление включает волнение различных функций. По содержанию функции многообразны. Все зависит от сферы деятельности. Обобщенно функции можно свести в несколько основных групп.

НИИ труда выделяет 7 групп функций управления:

1. Маркетирование

2. Планирование

3. Финансирование

4. Организация средств производства

5. Организация труда

6. Информационное обеспечение и учет

7. Контроль, регулирование и оценка деятельности

В каждой группе функций выделяются отдельные функции.

Функция управления – это специфическая форма целенаправленного воздействия аппарата управления на ту или иную сторону деятельности управляемого объекта, необходимую для его нормального функционирования.

Например, в группе функций «маркетирование» выделяют функции:

· Изучение спроса на товары и услуги

· Анализ ценообразования

· Рекламирование

· Заключение договоров

В группе функций «организация труда» выделяют функции:

· Подбор и расстановка кадров

· Повышение квалификации и переподготовка кадров

· Формирование трудовых коллективов

· Координация трудовой деятельности

Совокупность функций управления представляет собой область управленческого труда. Следует считать труд работников, которые заняты выполнением различных функций управления.

Особенности управленческого труда:

1. Этот труд в преобладающей степени является умственным. 3 вида умственного труда:

ü Эвристический

ü Административный

ü Операторный

Рассмотрим эти виды через признаки: функциональное назначение (ФН), содержание, результат.

Эвристический труд – творческая главная составляющая трудовой деятельности управленческого персонала, прежде всего, руководители и специалисты. По ФН – это труд, связанный с исследованиями, анализом, разработкой рекомендаций, проектов. Отсюда по содержанию этот труд связан с выполнением аналитических и конструктивных операций. Результатом этого труда является разработка различного рода управленческих решений.

Административный труд – специфический вид умственного труда руководителей и других работников, на которых возложены функции управления деятельностью и поведением людей. По ФН этот труд – это непосредственное управление деятельностью и поведением людей. По содержанию – это выполнение различных орг-адм операций. Результатом этого труда является принятие решений и обеспечение координации деятельности коллективов и исполнителей.

Операторный труд – труд, главным образом, технических исполнителей, сочетающий умственную и физическую работу. По ФН это труд, связанный с обеспечением руководителей и специалистов информацией, ее учетом. По содержанию этот труд – это выполнение учетных операций, обработка документов, копирование документов, хранение информации. Результат этого труда – информационное обеспечение процесса производства, труда и управления.

2. Предметом управленческого труда является информация. Используются различные формы информации: устная и документационная. Используются чертежи, карты технологических процессов, балансы, приказы, видео и звукозапись

3. Управленческим труда является необходимым и производительным. Этим трудом не создаются непосредственно материальные ценности. Поэтому производительную форму УТ трудно ощутить. Вместе с тем с помощью УТ осуществляется технико-технологическая, организационная, финансовая, кадровая подготовка производства, совершенствуются методы работы…

УТ нужен, чтобы создать необходимые условия для производительного труда рабочих.

4. Результаты УТ трудно количественно оценить. Поэтому результаты оцениваются косвенно, а именно, по показателям деятельности коллективов (например начальника цеха оценивают по результатам работы цеха)

Следует различать конечные и промежуточные результаты труда.

Конечные результаты – это система показателей эффективности индивидуального и коллективного труда, отражающих степень положительного воздействия труда работников на результаты деятельности предприятия или подразделения. Конечный результат – прибыль, количество рекламаций (претензий), ритмичность работы.

Промежуточные результаты – выполненные расчеты, подготовленные чертежи, разработанная технологическая документация. Их объединяет созданная информация. Эти результаты нельзя наделять свойствами конечного результата. Иначе может получиться, что чем больше выполнил расчетов и подготовил документов, тем лучше сработал специалист или служащий.

5. Управленческий труд плохо поддается механизации и автоматизации. Особенно это касается творческого труда

Переход к рынку изменил содержание функций и привел к возникновению новых функций. Повысилась самостоятельность предприятий, регламентации сверху либо нет, либо она сведена к минимуму. В этих условиях повышается значимость более рациональной ОУТ

2.Состав работников управления и содержание их деятельности

Управленческий труд неоднороден по содержанию и по характеру участия работников в процессе управления. По характеру участия выделяют 3 должностные группы: руководители, специалистов технические исполнители (служащие). Каждой должностной группе присущи свои особенности. Отнесение работников к той ли иной группе проводят по преобладанию функций.

КЛАССИФИКАЦИЯ УПРАВЛЕНЧЕСКОГО ПЕРСОНАЛА ПО ХАРАКТЕРУ ЕГО УЧАСТИЯ В ПОЦЕССЕ УПРАВЛЕНИЯ И СОДЕРЖАНИЮ ТРУДА.

Должностная группа	Должности	Функциональные обязанности	Решаемые задачи	Преобладающий вид умственного труда
руководители	Руководители предприятий, их заместители, руководители подразделений (цехов, отделов, бюро, лабораторий), главные специалисты	Определение целей, направлений деятельности коллективов, подбор и расстановка кадров, координация работы подразделений и всего предприятия, обеспечение слаженной, эффективной работы	Принятие решений и обеспечение их выполнения	административный
специалисты	Все инженеры, техники, экономисты, математики	Разработка, совершенствование продукции и услуг, подготовка производства, обеспечение материалами, коммерческая деятельность	Разработка оптимальных решений	Эвристический
Технические исполнители (служащие)	Агенты по снабжению, кассиры, табельщики, чертежники, копировщики	Сбор, фиксация, передача, переработка информации, ее хранение, оформление документов	Своевременное обеспечение информацией руководителей и специалистов	операторный

 

Организуя труд, надо обеспечить руководителей, специалистов и служащих соответствующими их группам видами работ. Нормативов на этот счет нет, но есть усредненные рекомендуемые соотношения между видами умственного труда по должностным группам:

Должностная группа	Виды умственного труда, % от оперативного времени
А	Э	О
руководители	60-70	30-40	-
специалисты	5-10	80-85 (40-45 - творческая, остальное ФЛ)	5-10
Служащие (технические исполнители)	-	До 10 (ФЛ)

У специалистов и у части руководителей в настоящее время много исполнительской работы. поручение работы свойственной должности – проблема, которая может решаться рациональным квалификационно-должностным разделением труда.

Всех работников управленческого персонала можно разделить по уровню образования в основном на 3 группы:

1. Дипломированные специалисты (диплом о высшем или средне-специальном образовании)

2. Бакалавры

3. Практики (лица, занимающие должности управленческого персонала, не имеющие диплома). 20% в стране

Конкретизация функций управления, а также требования к специальным знаниям и уровню подготовки представлена в нормативном документе «Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих». Он содержит квалификационные характеристики по должностям, являющимися общими для всех отраслей экономики. Справочник является основой для подготовки должностных инструкций. Характеристика каждой должности содержит 3 раздела:

· Должностные обязанности: перечисляются функции работника определенной должности

· Должен знать: основные требования в отношении специальных знаний, а также знаний законодательных актов, положений, инструкций, методов и средств, которые работник должен уметь применять при выполнении должностных обязанностей

· Квалификационные требования: определяется уровень и профиль спецподготовки работника, а также требования к стажу работы

 

3.Сущность, содержание и задачи НОУТ

ОУТ – создание и совершенствование системы мер, направленных на обеспечение рационального функционирования управленческого труда.

Любая система состоит из совокупности элементов, которые находятся в определенной связи друг с другом и образуют единое целое. Элементы системы раскрывают ее содержание.

Элементы ОУТ:

1. Разделение и кооперация управленческого труда. Обеспечивает целесообразное разграничение должностных обязанностей между отдельными работниками и между структурными подразделениями и эффективное взаимодействие между ними (что надо делать?)

2. Подбор и расстановка кадров управления. Направлен на обеспечение подразделений (производственных, функциональных…) работниками соответствующей квалификации и на решение вопроса лучшего использования трудового потенциала (кто должен выполнять?)

3. Организация процессов труда в управлении. Предусматривает выбор наиболее рациональных систем и методов выполнения работы (как выполнять работу?)

4. Организация рабочих мест работников управленческого труда. Призван обеспечить работника всем необходимым для выполнения работы (что необходимо для работы,?)

5. Создание благоприятных условий для управленческого труда. Направлен на обеспечение благоприятной производственной обстановки (в каких условиях выполнять?)

6. Нормирование труда управленческого персонала. Должен обеспечить возможность определения необходимой численности работников или требуемых затрат времени на выполнение работы (какие трудозатраты необходимы?)

НОУТ подразумевает особый подход к решению перечисленных элементов. НОУТ базируется на тщательном анализе всех ОУТ, выявлении достоинств и недостатков, и предложении практических мер по совершенствованию элементов ОУТ. Но не любых предложений, а основанных на достижениях науки и передовой практики.

ОТ можно рассматривать в динамике и в статике. ОТ статике – это перечень элементов ОУТ, о котором говорилось выше. ОТ в динамике – это непрерывный процесс совершенствования ОУТ. Если что то меняется в организации производства, управления, технике управления, то требуются и изменения в ОУТ.

НОУТ призвана решать 3 задачи:

1. Экономическая задача. Обеспечение наилучшего выполнения функций управления при минимальных затратах живого и овеществленного труда

2. Психофизиологическая задача. Обеспечение сохранения здоровья работников, длительной и устойчивой работоспособности, поддержание нормального психологического климата в коллективе

3. Социальная задача. Обеспечение содержательности, привлекательности и престижности управленческого труда, а также расширения сферы творчества для работника

На решение этих трех задач должен работать каждый элемент ОУТ.

Причины, обуславливающие необходимость совершенствования ОУТ:

1. Высокие темпы роста управленческого персонала. Это объективная тенденция для всех развитых стран, связанная с техническим прогрессом, усложнением техники и технологии. В этой ситуации нужны как технические, так и организационный меры по снижении. темпов роста численности управленцев. ОУТ в этом отношении является заслоном для роста численности

2. Совершенствование ОТ – один из факторов интенсификации деятельности работников аппарата управления. За счет ОУТ можно увеличить отдачу работника и сократить численность аппарата управления

3. В настоящее время в области ОУТ предприятия и учреждения обладают практически полной самостоятельностью (нет лимита численности, регистрации штата в банках, ограничения фонда ЗП). Вместе с тем, если не будут использоваться рекомендации в области ОУТ, то эффективность трудовой деятельности в сфере управления будет понижена.

 

Принципы НОУТ

Необходимо учитывать следующие принципы:

1. Принцип комплексности. Означает, что проблема совершенствования ОУТ должна решаться всесторонне, то есть, с учетом организационных, правовых, технических, экономических, психологических и физиологических аспектов. Этот принцип предполагает также проведение работы по всем направлениям ОУТ для всего состава работников, выполняющих ту или иную функцию управления

2. Принцип системности. Предполагает взаимное согласование, увязку совершенствования элементов ОУТ, устранение противоречий, выявленных при их совместном, а не изолированном рассмотрении.

3. Принцип регламентации. Установление и соблюдение определенных правил, положений, нормативов, основанных на объективных закономерностей. Существует 2 формы регламентации: жесткая (сверху) и саморегламентация (выбор метода работы, порядка, последовательности выполнения самим работником).

Большинству процессов управления присуща цикличность. Следовательно есть условия для порядка работ, организации их выполнения… Ведение регламента обеспечит организационную дисциплину в работе аппарата управления. Установление порядка будет в памяти работника, а станет достоянием многих работников.

Объекты регламентации – элементы ОУТ:

· Содержание труда (перечень выполняемых видов работ, операций)

· Содержание, объем, периодичность и формы информации

· Информационные связи отделов, групп, исполнителей

· Квалификационные требования к работникам (должность, класс)

· Организация процессов труда в управлении (методы работы, документооборот)

· Организация рабочих мест (планировка, оснащение рабочих мест)

· Нормы труда

· Санитарно-гигиенические условия на РМ (параметры влияющих факторов)

Степень жесткости регламентации ОУТ зависит от характера деятельности работника. Если работники в основном творческие, не надо их жестко регламентировать. Если работники формально-логические, то можно жестко регламентировать. Если работники исполнительские, то их обязательно нужно регламентировать. Меньше всего поддаются регламентации организационно-административные работники. На распорядок рабочего дня, проведение совещаний, принятие решений руководителем нужны рекомендации, а не жесткая регламентация. В далеком будущем будет преобладать саморегламентация.

4. Принцип специализации означает закрепление за подразделением определенных функций, объектов деятельности и видов продукции, а также технологических процессов

5. Принцип стабильности – постоянство составов коллективов и стабильность поставленных перед ними функций и задач

6. Принцип целенаправленного творчества – требует максимального использования творческого потенциала управленцев в их повседневной деятельности

Наибольшая действенность принципов проявляется при их совокупном применении.