Право землевладения и землепользования

1. Понятие и признаки землевладения и землепользования.
2. Право пожизненного наследуемого владения.
3. Право постоянного пользования.
4. Право временного пользования.
5. Право аренды (субаренды) (землпепользование).
6. Земельно-правовые сервитуты.
7. Основания возникновения землевладения и землепользования.
8. Основания прекращения землевладения и землепользования.
9. Содержание землевладения и землепользования.

1.    Понятие и признаки землевладения и землепользования.

Аспекта:

· в объективном смысле;

· в субъективном смысле;

· правовая форма использования земли.

В объективном смысле:

Права землевладения и землепользования – сложный правовой институт, объединяющий правовые нормы, которые регулируют порядок и условия использования земли, не находящейся в собственности у субъектов земельных правоотношений.

Можно подразделить на права землевладения и землепользования.

Землевладение – пожизненное наследуемое владение. Землепользование – все остальное.

В субъективном смысле:

Права землевладения и землепользования – юридическая возможность владеть и пользоваться землей для определенных целей.

Перечисленные права могут предоставляться в административном порядке (пожизненное наследуемое владение, постоянное и временное пользование) и в договорном порядке (право аренды, концессия, сервитут).

Общие признаки прав на земельные участки лиц, не являющихся собственниками земельных участков:

· производны от права собственности на землю;

· ограничивают содержание этих прав;

· землевладельцы / землепользователи наделены правомочиями, которые предоставлены на условиях и в порядке, установленном в законодательстве или договоре с собственником;

· правомочие распоряжения, как правило, отсутствует, если иное не предусмотрено законодательством или договором;

· устойчивость прав – обеспечивается закреплением в законодательстве оснований и порядка возникновение, прекращения и гарантий защиты этих прав;

· платность прав на земельные участки;

· целевой характер использования;

· объекты землевладения и землепользования – индивидуально-определенные земельные участки, которые предоставляются юридическим и физическим лицам для определенных целей и в установленных размерах.

2.    Право пожизненного наследуемого владения.

Как титул использования земле был введен Основами земельного законодательства 23 февраля 1990 года. Рассматривался как переходный титул к праву частной собственности, который со временем должен был исчезнуть.

На праве пожизненного наследуемого владения у граждан Республики Беларусь могут находиться земельные участки, предоставленные гражданам Республики Беларусь до вступления в силу КоЗ, земельные участки, право пожизненного наследуемого владения на которые перешло к ним в установленном порядке, а также земельные участки, предоставленные в соответствии с частью второй статьи 14.

Земельные участки могут предоставляться в пожизненное наследуемое владение гражданам Республики Беларусь:

· для строительства и обслуживания жилого дома - в случаях, установленных Президентом Республики Беларусь, когда земельные участки предоставляются без проведения аукциона;

· для обслуживания принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании жилого дома, зарегистрированной организацией по государственной регистрации квартиры в блокированном жилом доме;

· для ведения личного подсобного хозяйства в сельских населенных пунктах, поселках городского типа - зарегистрированным по месту жительства в этих населенных пунктах или в иных населенных пунктах, расположенных на территории соответствующего сельсовета;

· для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства (до 100 га сельскохозяйственной земли);

· для коллективного садоводства;

· для дачного строительства;

· для традиционных народных промыслов (ремесел) (размеры не нормируются, а определяются государственными органами в зависимости от местных условий и особенностей, а также от волеизъявления лица, которому ЗУ предоставляется).

Земельные участки могут находиться в пожизненном наследуемом владении иностранных граждан и лиц без гражданства, (1) являющихся родственниками наследодателя, в случае (2) наследования земельного участка, находившегося у наследодателя в пожизненном наследуемом владении, в том числе при наследовании расположенного на таком участке жилого дома, зарегистрированной организацией по государственной регистрации квартиры в блокированном жилом доме, дачи, садового домика, если иное не установлено законодательными актами.

Законодательными актами могут устанавливаться и иные случаи предоставления земельных участков в пожизненное наследуемое владение (статья 14 КоЗ).

Право пожизненного наследуемого владения – самостоятельное вещное право. Оно всегда бессрочно.

Присутствует элемент распоряжения, т.к. ЗУ может переходить по наследству.

По содержанию уже права собственности.

Может предоставляться как гражданам, так и лицам без гражданства, иностранным гражданам.

 

3.    Право постоянного пользования.

На праве постоянного пользования у юридических лиц Республики Беларусь могут находиться земельные участки, предоставленные им до вступления в силу настоящего Кодекса, земельные участки, право постоянного пользования на которые в установленном порядке перешло к ним от других юридических лиц Республики Беларусь, а также земельные участки, предоставленные в соответствии с частью второй настоящей статьи.

Земельные участки предоставляются в постоянное пользование:

· государственным органам, иным государственным организациям (за исключением предоставления земельных участков для строительства автозаправочных станций) - для осуществления ими своих задач и функций, предусмотренных законодательством;

· негосударственным юридическим лицам Республики Беларусь - для обслуживания объектов недвижимого имущества, находящихся в государственной собственности;

· сельскохозяйственным организациям, в том числе крестьянским (фермерским) хозяйствам, иным организациям - для ведения сельского хозяйства, в том числе крестьянского (фермерского) хозяйства, а также для ведения подсобного сельского хозяйства;

· научным организациям, учреждениям образования - для исследовательских и (или) учебных целей в области сельского либо лесного хозяйства;

· государственным лесохозяйственным учреждениям, организациям местных исполнительных комитетов, в компетенцию которых входит ведение лесного, лесопаркового хозяйства, - для ведения лесного хозяйства;

· религиозным организациям - для строительства и (или) обслуживания мест погребения, культовых строений, в том числе зданий епархиальных управлений, монастырских комплексов, духовных учебных заведений;

· юридическим лицам - для строительства многоквартирных жилых домов (за исключением жилых домов повышенной комфортности согласно критериям, определенным законодательными актами), обслуживания многоквартирных жилых домов, строительства и (или) обслуживания общежитий, гаражей и автомобильных стоянок;

· садоводческим товариществам, дачным кооперативам - для коллективного садоводства, дачного строительства (земельные участки общего пользования);

· юридическим лицам, если требуется предоставление им другого земельного участка взамен изымаемого, в случаях, когда изымаемый земельный участок предоставлен таким лицам на праве постоянного пользования;

· юридическим лицам Республики Беларусь - для реконструкции существующих капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений в капитальных строениях (зданиях, сооружениях), если требуется изменение целевого назначения и (или) размера земельного участка, предоставленного юридическому лицу на праве постоянного пользования;

· юридическим лицам Республики Беларусь - для строительства и (или) обслуживания объектов транспортной и инженерной инфраструктуры и объектов придорожного сервиса, за исключением случаев строительства объектов придорожного сервиса в пригородных зонах г. Минска и областных центров;

· товариществам собственников, уполномоченным лицам по управлению недвижимым имуществом совместного домовладения - для обслуживания многоквартирных, блокированных жилых домов, в которых возникло совместное домовладение;

· сельскохозяйственным организациям, в том числе крестьянским (фермерским) хозяйствам, юридическим лицам, имеющим филиал либо иное обособленное подразделение, осуществляющим предпринимательскую деятельность по производству сельскохозяйственной продукции, выручка от ее реализации у которых составляет не менее 50 процентов общей суммы выручки этого филиала либо иного обособленного подразделения, государственным лесохозяйственным учреждениям, иным государственным организациям - для строительства и (или) обслуживания жилых домов, обслуживания квартир в блокированных жилых домах для работников таких организаций, работников организаций социально-культурной сферы, а также размещения агроэкотуристов.

Законодательными актами и решениями Президента Республики Беларусь могут устанавливаться и иные случаи предоставления земельных участков в постоянное пользование (статья 15 КоЗ).

Право постоянного пользования земельным участком признается вещным правом. Гарантирует ту же защиту, что и право собственности.

Пользование земельным участком осуществляется без заранее определенного срока.

Земельный участок может предоставляться только собственником земли.

Данное право по содержанию уже права собственности.

Размеры не нормируются, а определяются в каждом конкретном случае.

4.    Право временного пользования.

На праве временного пользования у граждан, юридических лиц Республики Беларусь могут находиться земельные участки, предоставленные им до вступления в силу КоЗ либо в соответствии с частью второй статьи 16, а также у юридических лиц Республики Беларусь - земельные участки, право временного пользования на которые в установленном порядке перешло к ним от других юридических лиц Республики Беларусь.

Во временное пользование земельные участки могут предоставляться:

· лицам и для целей, указанных для права постоянного пользования, - на срок до десяти лет, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и иными законодательными актами;

· гражданам для огородничества, сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных - на срок до десяти лет;

· гражданам Республики Беларусь, указанным в статье 41 КоЗ, для строительства (установки) временных индивидуальных гаражей - на срок до десяти лет;

· юридическим лицам Республики Беларусь для добычи общераспространенных полезных ископаемых, в том числе торфа, строительства объектов, необходимых для их переработки и хранения, а также для использования геотермальных ресурсов недр и сушки лигнина, для добычи стратегических полезных ископаемых, полезных ископаемых ограниченного распространения при наличии горного отвода, строительства объектов, необходимых для их переработки и хранения, - на срок, установленный законодательством об охране и использовании недр для указанных целей;

· концессионерам на основании концессионных договоров - на срок до девяноста девяти лет в соответствии с КоЗ и иными актами законодательства об охране и использовании земель и о концессиях (Закон «О концессиях», Закон «Об инвестициях»).

К экзамену:

Концедент - Республика Беларусь или ее административно-территориальная единица, от имени которых выступают концессионные органы в соответствии с настоящим Законом, заключившие концессионный договор с концессионером.

Концессионеры - инвесторы, за исключением государственных юридических лиц, заключившие концессионный договор с Республикой Беларусь или ее административно-территориальной единицей.

концессионный договор - письменное соглашение, в силу которого одна сторона (концедент) обязуется предоставить другой стороне (концессионеру) на возмездной или безвозмездной основе на определенный срок право владения и пользования объектом концессии или право на осуществление вида деятельности;

Концессионный орган - уполномоченные Президентом Республики Беларусь государственный орган или иная государственная организация, уполномоченный Правительством Республики Беларусь республиканский орган государственного управления или иная государственная организация, подчиненная Правительству Республики Беларусь, а также местный исполнительный и распорядительный орган, совершающий определенные в соответствии с настоящим Законом действия от имени концедента (Указ Президента Республики Беларусь от 05.05.2006 N 289 (ред. от 03.06.2016) "О структуре Правительства Республики Беларусь").

Концессия - основанные на концессионном договоре право владения и пользования объектом концессии или право на осуществление вида деятельности.

Объекты концессии административно-территориальных единиц - объекты концессии, находящиеся в коммунальной собственности, за исключением объектов концессии, сведения о которых составляют государственные секреты, и объектов концессии, имеющих стратегически важное значение для Республики Беларусь.

Объекты концессии Республики Беларусь - объекты концессии, находящиеся в республиканской собственности, а также иные объекты концессии, находящиеся в собственности государства и не относящиеся к объектам концессии административно-территориальных единиц, виды деятельности, за исключением объектов концессии, сведения о которых составляют государственные секреты, и объектов концессии, имеющих стратегически важное значение для Республики Беларусь.

Объектами концессии могут являться объекты, составляющие в соответствии с Конституцией Республики Беларусь исключительную собственность государства (недра, воды, леса), объекты, находящиеся только в собственности государства, виды деятельности (ст. 3 Закона «О концессиях»).

Законодательными актами и решениями Президента Республики Беларусь могут устанавливаться и иные случаи предоставления земельных участков во временное пользование (ст. 16 КоЗ).

Признается вещным правом. Защищается так же, как и право собственности.

Осуществляется на определенный срок.

По содержанию уже права собственности.

Размеры заранее не установлены и определяются в каждом конкретном случае.

5.    Право аренды (субаренды).

Правовые основы:

· ст. 17 КоЗ;

· гл. 34 ГК;

· Указ Президента от 01.03.2010 «О взимании арендной платы»;

· Указ Президента от 13.08.2010 «О взимании земельного налога».

· Есть типовая форма договора (20.03.2008).

ЗУ на праве аренды может предоставлять в административном и аукционном порядке (Положение, утв. Постановлением СМ от 26.03.2008).

Право аренды представляет собой основанное на договоре временное возмездное пользование земельным участком:

· относится к обязательственным правам;

· договор аренды порождает соответствующие земельные отношения;

· стороны: арендатор и арендодатель.

Арендатором могут выступать: граждане, ИП, ЮЛ РБ, иностранные ЮЛ и их представительства, иностранные государства.

Арендодателем могут выступать: только собственники земельного участка, а также лица, управомоченные законодательством или собственником сдавать земельные участки в аренду. Если ЗУ находится в государственной собственности, то арендодателем могут являться государственные органы или администрации свободных экономических зон,

Предметом аренды может быть индивидуально-определенный земельный участок. Его размеры не нормируются, а определяются индивидуально.

Аренда земель, находящихся в государственной собственности, по целям и видам земель не ограничивается, т. е. может предоставляться любой участок, но государственный органы определяют цели его использования.

Земельные участки, находящиеся в частной собственности, могут предоставляться только с капитальным строением, сохранением целевого назначение и при наличии соответствующих документов.

Содержание договора аренды определяется ГК. Условия аренды определяются договором.

Срок аренды определяется договором:

· для ведения сельского хозяйства – сроком от 10 лет;

· для строительства и обслуживания капитального строения – не менее нормативного срока строительства и (или) эксплуатации капитального строения;

· в случае предоставления водного объекта – не должно превышать срока аренды водного объекта.

Максимальный срок, как правило, 99 лет.

Заключение договора аренды.