Этапы реализации проекта в рамках закона о гчп

В соответствии с Законом о ГЧП проект ГЧП (МЧП)может быть инициирован как публичной стороной, так и частным инвестором. В случае если инициатором проекта ГЧП (МЧП) выступает публичный партнер, он обеспечивает разработку предложения о реализации проекта и направляет такое предложение на рассмотрение в уполномоченный орган.

Уполномоченный орган рассматривает проект ГЧП / МЧП в целях оценки его эффективности и определения его сравнительного преимущества в срок, не превышающий 90 дней со дня поступления такого проекта.

Оценку эффективности проекта и определение его сравнительного преимущества проводят:

· федеральный уполномоченный орган (Минэкономразвития России) –в отношении проектов федерального уровня;

· уполномоченный орган субъекта РФ–в отношении проектов регионального и муниципального уровня.

 

Оценка эффективности проекта проводится перед определением его сравнительного преимущества. В рамках оценки эффективности определяется:1) финансовая эффективность проекта;2) социально-экономический эффект от реализации проекта, рассчитанный с учетом целей и задач, определенных в соответствующих документах стратегического планирования

Если по итогам оценки проект признан эффективным по каждому из указанных критериев, определяется его сравнительное преимущество на основании соотношения следующих показателей:1) чистые дисконтированные расходы средств бюджетов бюджетной системы РФ при реализации проекта ГЧП / МЧП и чистые дисконтированные расходы при реализации государственного контракта, муниципального контракта;2) объем принимаемых публичным партнером обязательств в случае возникновения рисков при реализации проекта ГЧП / МЧП и объем принимаемых таким публично-правовым образованием обязательств при реализации государственного контракта, муниципального контракта

При рассмотрении проекта ГЧМ /МЧП уполномоченный орган вправе запрашивать у публичного партнера и (или) инициатора проекта дополнительные материалы и документы, проводить переговоры с обязательным участием публичного партнера и инициатора проекта

При наличии положительного заключения уполномоченного органа в срок, не превышающий 60дней, принимается решение о реализации проекта соответственно:Правительством РФ, высшим органом исполнительной власти субъекта РФ, главой муниципального образования.

Конкурс может быть как открытым, так и закрытым (в случае, если сведения об объекте соглашения составляют государственную тайну). Организация и проведение конкурса на право заключения СГЧП (СМЧП)должны быть обеспечены публичным партнером в срок, не превышающий 180 дней со дня принятия решения о реализации проекта.

Допускается проведение совместного конкурса, в случае если необходимо заключение СГЧП (СМЧП) с двумя и более публичными партнерами, например, когда предполагается строительство n-го количества дошкольных образовательных учреждений, при этом указанные объекты относятся и находятся на территории разных публично-правовых образований. Публичные партнеры обязаны заключить между собой соглашение о проведении совместного конкурса, в рамках которого определяют взаимные права и обязанности, ответственность, а также одного публичного партнера, который выступит организатором совместного конкурса. По итогам совместного конкурса определяется один победитель, с которым каждый публичный партнер заключает отдельное соглашение. Порядок проведения совместного конкурса по соглашениям о ГЧП /МЧП регулируется статьей 20 Закона о ГЧП.