Промышленная и аграрная политика государства в современной экономике.

Аграрная политика — это политика, направленная на динамичное и эффективное развитие не только сельскохозяйственного производства и других отраслей агробизнеса, но и обеспечения на этой основе роста жизненного уровня населения и общественного процесса в стране.

Одной из основных задач аграрной политики является защита на государственном уровне интересов сельхозпроизводителей и работников смежных отраслей аграрного сектора^[1].

Промышленная политика в системе государственного регулирования экономики

Промышленная политика – это согласованная система законодательных, административных, финансово-экономических государственных решений и мер, позволяющих управлять развитием промышленности в стране в соответствии с поставленными целями такого развития. Промышленная политика способствует устранению устаревших произ­водственных структур и формированию новых; ускорению научно-техни­ческого и управленческого прогресса, повышению приспособляемости к объективным требованиям глобализации мировой экономики. Сведение же ее к селективной дотационно-льготной поддержке государством отдельных предприятий, а тем более проектов, неправомерно.

Типы и виды промышленной политики (ПП):

1) уровень проведения ПП: - макроуровень (федеральная ПП); - мезоуровень (региональная ПП или муниципальная ПП); - микроуровень (уровень предприятия);

 2) объект воздействия: - общесистемная или ПП по горизонтали (вся промышленность); - селективная или избирательная ПП;

3) механизм государственного воздействия: - активная ПП; - пассивная ПП(косвенные методы воздействия: кредитно-денежная политика, бюджетно-налоговая политика и т.д.);

4) стратегия развития (что желаем получить): - экспортно-ориентированная; - импорто-замещение (стимулирование отраслей для производства продукции, которая импортируется); - инновационная;

5) степень государственного воздействия: - жесткая (прямое регулирование); - мягкая (косвенное регулирование).

В России ПП в настоящее время имеет следующие недостатки:

 - фрагментарность ее осуществления;

- бессистемность законодательной базы; - отсутствие общей методологической основы, особенно в плане определения приоритетов ПП;

- отсутствие единого органа, реализующего ПП в стране.

Основные направления ПП:

- оказание стимулирующего воздействия на повышение конкурентоспособности национальной промышленности. Для этого необходимо увеличение гос. инвестиций в разработку новых технологий, развитие коммуникаций, связи, базовых отраслей инфраструктуры; оказание содействия в подготовке кадров; создание законодательной базы по защите интеллектуальной собственности; субсидирование затрат по патентованию изобретений;

 - участие государства в совершенствовании структуры совокупного спроса путем конкурентного распределения госзаказа, установления стандартов, инвестирования средств в разработку новых технологий и т.д.;

- оказание гос. поддержки формирующемся конкурентоспособным отраслям промышленности на условиях частно-государственного партнерства, привлечения иностранного капитала и т.п. Инструменты реализации ПП:

- кредитно-денежная политика (операции на открытом рынке: продажа гос. ценных бумаг ЦБ РФ коммерческим банкам и населению; изменение нормы обязательных резервов; изменение учетной ставки (ставки рефинансирования (13%);

- льготное кредитование;

- налоговые льготы;

- страхование;

- использование особых экономических зон.

Методы промышленной политики:

1) экономические: - финансовые (лизинг, кредиты, гарантии, валютное регулирование, инвестирование, субсидирование); - налоговые (стимулирующие специальные налоговые режимы, амортизация, отчисления на науку, недропользование, подготовку кадров, социальные проблемы); - таможенные; - тарифные (по естественным монополиям); - банковские (стимулирование межсекторального перелива капитала, использования резервов и прибыли ЦБ); 2) институциональные: - новые инвестиционные инструменты (пенсионные фонды, ссудный фонд промышленности, фондовые облигационные займы, эмиссия ценных бумаг); - управление госимуществом в промышленности;

3) бюджетные;

4) законодательные: целевые законы;

 5) административные;

6) социально-политические: - государственное управление (органы и функции, правовой инструментарий);

- бизнес-власть (механизмы рефлексии).

Целью государственного регулирования предпринимательской деятельности является создание определенных условий, обеспечивающих нормальное функционирование экономики в целом и стабильное участие предпринимателей страны в международном разделении труда и получение от этого оптимальных выгод. Правительство каждой страны безусловно имеет свои собственные цели на каждом конкретном этапе и добивается их решения доступными ему методами и средствами применительно к складывающейся экономической ситуации в своей стране и в мировом хозяйстве. Поэтому цели и задачи государственного регулирования подвержены изменениям, между тем, как механизм регулирования достаточно хорошо отработан, хотя и имеет особенности в каждой отдельно взятой стране.

В обобщенном виде в задачи государственного регулирования входят: - разработка, принятие и контроль за законодательством, обеспечивающим правовую основу и защиту интересов предпринимателей; - повышение эффективности государственного регулирования и снижение соответствующих издержек; - ослабление прямых форм вмешательства и бюрократического контроля за деятельностью предприятий; - создание условий для свободной и добросовестной конкуренции на рынке, свободного перемещения товаров на внутреннем и внешнем рынках, контроль за соблюдением правил конкуренции; - обеспечение товарно-денежного и бюджетного равновесия посредством финансовой, налоговой, процентной политики и управления денежной эмиссией; - сочетание текущих и перспективных направлений развития экономики: структурно-инвестиционной политики и научно-технической политики; - содействие долговременному росту накопления капиталов и стабильному развитию, сдерживание инфляции экономическим путем, снятие ограничений административного регулирования хозяйственной сферы деятельности; - обеспечение свободного передвижения рабочей силы и соблюдения норм трудового законодательства, регулирование частного найма и порядка оплаты труда; - поддержание социального равновесия и приемлемого для большинства населения уровня дифференциации и распределения доходов.