Проанализируйте основные положения Конституции БССР 1978 г.

В Белорусском РСФСР для подготовки проекта Конституции были создана в 1977 г. Конституционная комиссия Верховного Совет БССР, а в 1978 г.-Редакционная комиссия, которая и подготовила окончательный вариант текста Конституции. Работа над проектом осуществлялась под непосредственным руководством первых лиц партийного и государственного аппарата рзспублики. Возглавлял комиссии первый секретарь ЦК КПБ П.М. Машеров. 14 апреля 1978г. на внеочередной 9-й сессии Верховного Совета БССР 9-го созыва новая, уже четвертая Конституция Белорусскому ССР была принята и введена в действие.

Конституция БССР 1978 г. по своей сути и структурно была построена, как того требовал общесоюзный закон, «в полном соответствии с Конституцией СССР» и состояла из преамбулы, 10 разделов, 19 глав, которые включали в себя 172 статьей. Преамбула была впервые была включена в Конституцию БССР. Подчеркивалось равноправное с другими союзными республики пубдиками положение БССР в составе СССР, говорилось, как о ре-дуальной факте, о построении развитого социалистического общества и о формировании новой исторической общности людей - советского народа.

В первую часть Конституции, которая называлась «Основы об-мадскагаладу и политики БССР», были включены положения о политической и экономической системе, отмечалось руководящей и направляющей роль КПСС в жизни общества и государства. Закреплялась социалистическая собственность на средства производства в форме государственной и кал-гаснет-кооперативной, рассматривались вопросы социального развития и культуры, внешнеполитической деятельности БССР и защиты социалистического Отечества.

Значительно была дополнена конституционными нормами вторая часткао Конституции «Государство и личность». Она была посвящена гражданству Белорусскому ССР, вопросам обеспечения равноправия граждан и основным правам, свободам и обязанностям граждан республики. Предусматривалось равенство всех граждан перед законом. Закреплялись основные права, свободы и обязанности гражданина БССР - право на труд, отдых, охрану здоровья, материальное обеспечение в старости, в случае болезни, полной или частичной утраты працаздольнасции др. Новым в конституционном законодательстве было объявление об во граждан на жилье.

В третьей части Конституции «Национально-государственное и административно-территориальное устройство БССР» говорилось о положении республики в составе Союза ССР и правомочность Бело русской ССР. Провозглашалось, что БССР с 'является суверенным социалистическим государством, которое самостоятельно осуществляет государственную власть на своей территории. Однако в отличие от предыдущих Конституций БССР в новом Основном законе отсутствовал перечень вопросов, которые относились к исключительной кампетзнцыи органов власти и управления СССР. Это давало возможность общесоюзном органам руководствоваться только Конституцией СССР в определении предмета их компетенции и при необходимости его дополнять, не внося каких-либо изменений в Конституцию БССР.

В четвертой части Конституции «Советы народных депута-Тау и порядок их избрания» закреплялась система и принципы деятельности Советов народных депутатов, избирательная система, основы правового статуса народного депутата. В соответствии с общесоюзной Конституции Основной закон БССР закрепил новое наименование органов власти - из Советов депутатов трудящихся они превратились в Советы народных депутатов.

Пятая часть Конституции «Высшие органы власти и управляемый-жа Белорусскому ССР» содержит нормы, определяющие место и роль Верховного Совета как высшего органа государственной власти республики, порядок формирования и деятельности Президиума Верховного Совета, а также состав и компетенцию правительства - Совета Министров Белорусскому ССР.

Остальные части и разделы Конституции были посвящены парад ку формирования и деятельности местных Советов и их исполкомов, государственному плану экономического и социального развития и государственного бюджета республики, правасудцзю, арбитража, прокурорского надзора и др.. Закреплялись порядок формирования судебных органов республики, подчинение органов прокуратуры Генеральному прокурору СССР. Отдельный раздел, как и в предыдущей Конституции, был посвящен государственной симв-дуальной - герба, флага, гимна Белорусскому ССР. В последующие годы в связи с началом перестройки в СССР и активизацией демократических процессов, которые набирали силу и в Белорус-кой республике, а потом в связи с прекращением существования Союза ССР в Конституцию БССР 1978 г. был внесен целый ряд существенных изменений.

В 1990 и 1991 гг. в Конституцию были внесены важные изменения, которые касались политической, экономической систем государства, форм права собственности и др. Изменения конституционного закона продолжались и в дальнейшем. Действие Конституции БССР 1978 г. прекратилось в связи с принятие-грохотом 15 марта 1994 г. на 13-й сессии Верховного Совета Республики Беларусь 12-го созыва новой Конституции Республики Беларусь.

84. Дайте оценку распаду СССР и образованию СНГ. Проанализируйте Декларацию о государственном суверенитете БССР 27 июля 1990 г.

18 июня 1990 года — под влиянием Декларации о государственном суверенитете РСФСР 12 июня, Верховным Советом БССР принимается решения о подготовке Декларации о государственном суверенитете.

23 июля проект декларации был представлен и находился на утверждении по статьям и отдельным формулировкам. В итоге 27 июля за принятие Декларации целиком проголосовало 229 депутатов из 232 зарегистрировавшихся (при трёх не голосовавших).

27 июля 1990 года Верховным Советом БССР была принята Декларация Верховного Совета «О государственном суверенитете Белорусской Советской Социалистической Республики». В Декларации было заявлено о верховенстве на территории республики Конституции БССР и её законов.

В то же время, 17 марта 1991 по итогам референдума о сохранении СССР 82,7 % проголосовавших высказались за сохранение СССР.

Однако после событий августа 1991 Верховный Совет БССР 25 августа 1991 принял решение о придании Декларации о государственном суверенитете статуса конституционного закона (для принятия было необходимо 232 голоса, 253 высказались «За»). На основании этого были внесены изменения и дополнения в Конституцию 1978 г. В этот же день были также приняты постановления об обеспечении политической и экономической самостоятельности республики и о приостановке деятельности КПБ.

19 сентября 1991 г. Белорусская Советская Социалистическая Республика (БССР) была переименована в Республику Беларусь, были приняты новый государственный герб и новый государственный флаг, а позднее — новая Конституция и гражданский паспорт.

В декабре 1991 года главы трех республик, основателей СССР, — Белоруссии, России и Украины собрались в Беловежской пуще (село Вискули, Беларусь) для подписания договора о создании ССГ. Однако, ранние договоренности были отвергнуты Украиной.

8 декабря 1991 года они констатировали, что СССР прекращает своё существование, объявили о невозможности образования ССГ и подписали Соглашение о создании Содружества Независимых Государств (СНГ). Подписание соглашений вызвало негативную реакцию Горбачёва, однако после августовского путча реальной властью он уже не обладал. Как подчёркивал впоследствии Б. Н. Ельцин, Беловежские соглашения не распускали СССР, а лишь констатировали его фактический к тому моменту распад.

11 декабря Комитет конституционного надзора СССР выступил с заявлением, осуждавшим Беловежское соглашение. Практических последствий это заявление не имело.

12 декабря Верховный Совет ратифицировал Беловежские соглашения и принял решение о денонсации РСФСР союзного договора 1922 года и об отзыве российских депутатов из Верховного совета СССР. Вследствие отзыва депутатов, Совет Союза лишился кворума. Следует отметить, что формально Россия и Беларусь не провозглашали независимость от СССР, а лишь констатировали факт прекращения его существования.

17 декабря председатель Совета Союза К. Д. Лубенченко констатировал отсутствие кворума на заседании. Совет Союза, переименовавшись в Совещание депутатов, обратился в Верховный Совет России с просьбой хотя бы временно отменить решение об отзыве российских депутатов, чтобы Совет Союза мог сам сложить с себя полномочия. Это обращение было проигнорировано.

21 декабря 1991 года на встрече президентов в Алма-Ате (Казахстан) к СНГ присоединилось ещё 8 республик: Азербайджан, Армения, Казахстан, Киргизия, Молдавия, Таджикистан, Туркмения, Узбекистан, было подписано, так называемое,Алма-атинское соглашение, ставшее основой СНГ.

СНГ было основано не в качестве конфедерации, а как международная (межгосударственная) организация, которая характеризуется слабой интеграцией и отсутствием реальной власти у координирующих наднациональных органов. Членство в этой организации было отвергнуто прибалтийскими республиками, а также Грузией (она присоединилась к СНГ только в октябре 1993 г. и заявила о выходе из СНГ после войны в Южной Осетии летом 2008 года).