Место и роль Президента среди других государственных органов

 

И юридически и фактически Президент Беларуси является ведущим органом власти в стране. Он не относится ни к одной из трех ветвей власти и воплощает единство государственной власти. Президент взаимодействует с органами всех ветвей.

Законодательная власть. Президент приобрел большие законодательные полномочия с принятием новой редакции Конституции:

1. Издает правовые акты, имеющие силу закона (декреты);

2. Вправе распускать Парламент, в случаях установленных Конституцией;

3. Назначает 8 членов Совета Республики;

4. Обладает серьезными полномочиями по воздействию на законодательный процесс, в том числе подписывает законы Парламента.

Однако Парламент не подчинен и не подотчетен Президенту. Их правоотношения можно охарактеризовать как взаимовлияние.

Исполнительная власть. Наиболее тесное взаимодействие Президент имеет с органами исполнительной власти. По отношению к ним он обладает кадровыми и управленческими полномочиями. Из Конституции следует, что ведущим органом исполнительной власти является Правительство. Однако фактически эта роль принадлежит Президенту. Согласно по Конституции Правительство подотчетно Президенту (подотчетность).

Судебная власть. Меньшим объемом полномочий Президент наделен в судебной сфере, поскольку суды – это независимые государственные органы. Согласно Конституции Президент назначает всех судей Беларуси, кроме 6 судей Конституционного суда, обладает правом помилования.

Контрольно-надзорная власть. Велики полномочия Президента по отношению к контрольно-надзорным органам. В частности, Генеральный прокурор подотчетен Президенту, а Комитет государственного контроля подчиняется ему.

Воздействие Президента на органы всех ветвей власти не означает, что они лишены возможности оказывать обратное влияние на главу государства.

Наибольшими полномочиями здесь располагает Парламент. В частности законы Парламента обязательны для Президента, Парламент может досрочно освободить Президента от должности по состоянию здоровья, а также сместить его с должности за тяжкое преступление. В случае смещения Президента с должности уголовное дело в отношении его рассматривается Верховным судом.

Судебные органы обладают и другими полномочиями по отношению к Президенту. Конституционный суд уполномочен признавать несоответствующими Конституции любые нормативные акты Президента. Остальные суды могут признать недействительными индивидуальные правовые акты Президента.

 

Полномочия Президента

Президент Беларуси наделен очень большими полномочиями, позволяющие ему серьезно влиять на все основные сферы общественной жизни. Выделим следующие группы президентских полномочий:

 

Назначает республиканские референдумы, подписывает их решения, назначает выборы в Палату Представителей, Совет Республики, Местные советы депутатов. На данных голосованиях участвует большинство населения страны, поэтому приведенные полномочия можно относить к общегосударственным.

 

Обращается с посланиями к народу

 

Послание – это информация о положении дел в государстве и основных направлениях его внутренней и внешней политики.

 

Обращаясь с посланием, Президент выступает от имени всего государства. Конституция не определяет частоту таких обращений, но в ней закреплена обязанность Президента ежегодно обращаться с посланиями еще и к Парламенту. На практике Президент каждый год выступает с единым посланием народу и Парламенту на заседаниях последнего.

 

Решает вопросы о приеме в гражданство, его прекращении и предоставлении убежища

 

Гражданство является связью человека не с отдельным органом власти, а с государством в целом, поэтому соответствующие полномочия Президента относятся к общегосударственным.

 

Убежище – это разрешение иностранному гражданину, лицу без гражданства, которое преследуется в своем государстве за политические, религиозные убеждения, национальную принадлежность, проживать в Беларуси.

 

Институт убежища предусмотрен статьей 12 Конституции и причислен таким образом к основам конституционного строя.

 

Устанавливает государственные праздники и праздничные дни

Государственный праздник – это дата, связанная с важнейшим событием в жизни государства.

Государственные праздники, как правило, отражают роль государства в качестве политического образования. В Беларуси 5 государственных праздников:

 

1. День Независимости Республики Беларусь (нерабочий) (День Республики) – 3 июля

2. День Конституции – 15 марта

3. День государственного Герба и Флага – 2 воскресенье мая

4. День Победы (нерабочий) – 9 мая

5. День единения народов Беларуси и России – 2 апреля (В 1996 году был заключен договор о сообществе Беларуси и России, через год – 2 апреля 1997 года подписан Договор «О союзе Беларуси и России», оба договора не действуют сегодня, так как 8 декабря 1999 года заключен ныне действующий договор о создании союзного государства, а 2 предыдущих признаны утратившими силу).

 

 

Праздничный день – это дата, связанная с важными событиями в жизни общества или отдельных категорий населения.

 

Общереспубликанские:

· Новый Год – 1 января

· День Защитника Отечества и Вооруженных Сил – 23 февраля

· День женщины – 8 марта

Религиозные:

· Рождество – 25 декабря (7 января)

· Радуница

Профессиональные:

· День Знаний – 1 сентября

· День белорусской науки – последнее воскресения января

· День юриста – 1 воскресенье декабря

· День прав человека – 10 декабря

· День прокурорских работников – 26 июня

 

 

От государственных праздников и праздничных дней необходимо отличать неофициальные даты, отмечаемые населением.

· День студента – 17 ноября

· День святого Валентина – 14 февраля

 

Президент реализовал рассмотренное полномочие путем издания Указа «О государственных праздниках, праздничных днях и памятных датах в Республике Беларусь». Следует иметь в виду, что меньшинство государственных праздников и праздничных дней являются нерабочими днями. Например, из государственных праздников нерабочими являются только День Независимости и День Победы.

 

Награждает государственными наградами

Государственная награда – это высшая мера поощрения за заслуги перед государством.

Реализуя данное полномочие, Президент выступает от имени всего государства. Награждение государственными наградами должно осуществляться Президентом в соответствии с Законом «О государственных наградах Республики Беларусь». Закон устанавливает следующие виды государственных наград:

1. Звание «Герой Беларуси». Это высшая мера отличия в Республике Беларусь.

Первое подобное звание было присвоено летчику Корвату. Во время учебного полета его самолет загорелся, и ему предложили катапультироваться, но он этого не сделал, так как в таком случае самолет упал бы на деревню. Он отвел самолет на 1 километр от деревни, его самолет рухнул и Корват погиб.

Героев в Беларуси немного (около 10): Дубко – директор агрокомбината «Снов» Несвижского района, митрополит Минский и Слуцкий Вахрамеев.

2. Ордена Республики Беларусь и медали Республики Беларусь. Например, медаль «За отвагу», орден «Франциска Скорины».

 

3. Почетное звание. Например, заслуженный юрист (Барков, Мартинович, Головко), народный артист Беларуси (Ярмоленко).

 

Назначает и отзывает дипломатических представителей Беларуси в зарубежных государствах и при международных организациях; принимает верительные и отзывные грамоты представителей иностранных государств в Беларуси.

Дипломатические представительства Беларуси бывают 2 видов:

1. Посольства;

2. Постоянные представительства при международных организациях.

Президент назначает их руководителей: соответственно послов и постоянных представителей.

Дипломатические представительства – это государственные органы Беларуси, находящиеся за пределами нашей страны.

Посольства в Беларуси сейчас существуют в 45 государствах, на всех материках, кроме Австралии.

Наши постоянные представительства действуют при ООН, ОБСЕ, ЮНЕСКО.

Если в среднем сотрудник МИДа получает у нас в Беларуси в среднем 500 долларов, то став послом за рубежом он будет получать около 3000 долларов.

Верительная грамота – это документ, подписываемый главой государства и удостоверяющий полномочия конкретного лица представлять страну за рубежом.

 

Отзывная грамота – это документ, который свидетельствует, наоборот, о прекращении полномочий лица представлять страну за рубежом.