Религиозная политика Республики Беларусь в структуре государственного управления

Религиозный фактор как динамичная система религиозно-философских взглядов (догматика, теология, религиозная философия, которая включает различные современные философские идеи; культ как наиболее стабильный консервативный элемент; отношения между сторонниками той или иной религии, которые сложились в ходе культовой деятельности, их отношение к другим конфессиям; разные институты — церковь, секта, деноминация, новые религиозные движения и т.д.), оказывает влияние на жизнь общества. Как правило, он определяет лояльность граждан государству, консолидирует верующих, вносит интегрирующий и стабилизирующий элемент в общественную жизнь государства.

Являясь частью социальной политики государства, религиозная политика строится на принципах свободы вероисповеданий, на светском характере государства.

Статья 16 Конституции Республики Беларусь: «Религии и вероисповедания равны перед законом. Взаимоотношение государства и религиозных организаций регулируются законом с учетом их влияния на формирование духовных, культурных и государственных традиций белорусского народа.

Запрещается деятельность религиозных организаций, их органов и представителей, которые направлены против суверенитета Республики Беларусь, ее конституционного строя и гражданского согласия, либо сопряжены с нарушением прав и свобод граждан, а также препятствуют исполнению гражданами их государственных, общественных, семейных обязанностей или наносит вред их здоровью и нравственности».

Формирующаяся сегодня новая белорусская государственность, изменения самого статуса религии, церквей и верующих в обществе создают качественно новую ситуацию, требующую научно-обоснованной стратегии и тактики в религиозном вопросе. Необходимость именно научно-сориентированной на перспективу религиозной политики Республики Беларусь, которая носила бы комплексный характер, т.е. рассматривала религию не изолировано, а в контексте всей жизнедеятельности государства и общества.

Религиозная политика белорусского государства закреплена конституционно и институционализировано в виде государственных и религиозных структур, выступающих в качестве субъектов управленческой деятельности.

Современная Беларусь строит гражданское общество, правовое го­сударство в условиях острых противоречий, в том числе и в духовной сфере. Духовная жизнь общества многообразна. Она находит свое вы­ражение в литературе, искусстве, науке, религии, других сторонах об­щественного сознания. Наиболее концентрированным, систематизи­рованным, а часто теоретически обоснованным выражением духов­ной жизни являются системы различных идеологических взглядов, различные идеологии, верования.

Немаловажную роль в формировании идеологии белорусской государ­ственности играет религия. Более того, многие идеи, ценности, установ­ки религии отражаются в идеологии белорусской государственности.

В периоды социально-политических преобразований, когда люди волею исторических судеб выталкиваются из привычной, устояв­шейся колеи жизни, оказываются отчужденными от существующей системы, они зачастую находят утешение и убежище в религии. На­глядное представление об этом дает всплеск интереса к религиозной вере, религиозности, рост религиозного сознания, качественное измене­ние конфессиональной карты страны.

По состоянию на 1 января 2008 года в Республике Беларусь насчи­тывалось 3003 религиозные общины. В их числе 1431 православных и 457 католических. Старообрядческих общин в республике – 32, Хрис­тиан веры Евангельской – 494, Евангельских христиан-баптистов – 268, Совет церквей ЕХБ - 29, Греко-католических – 14, Новоапостольских –21, иудейских – 29, исламских – 24, Свидетелей Иеговы – 26, бахаи – 5, мормонов – 4, кришнаитов – 6, первых христиан – 1. Число религиоз­ных общин продолжает увеличиваться. Общины представляют 25 кон­фессий, церквей, религиозных направлений и деноминаций. Кроме того, немалое число религиозных организаций действуют без регистрации, не получая статуса юридического лица.

На территории Беларуси имеются 1248 православных церквей, 450 ко­стелов. Всего насчитывается 2179 культовых помещений.

В настоящее время строится 215 новых культовых зданий, в том числе православных – 155, католических – 37, протестантских – 20, многие культовые здания ремонтируются и реставрируются.

В республике со своими уставами действуют 153 религиозные орга­низации, имеющих общеконфессиональное значение. Имеются такие религиозные организации, как: одна православная и две католические духовные семинарии, православная академия и духовные училища, 28 православных и 8 католических монастырей, 22 протестантские миссио­нерские организации, 46 религиозных центра и управлений (республикан­ских и областных). Среди них 11 православных и 4 католические епар­хии.

Данные социологических исследований, проведенных белорусски­ми социологами, говорят, что верующими считают себя около 50% взрос­лого населения Беларуси. Среди верующих – более 80% православ­ных; более 10% – католиков; почти 2% – протестантов; 0,2% – му­сульман; 0,2% – иудеев; еще около 1% исповедуют другие религии. Но точные цифры назвать невозможно, ибо официальной статистики по данной проблеме нет.

В структуре конфессий в республике основную долю занимают православные (45,06%), католические (15,1%) и протестантские (35,21%) общины; 4,63% - остальные вероисповедания и религиозные течения. Однако удельный вес протестантов в общей массе верующих неизмери­мо меньше: в среднем протестантские общины насчитывают от 70 (у адвентистов седьмого дня) до 100 (у баптистов) членов. За 1988-2003 годы внутри христианской религии прослеживается тенденция увеличения доли протестантских общин (с 29,17 до 35,21%), а также некоторого снижения доли православных (с 51,95 до 45,06%), католических общин (с 15,76% до 15,1%).

В Республике Беларусь созданы необходимые условия для удов­летворения религиозных потребностей верующих, функционирования религиозных организаций. По всем основным вопросам жизнедея­тельности религиозных организаций приняты соответствующие зако­ны, заложившие новую демократическую, партнерскую фазу взаимоот­ношений государства и религиозных организаций.

Определены при­оритетные направления государственной политики в сфере государ­ственно-религиозных отношений:

· обеспечение конституционного положения об отделении религи­озных организаций от государства и школы, равноправие всех действу­ющих конфессий и право граждан на свободу совести;

· содействие религиозным организациям в реализации их устав­ных задач, участии религиозных организаций в служении, имеющем
социальное значение.

В целом в Республике Беларусь созданы конституционно право­вые предпосылки полноценного осуществления каждой личностью свободы совести и религиозного вероисповедания, а также деятельнос­ти религиозных организаций. Разумеется, проблемы существуют, и их разрешение есть и останется на многие годы важнейшей задачей госу­дарства и общества. Но достаточно очевидно, что создание условий для полного выражения каждым человеком своей духовной свободы - важный фактор идеологии белорусского государства. Белорусская идеология должна иметь ориентацию.

В Республике Беларусь действует закон «О свободе вероисповедания и религиозных организациях», который является основным правовым источником национального законодательства в вопросе религии. Статья 31 Конституции РБ: «Каждый имеет право самостоятельно определять свое отношение к религии, единолично или совместно исповедовать любую религию или не исповедовать никакой, выражать и распространять убеждения, связанные с отношением к религии, участвовать в отправлении религиозных культов, ритуалах, обрядах, незапрещенных законом».

Белорусская идеология должна иметь ориентацию на традиционные ценности с учетом развития идей традиционного христианства опорой на соборность нашего народа, сохранение и приумножение фундаментальных ценностей, духовной веры, семьи, коллективизма.

ГЛОССАРИЙ

Административное управление – процесс планирования, организации, мотивации и контроля работы управленческой системы.

Государственное управление – 1) осуществление государственной власти через принятие политико-государственных решений и их реализацию; 2) целенаправленное воздействие государства на общественные процессы, явления, отношения и деятельность людей с учетом механизмов обратной связи; 3) практическая организация и регулирование воздействия государства на общественную жизнедеятельность людей в целях ее упорядочения, сохранения или преобразования, опирающееся на его властную силу.

Объекты управления – социальные группы, сферы общественной жизни, направления государственной политики.

Политический менеджмент – особый вид управленческих отношений, где субъекты (политическая организация, государственные деятели, группы давления) используют политический пиар, политические технологии для достижения своих результатов.

Политическое управление – процесс постановки общенациональных задач, выработка политического курса, принятие решений на общегосударственном уровне, куда вовлечены органы государственной власти и структуры гражданского общества.

Социальное государство – демократическое государство, осуществляющее эффективную социальную политику, гарантирующее достойные условия для жизнедеятельности и свободного развития личности.

Субъекты управления – политические институты, обладающие властными полномочиями, наделенные функциями и ответственностью;

Экономическое управление – процесс, через который обеспечивается усиление экономического потенциала государства в интересах социального развития.