Надзор прокурора за соблюдением законов по делам несовершеннолетних в уголовном судопроизводстве

Судопроизводство по делам несовершеннолетних определя­ется общими правилами уголовно-процессуального закона. Порядок производства по делам несовершеннолетних учитывает возрастные осо­бенности этих лиц и их правовое положение. Предусмотрен ряд дополнительных гарантий установления истины, охраны законных интересов несовершеннолетних, предупредительного воздействия судопроиз­водства. Порядок производства по делам несовершеннолетних применяется и в случаях, когда лицо, со­вершившее преступление до достижения восемнадцати лет, к моменту соответствующего процессуаль­ного действия достигло этого возраста или когда лицо обвиняется в преступлениях, часть из которых совершена им в возрасте до 18 лет, а часть — после достижения совершеннолетия.
При рассмотрении дел данной категории следует учитывать, что участие защитника обязательно с момента задержания, ареста, предъявления обвинения и в судебном разбирательстве, независимо от того, достиг ли обвиняемый, совершивший преступление в возрасте до 18 лет, к этому времени совершен­нолетия. При производстве предварительного следствия и судебного разбирательства по делам несовер­шеннолетних необходимо обращать особое внимание на выявление следующих обстоятельств:

— возраст несовершеннолетнего (число, месяц, год рождения);
— условия жизни и воспитания;

— причины и условия, способствовавшие совершению преступления несовершеннолетним;

— наличие взрослых подстрекателей и иных соучастников.
При наличии данных об умственной отсталости несовершеннолетнего, не связанной с душевным заболеванием, должно быть выявлено также, мог ли он полностью осознавать значение своих действий. Для установления этих обстоятельств должны быть допрошены родители несовершеннолетнего, его учителя и воспитатели и другие лица, могущие дать нужные сведения, а равно должны быть истребова­ны необходимые документы и проведены иные следственные и судебные действия.

Задержание и заключение под стражу в качестве меры пресечения могут применяться к несовер­шеннолетнему лишь в исключительных случаях, когда это вызывается тяжестью совершенного преступ­ления, при наличии оснований. К несовершеннолетнему может применяться отдача под присмотр родителей, опекунов, попечителей, а к несовершеннолетним, воспитывающимся в закрытых детских уч­реждениях, отдача под надзор администрации этих учреждений. Отдача под присмотр родителей, опекунов, попечителей, администрации закрытых детских учреждений состоит в принятии на себя кем-либо из указанных лиц письменного обязательства обеспечивать явку несовершеннолетнего к следова­телю и в суд, а также его надлежащее поведение.
В допросе несовершеннолетнего обвиняемого, не достигшего шестнадцатилетнего возраста, по усмотрению следователя или прокурора либо по ходатайству защитника может участвовать педагог. Участие педагога возможно и при допросе несовершеннолетнего старше шестнадцати лет, если он при­знан умственно отсталым.
При объявлении несовершеннолетнему об окончании предварительного следствия и предъявлении ему для ознакомления материалов дела должен быть допущен представитель обвиняемого, если он хо­датайствует об этом.
В судебное заседание должны быть вызваны родители или иные законные представители несо­вершеннолетнего подсудимого.

Кроме вышеназванных особенностей осуществления уголовного судопроизводства в отношении несовершеннолетних прокурору необходимо иметь в виду, что:

1) в отношении несовершеннолетних обязательно производство предварительного следствия по всем без исключения делам, в том числе по делам частного обвинения и протокольной формы досудебной подготовки материалов. Если прокурор обнаружил, что в отношении несовершеннолетнего произво­дится дознание, он дает указание о передаче уголовного дела или материала следователю или воз­буждает дело сам и направляет его по подследственности;

2) прокурор следит за тем, чтобы в случае совершения малозначительного или не представляющего большой общественной опасности преступления при явной очевидности правонарушения к несо­вершеннолетнему были применены правила ч. 2 ст. 14 УК РФ (отказ в возбуждении уголовного дела или прекращение уголовного дела в силу малозначительности);
3) уголовно-процессуальный закон не обязывает прокурора участвовать в судебном разбирательстве по делам несовершеннолетних, однако в Приказе Генерального прокурора Российской Федерации № 82 от 24.11.98 г. «О задачах прокуроров, участвующих в рассмотрении судами уголовных дел» указано о необходимости обеспечивать поддержание государственного обвинения по всем дела о преступле­ниях несовершеннолетних (п. 2 Приказа);

4) если приговор в отношении несовершеннолетнего является незаконным или необоснованным, про­курор обязан принести кассационный протест об отмене или изменении приговора;
5) осуществляя надзор в кассационной инстанции, прокурор обязан принять участие в рассмотрении дела судом второй инстанции. Исходя из ревизионного начала кассационного производства, прокуpop проверяет уголовное дело в полном объеме, а не только в отношении осужденных, приговор о которых обжалован или опротестован. Если по делу установлены существенные нарушения уголовно-процессуального закона, прокурор дает заключение об отмене приговора и в отношении тех осу­жденных, которых это касается. Прокурору надлежит использовать полномочия кассационной ин­станции по прекращению дела производством, применению закона о более мягком наказании и другие, чтобы при наличии к этому оснований предлагать суду принять соответствующее решение.