Вопрос №3.Нетарифные методы регулирования

Международной торговли.

Под нетарифными методами понимается совокупность средств внешнеторговой политики, которые не входят в группу таможенно-тарифных ограничений, а реализуются в рамках административного управления, выполняя роль регуляторов внешнеторгового оборота.

Следует отметить, что до настоящего времени не выра­ботано единой классификации нетарифных методов регу­лирования. Однако наибольшее распространение получила классификация, разработанная Секретариатом ГАТТ/ВТО, в соответствии с которой нетарифные ограничения под­разделяются на пять основных групп:

количественные ограничения импорта и экспорта;

таможенные и административные импортно-экспортные формальности;

стандарты и требования к качеству товаров;

ограничения, заложенные в механизме платежей;

участие государства во внешнеторговых операциях.

Количественное ограничение. Под количественными ограничениями импорта и экс­порта понимается административная форма нетарифного регулирования торгового оборота, определяющая количе­ство и номенклатуру товаров, разрешенных к экспорту или импорту.

Квотирование представляет собой ограничение госу­дарственной властью экспорта или импорта товара в опре­деленном количестве, объеме или сумме на конкретный период времени. В международной практике используются в основном два вида квот: глобальная квота и индивиду­альная квота.

Индивидуальная квота представляет собой квоту, уста­навливаемую для каждой страны, откуда импортируется или куда экспортируется товар. При этом выделяются сле­дующие виды индивидуальных квот по способу формиро­вания:

во-первых, индивидуальная квота может быть создана на базе глобальной, когда товары в рамках глобальной квоты распределяются между странами пропорционально их доле в импорте в предыдущий период;

во-вторых, индивидуальная квота формируется на ос­нове предпочтения тем странам, которые берут на себя встречные обязательства по импорту товаров из данной страны. Такие обязательства обычно закрепляются в соот­ветствующих соглашениях. Эти квоты получили название двухсторонних квот на договорной основе;

в-третьих, индивидуальная квота может формироваться на дискриминационной основе в рамках конкурентной борьбы на мировом рынке. Несмотря на запрет ВТОна использование дискриминационных квот, они применяют­ся многими странами особенно часто в отношении госу­дарств, не входящих в члены ВТО.

Следует отметить, что во внешнеторговой политике также часто применяются сезонные квоты, которые рядом экономистов рассматриваются в качестве индивидуальных квот. Сезонная квота вводится на определенный период времени, когда внутренний рынок нуждается в государст­венной защите. В этой связи данная квота обычно приме­няется в отношении сельскохозяйственной продукции.

По направлению действия различают: экспортные и импортные квоты.

Экспортные квоты вводятся государством в соответст­вии с международными стабилизационными соглашения­ми, в рамках которых определяется доля каждой страны в общем экспорте товара, или с целью предотвращения вывоза дефицитных товаров с внутреннего рынка.

Импортная квота применяется государством для защи­ты отечественных производителей, регулирования спроса и предложения, устранения отрицательного сальдо торго­вого баланса, а также как ответная мера на дискриминаци­онную внешнюю политику других государств.

Лицензирование представляет собой процесс регулиро­вания внешнеэкономической деятельности через разреше­ния, выдаваемые государством на экспорт или импорт то­вара в установленных количествах в течении определенно­го промежутка времени. Лицензирование является наиболее распространенной формой нетарифных ограни­чений.

Аукцион - продажа лицензий осуществляется на кон­курсной основе. Данный способ считается наиболее эф­фективным механизмом распределения лицензий, так как он обеспечивает максимальную конкуренцию между им­портерами, желающими получить тендер, заинтересовывая их в минимизации доходов от ренты. В определенных слу­чаях иностранные производители могут пойти на полный отказ от ренты и даже перечислить часть своих доходов от продажи товаров ниже среднего уровня мировых цен. Для достижения максимального эффекта от продажи лицензий с начала восьмидесятых годов США стали практиковать аукционы по конкурсной продаже американских квот не­посредственно среди иностранных экспортеров, а не среди потенциальных американских импортеров, что безусловно повысило доходы государства, получаемые от распределе­ния лицензий. Такие аукционы проводились для распреде­ления лицензий на импорт видеомагнитофонов, сахара, автомобилей.

Скрытые методы торговой политики. Кроме рассмотренных наиболее часто используемых методов регулирования международной торговли существует множество других методов явного и скрытого протекционизма, к которым периодически прибегают правительства многих государств. К их числу относятся:

Технические и административные барьеры, например - требования о соблюдении национальных стандартов (например в США применяется своя система мер, дюймы, мили и т.п.), получении сертификатов качества импортной продукции, специфической упаковки и маркировки товаров, соблюдения определенных санитарно-гигиенических норм и др.

Политика государственных закупок – правительства всех стран, являясь субъектами соответствующих экономических систем, осуществляют в процессе деятельности закупки значительных объемов товаров и услуг, во много м определяя структуру и интенсивность товаропотоков во внутренней и внешней торговле стран. При этом практически все государства стремятся закупать продукцию преимущественно отечественного производства, даже если она является более дорогой, чем аналогичная импортная продукция.

Импортный де­позит —это предварительный залог, который импортер должен внести в свой банк перед закупкой иностранного товара.

Финансовые методы регулирования. В практике международной торговли кроме пошлин и количественных нетарифных методов, достаточно широко применяются методы, которые можно обобщить в группу финансовых. В первую очередь к ним относятся субсидии и демпинг.

Субсидии являются одной из форм стимулирования экспортных отраслей национального производства.

Различают несколько видов субсидий:

Прямые – непосредственно выплачиваемые государством его экспортерам в различных форматах – выплата надбавок или премий за экспорт, возврат экспортеру разницы между внутренней и моровой ценой (если внутренняя выше), финансирование государством некоторых затрат экспортера (исследование рынков, льготные транспортные тарифы и др.)

Косвенные – предоставляются посредством участия в капитале предприятий взносов в финансовые фонды, предназначенные в для поддержки предприятий и отраслей, в виде различных льгот с целью снижения затрат экспортера или получения им доходов в иных сферах: налогообложении, кредитовании, страховании.

Демпинг – это международная дискриминация в ценах, при которой экспортирующая фирма продает свой товар на каком-либо зарубежном рынке дешевле, чем на другом, как правило с целью вытеснения конкурентов.

Различают типы демпинга:

Устойчивый – объясняется разницей в эластичности спроса на внутреннем и мировом рынках. Т.к. эластичность спроса на любой товар на мировом рынке существенно выше, максимизирующие свою прибыль производители устойчиво используют данный фактор;

Преднамеренный – характеризуется как несправедливый метод конкуренции, имеет своей целью уничтожение конкурентов для обеспечения монопольной власти на рынке, с последующим ростом цен, компенсирующем все затраты и обеспечению максимизации прибыли в долгосрочном варианте;

Случайный – связан как правило со сбытом случайно возникшего излишка продукции, вызванного непредвиденными изменениями конъюнктуры рынка.

 

Вопросы:

1. Какие формы государственного регулирования международной торговли вам известны?

2. В чем различие политики свободы торговли и протекционизма?

3. Перечислите основные инструменты торговой политики.

4. В чем различие понятий излишков потребителя и излишков производителя?

5. Что такое таможенный тариф?

6. Как классифицируются таможенные пошлины?

7. Как исчисляется уровень номинального, переменного и действительного тарифа?

8. Что такое тарифная эскалация?

9. В чем отличия влияния тарифа на экономику малой и большой страны?

10. Какой тариф считается оптимальным?

11. В чем заключается отличие экспортного тарифа от импортного?

12. Что такое тарифная квота?

13. Какие аргументы вы можете привести в пользу и против тарифов?

14. В чем заключаются сложности измерения нетарифных методов и какие существуют инструменты для этого?

15. Какие методы количественных ограничений вам известны?

16. Каков экономический смысл квотирования и какие виды квот вы знаете?

17. Что общего и в чем различие между импортным тарифом и импортной квотой?

18. Что такое лицензии и какие методы распределения лицензий являются предпочтительными?

19. Почему «добровольное» ограничение экспорта не может считаться действительно добровольным?

20. Какие скрытые методы торговой политики вы знаете и в чем их экономический смысл?

21. В чем заключается различие в экономическом содержании внутренней и экспортной субсидии?

22. Оказывают ли импортный тариф и экспортная субсидия аналогичное воздействие на внешнюю торговлю?

23. При каких условиях возникает парадокс Метцлера?

24. Может ли экспортное кредитование считаться скрытым субсидированием экспорта? Почему?

25. При каких экономических условиях демпинг может оказаться наиболее эффективным?

26. Какие методы торговой политики разрешены международными договорами, а какие запрещены?

27. В чем различия режима наибольшего благоприятствования и национального режима?

Литература:

1. Авдокушин Е.Ф. Международные экономические отношения. - М.: Юрист, 1999.

2. Киреев А.П. Международная экономика. В 2-х томах – М.: Международные отношения, 1998.

3. Толкачев С.А. Международная экономика: Теория и практика – М: Компания Спутник, 2000.

4. Овчинников Г.П. Международная экономика: Учебное пособие – СПБ.: Изд-во Михайлова В.А., 1999.

5. Миклашевская Н.А., Холопов А.В. Международная экономика: Учебник – М.: МГУ им. М.В. Ломоносова – Изд-во «Дело и Сервис», 2000.

6. Кругман П.Р., Обстфельд М. Международная экономика: Теория и политика. Учебник для Вузов.- М.: Экономический факультет МГУ, ЮНИТИ, 1997.

7. Линдерт П. Экономика мирохозяйственных связей. - М., 1992.

8. Дэниэлс Дж.Д., Радеба Л.Х. Международный бизнес. – М, 1994.

9. Баранова Е. Современная международная торговля. Спецкурс. РЭЖ.- 1998 № 6,7,8,9,10.

10. Ломакин В.К. Мировая экономика – М.: ЮНИТИ, 2000.

11. Булатов А.С. Мировая экономика. Учебник – М.: Юрист, 2001.

12. Сергеев Л.В. Мировое хозяйство и МЭО на современном этапе – М.: Новый юрист, 1998.

Рубежный контроль 2