Экономический механизм природопользования и охраны окружающей

среды включает ряд следующих экономических методов, способствующих сохранению и рациональному использованию окружающей природной среды.

Учет и социально-экономическая оценка природных ресурсов государственными органами статистики и природопользования. На них возложена обязанность ведения кадастров. Кадастр – систематизированный свод сведений, количественно и качественно характеризующих определенный вид природных ресурсов. Различают земельный, водный, лесной кадастры, кадастры недр, животного мира и др.

Платность природопользования – плата за использование практически всех природных ресурсов, за загрязнение окружающей среды, размещение в ней отходов производства и за другие виды воздействия.

Плата за природные ресурсы включает: плату за право пользования ресурсами; выплаты за сверхлимитное и нерациональное использование природных ресурсов; выплаты за восстановительное природопользование и поддержание возобновимых ресурсов в устойчивом продуктивном состоянии.

Форма платежей за природные ресурсы в зависимости от их вида и назначения может быть разной. Например, за пользованиелесными ресурсами плату взимают в виде лесных податей (налогов) и арендной платы, за пользованиеводными объектами – в виде регулярных платежей в течение срока водопользования, за пользование землей – в виде земельного налога и арендной платы. Поступающие платежи перечисляют в местный бюджет, в фонды воспроизводства и охраны природных ресурсов. Плата за использование природных ресурсов не освобождает природопользователя от выполнения мероприятий по охране окружающей среды и возмещения ущерба.

Лимиты на природопользование – плата за сверхлимитное использование природных ресурсов и загрязнение окружающей природной среды, которая в несколько раз превышает плату за использование и загрязнение в пределах установленных нормативов (лимитов).

Лимиты на природопользование устанавливаются для предприятийприродопользователей специально уполномоченными на то государственными органами РФ в области охраны окружающей природной среды с учетом экологической обстановки в определенном регионе.

Финансирование природоохранных мероприятий – предоставление денежных средств на природоохранные мероприятия. Источниками финансирования могут являться собственные средства предприятий (в основном прибыль), бюджетные средства, банковские кредиты, экологические фонды и др. В России создана Единая система внебюджетных государственных экологических фондов с целью восстановления потерь в окружающей природной среде, компенсации причиненного вреда и решения других природоохранных задач. В эту систему входят Федеральный экологический фонд, республиканские, краевые, областные и местные фонды.

Средства на счета фондов поступают от предприятий (платежи за природопользование), организаций, учреждений, а также от иностранных юридических лиц и граждан. Потом эти средства выдаются на проведение самых неотложных и дорогостоящих природоохранных мероприятий.

Экологическое страхование – создание за счет денежных средств предприятий, организаций, граждан специальных резервных фондов – страховых фондов, предназначенных для возмещения ущерба, вызванного неблагоприятными событиями, экологическими и стихийными бедствиями, авариями и катастрофами. По сути, это страхование ответственности потенциальных виновников аварийного, непреднамеренного загрязнения среды и страхование собственных убытков, возникающих у виновников такого загрязнения. Цель экологического страхования – наиболее полная компенсация нанесенного экологического вреда. Страховое возмещение включает компенсацию ущерба, расходы по очистке загрязненной территории и приведение ее в пригодное для дальнейшего использования состояние, расходы по спасению имущества лиц, которым причинен вред.

Материальное стимулирование природоохранной деятельности – обеспечение выгодности для природопользователей природоохранной деятельности. Материальное стимулирование предполагает применение мер не только поощрения, но и наказания.

Меры материального поощрения:

• установление налоговых льгот для предприятий, выпускающих природоохранные материалы, препараты и оборудование (сумма прибыли, с которой взимается налог, уменьшается на величину, полностью или частично соответствующую природоохранным затратам);

• освобождение от налогообложения экологических фондов и природоохранного имущества;

• применение поощрительных цен и надбавок на экологически чистую продукцию;

• применение льготного кредитования предприятий, эффективно осуществляющих охрану окружающей среды (снижение процента за кредит или беспроцентное кредитование);

• дополнительное финансирование и льготное кредитование перспективных экологических программ и проектов, внедрения малоотходных технологий.

Меры материального наказания:

• введение специального добавочного налогообложения экологически вредной продукции и продукции, выпускаемой с применением экологически опасных технологий;

• штрафы за экологические правонарушения.

Задача нового экономического механизма – сделать охрану окружающей среды составной частью производственно-коммерческой деятельности.

Вопросы и задания для самоконтроля

1. Дайте определение природных ресурсов.

2. Перечислите основные типы классификации природных ресурсов.

3. Как классифицируют природные ресурсы по источникам и местоположению? Приведите примеры.

4. Как классифицируют природные ресурсы по принципу исчерпаемости и возобновимости? В чем условность такой классификации?

5. Охарактеризуйте законы экологии Б. Коммонера. Почему реализация принципа рационального природопользования возможна только при соблюдении законов экологии?

6. В чем сущность рационального природопользования?

7. Назовите основные источники экологического права, образующие экологическое законодательство Российской Федерации.

8. Какие Вы знаете законы РФ, направленные на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов? Что каждый из них регулирует?

9. Перечислите основные задачи экономического механизма природопользования. Что подразумевается под лимитированием природопользования и платностью природопользования?

10.Что такое экологические фонды и экологическое страхование?

11. Какие виды материального стимулирования природоохранной деятельности Вам известны?

12.Что такое экологический мониторинг? На каких уровнях он осуществляется?

13.Что понимают под качеством окружающей природной среды? Какие санитарно-гигиенические и производственно-хозяйственные нормативы Вам известны?