Рівні правового забезпечення бюджетної політики в Країнах ОЕСР

Конституційний рівень	Управлінський рівень	Спеціалізований рівень
Більшість конституцій має положення щодо управління фінансовою діяльністю за трьома напрямами: 1) вимоги про те, щоб всі держані кошти проходили через спеціальні рахунки і витрачалися тільки на підставі повноважень, передбачених законом; 2) визначення фінансових відносин між загальнодержавним рівнем управління і субнаціональними рівнями; 3) положення, пов’язані з відповідними повноваженнями законодавчої та виконавчої гілок влади стосовно державних фінансів	1) Закон про управління бюджетно-фінансовою діяльністю, що може набути форми окремого закону (наприклад, Закон про державний бюджет, аудит) або кількох загальних законів, що охоплюють певні напрями; 2) Закон про річний бюджет ухвалюється на підставі конституції або закону про управління бюджетно-фінансовою діяльністю з метою отримання санкції на витрачання державних коштів для виконання програм уряду, так званих щорічних асигнувань	1) Спеціальні закони, що забезпечують спеціальні або постійні асигнування для задоволення різних потреб, тобто закони, що санкціонують виплати по лінії соціального забезпечення, державні позики, обслуговування боргу; 2) Для бюджетів багатьох країн ОЕСР притаманна також висока частка (до 70-80%) щорічних витрат, санкціонованих на підставі інших, відмінних від закону про бюджет на поточний рік, законодавчих актів

 

Міжбюджетні відносини

 

Для здійснення прямих бюджетних трансфертів у більшості зарубіжних країнах формується спеціальний фонд (табл.3.3).

Таблиця 3.3

Джерела фонду прямих бюджетних трансфертів у різних країнах

Країна	Вид трансферту	Джерело трансферту
Німеччина	Додаткові дотації	2 % суми ПДВ
Допомога на інвестиції	Залежно від місцевих видатків
Дотації на виконання спільних завдань
Структурний фонд
Росія	Бюджетна дотація	Бюджетні асигнування 15 % надходжень до державного бюджету
Бюджетні субвенції
Федеральний трансферт
Франція	Глобальна дотація на функціонування	Щорічно індексована частка ПДВ
Дотації на компенсацію податкових пільг	Бюджетні асигнування, частка податку на прибуток
Глобальна дотація на централізацію	Залежно від видатків місцевого бюджету
Глобальна дотація на устаткування	Частка ПДВ
Компенсація ПДВ	Бюджетні асигнування
Спеціальні субвенції	Залежно від місцевих видатків
Польща	Загальні субвенції	Частка до бюджетних видатків держави
Цільові дотації	Бюджетні асигнування
Латвія	Бюджетні субсидії	Бюджетні асигнування
Субсидії з фонду вирівнювання	Частка прибуткового податку
Литва	Бюджетні дотації	Бюджетні асигнування
	Спеціальні субсидії

Методологію розрахунку та розподілу дотацій окреслено в табл. 3.4.

Таблиця 3.4

Методи розподілу бюджетних дотацій

Країна	Вид дотацій	Методи розподілу
Німеччина	Додаткові дотації	Частина річного бюджету в розмірі сум, необхідних для доведення дохідної бази до середнього рівня. Надається як фіксована сума
Росія	Бюджетна дотація	Частина річного бюджету
Федеральний трансферт	Формула
Франція	Генеральна дотація на функціонування	Формула
Дотація на компенсацію податкових пільг	Згідно з фактичним розміром втрат
Фонд компенсації ПДВ	Компенсація частини видатків на капітальні вкладення
Польща	Загальна субвенція	Формула
Швеція	Незв’язана субсидія	Формула
Латвія	Бюджетні субсидії Субсидії з фонду вирівнювання	Формула
Литва	Дотації	Частина річного бюджету

 

Зв’язані субсидії розподіляються двома методами:

Ø пропорційно фінансовій стійкості місцевого територіального колективу;

Ø як компенсація фактичних видатків місцевих колективів.

 

Бюджетно-податкова політика

 

Чинниками формування бюджетно-податкові політики на сучасному етапі є:

Ø створення Європейської валютної системи;

Ø введення євро (з 01.01.1993 р. – безготівково, з 01.01.2002 р.- готівково);

Ø створення Європейського центрального банку.

У табл. 3.5 охарактеризовані бюджетні та грошово-кредитні чинники фінансової глобалізації.

Таблиця 3.5