Місце дисципліни у навчальному процесі

 

Навчальна дисципліна “Бюджетний менеджмент” є нормативною для підготовки спеціалістів з економіки за фахом “Фінанси”. Її вивчення ґрунтується на засвоєнні блоку економічних дисциплін та оволодінні загальною теорією фінансів. Дисципліна має теоретико-прикладний характер: у теоретичному плані вона повинна поглиби

 

ти фундаментальні знання щодо макроекономічної сфери фінансової системи – державних фінансів; у прикладному плані – закласти базові знання з методики бюджетної роботи та сформувати навички проведення розрахунків показників бюджету.

 

Вимоги до знань і вмінь

 

Після вивчення дисципліни студент має знати:

· сучасні тенденції розвитку бюджетної системи суспільства;

· побудову бюджету і бюджетної системи, склад та структуру доходів і видатків бюджету, їх розмежування між окремими ланками бюджетної системи.

Уміти:

· збирати, систематизувати й аналізувати інформацію, яка необхідна для складання проекту бюджету та характеризує стан його виконання;

· застосовувати на практиці методи бюджетного планування, вміти здійснювати багатоваріантні розрахунки як з окремих статей, так і з бюджету в цілому.

 

Зміст навчальної дисципліни за змістовими модулями

Дисципліна складається із самостійних залікових модулів, які вивчаються як сукупність змістових модулів.

 

Заліковий модуль 1

БЮДЖЕТНИ Й МЕНЕДЖМЕНТ: СВІТОВИЙ ДОСВІД

ТЕОРІЇ ТА ПРАКТИКИ

Змістовий модуль 1. Сутність і складові бюджетного менеджменту

 

Умови і етапи формування науки про управління бюджетами. Предмет і об'єкт дослідження дисципліни “Бюджетний менеджмент”. Мета і задачі вивчення дисципліни. Система управління бюджетами. Досвід і напрямки досліджень проблем управління бюджетами в Україні. Необхідність організації управління бюджетною системою на принципово нових засадах. Проблеми, які необхідно розв’язати в ході міжбюджетної реформи. Неврегульованість багатьох питань в праві. Законодавче підґрунтя необхідності змін. Бюджетна політика на місцевому рівні.

Змістовний модуль 2. Структура бюджету держави,

Як об’єкта управління

Загальноприйнята бюджетна термінологія. Система єдиних процедур. Основні принципи побудови і функціонування бюджетної системи. Бюджетна класифікація. Основні етапи формування бюджету. Учасники бюджетного процесу та їх повноваження. Бюджетний календар. Фінансове планування та прогнозування (встановлення лімітів, визначення граничних видатків, стратегія розвитку). Добре фінансове планування – основа ефективного використання бюджетних коштів.

 

Змістовний модуль 3. Світовий досвід бюджетного

менеджменту

 

Ринкова економіка і бюджет держави. Суспільні блага в системі змішаної економіки. Еволюція бюджетної практики і бюджетної процедури. Концепція фіскального обміну і бюджет. Альтернативна методологія реалій та ідеалів.

Управління бюджетним процесом у розвинених країнах. Демократичне вивіряння бюджетних пріоритетів. Політичний механізм бюджетних рішень. Органи оперативного управління бюджетом і бюджетного контролю.

Бюджетне планування. Економіко-аналітичні засади бюджетування. Методи програмного аналізу і раціоналізація розробки бюджетів.

Програмно-цільові бюджети. Складання бюджетів “на нульовій основі”.

Планування інвестицій за методом “затрати-вигоди”.

Виконання бюджету і бюджетний контроль. Методи контролю. Ревізійні органи законодавчої влади. Контроль за видатками. Забезпечення виконання намірів парламенту. Ефективність використання коштів. Регулювання міжбюджетних відносин.

 

 

Заліковий модуль 2

УПРАВЛІННЯ БЮДЖЕТНИМ ПРОЦЕСОМ

Змістовний модуль 4. Органи оперативного управління

Бюджету

Управління державними та регіональними фінансами. Міністерство Фінансів як суб’єкт управління. Казначейська система виконання бюджету. Місцеві фінансові органи в управлінні фінансами.

Змістовний модуль 5. Бюджетне планування

Аналіз та оцінка надходжень та видатків. Методи прогнозування доходів та видатків. Експертна оцінка. Аналіз тенденцій. Детерміністичний підхід. Економічне моделювання. Аналіз фінансового впливу. Аналіз факторів, що впливають на доходи. Проблеми прогнозування доходів. Напрямки аналізу видатків на утримання органів місцевого самоврядування. Напрямки аналізу видатків на освіту, охорону здоров’я та культуру. Методи планування видаткової частини місцевих бюджетів.

Змістовний модуль 6. Виконання бюджету

Поняття та принципи виконання бюджету. Органи, що забезпечують виконання бюджету; розподіл функцій між ними.

Розпис доходів і видатків як основа виконання бюджету, порядок і терміни його складання, внесення змін і доповнень. Бюджетна класифікація доходів і видатків, її роль у бюджетному процесі та виконанні бюджету.

Поняття бюджетного фінансування та його організація. Основні принципи фінансування витрат бюджету. Розпорядники коштів: права і обов’язки. Ступені розпорядників коштів за Державним і місцевим бюджетами.

Касове виконання бюджету. Системи касового виконання бюджету: банківська, казначейська, змішана. Органи, які беруть участь у касовому виконанні бюджету, розподіл функцій між ними. Касове виконання дохідної частини бюджету. Грошові кошти бюджету. Джерела формування та напрями використання грошових коштів бюджету.

Заліковий модуль 3.

МОНІТОРИНГ БЮДЖЕТУ ДЕРЖАВИ

Змістовний модуль 7. Облік виконання бюджету

 

Загальні положення щодо обліку виконання бюджету. Уточнений базовий план видатків. Звіт про фактичні видатки порівняно з квартальним планом. Місячний бюджетний звіт. Аналіз відхилень. Управлінський облік або облік витрат. Види витрат: прямі й непрямі. Відношення витрат і обсягів. Моніторинг і оцінка. Ведення бухгалтерського обліку виконання місцевих бюджетів. Ведення плану рахунків. Порівняння виконання місцевих бюджетів. Дотримання структури фонду.

Змістовний модуль 8. Звітність про виконання бюджету

Структура, періодичність та термін подання звітності про виконання бюджетів. Місячна звітність. Форма 2-мм „Звіт про виконання кошторису установи”. Форма 4-1мм „Звіт про надходження і використання коштів, отриманих як плата за послуги, що надаються бюджетними установами”. Форма 4-2 мм „Звіт про надходження і використання коштів, отриманих за іншими джерелами власних надходжень бюджетних установ”. Форма 4-3мм „Звіт про надходження і використання інших надходжень спеціального фонду”. Форма 7-мм „Звіт про заборгованість бюджетних установ”. Форма 8-мм „Звіт про фінансові зобов’язання бюджетних установ”.

Змістовний модуль 9. Контроль за виконанням бюджету

Сутність і призначення фінансового контролю, його роль у виконанні бюджету. Види, форми та методи бюджетного контролю. Органи бюджетного контролю, їх повноваження. Рахункова палата України: функції, права і завдання. Державна податкова адміністрація: функції права та структура. Державна контрольно-ревізійна служба в Україні, її завдання. Контрольно-ревізійне управління: функції та структура.

Податковий контроль та його організація в Україні Контрольно-ревізійна робота з бюджету: завдання та напрями.

Організація та планування ревізій і перевірок. Порядок здійснення ревізій фінансових органів щодо складання і виконання бюджету.