Охарактеризуйте систему республиканских органов государственного управления, порядок их формирования. Раскройте компетенцию республиканских органов государственного управления.

В систему республиканских органов государственного управления:

-министерства;

-государственные комитеты;

В центральных аппаратах министерств, государственных комитетов по решению Президента Республики Беларусь могут создаваться департаменты, являющиеся их структурными подразделениями с правами юридического лица. Департаменты осуществляют специальные (исполнительные, контрольные, регулирующие и другие) функции в определенных сферах ведения, отнесенных к компетенции соответствующего министерства, государственного комитета. Положения о департаментах утверждаются Советом Министров Республики Беларусь, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь.

Министерства – 24

Гос.комитеты – 7

Департаменты – 34

Термин РОГУ означает, что они действую в пределах республики и находятся на высшей ступени управления в своей системе (отрасли, сфере) Пример: МВД в сфере обеспечения общественной безопасности и борьбы с преступностью. В систему РОГУ и другие госорганизации подчиненные Совмину входят:

1) министерство – РОГУ, проводит государственную политику, осуществляет регулирование и управление в определенной отрасли (сфере деятельности) и координирует деятельность в этой отрасли (сфере), в других РОГУ. Правовой статус министерства закреплен в положении «О министерстве в РБ».

2) госкомитет РБ – РОГУ, проводящий государственную политику, осуществляющий регулирование, управление, координирующую деятельность в соответствующей сфере, осуществляет межотраслевое управление (обычно).

Порядок формирования республиканских органов государственного управления: министерства, государственные комитеты образуются Президентом Республики Беларусь, государственные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь, – Советом Министров Республики Беларусь с согласия Президента Республики Беларусь. Министры, председатели государственных комитетов, заместители Министра внутренних дел, Министра обороны, Министра по чрезвычайным ситуациям, Председателя Комитета государственной безопасности, Председателя Государственного пограничного комитета, Председателя Государственного таможенного комитета, Председателя Государственного военно-промышленного комитета назначаются Президентом Республики Беларусь, заместители иных министров, председателей государственных комитетов, руководители департаментов, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь, – Советом Министров Республики Беларусь по согласованию с Президентом Республики Беларусь;

Министерства, госкомитеты образует президент, госорганизации, подчиненный Совмину – правительство с согласия президента. В центральных аппаратах министерств, госкомитетов по решению президента могут создаваться департаменты, являющиеся их структурным подразделением с правами юридического лица. Департамент осуществляет специальные (исполнительные, контрольные, регулирующие) и другие функции в определенных сферах ведения, отнесенных компетенции соответствующих министерств, госкомитетов.

Совет Министров как центральный орган гос. управления выполняет ряд функций:

-регулирует деятельность всех отраслей экономики Республики Беларусь и принимает меры по их развитию;

-осуществляет инвестиционную деятельность с учетом приоритетных направлений социального и экономического развития Республики Беларусь;

-обеспечивает проведение единой государственной политики, в том числе в области использования и экономии энергетических и материальных ресурсов;

-обеспечивает проведение единой финансовой политики;

-в соответствии с бюджетным законодательством Республики Беларусь ежегодно представляет на рассмотрение Президенту Республики Беларусь проекты законов о республиканском бюджете на очередной финансовый год и об утверждении отчета об исполнении республиканского бюджета за отчетный финансовый год;

-ежегодно рассматривает и представляет Президенту Республики Беларусь проекты законодательных актов о бюджетах государственных внебюджетных фондов на очередной финансовый год и об утверждении отчетов об исполнении бюджетов государственных внебюджетных фондов за отчетный финансовый год;

-принимает меры по развитию научного потенциала Республики Беларусь, повышению эффективности его использования, более широкому применению на практике результатов научных исследований, изобретательства и рационализаторства;

-осуществляет меры по развитию научных организаций, подготовке научных работников высшей квалификации;

-осуществляет общее управление системой образования;

-проводит государственную политику, направленную на сохранение и развитие белорусского и русского языков, создание надлежащих условий для развития языков других национальных общностей, проживающих на территории Республики Беларусь;

-создает условия для свободного развития культуры всех национальных общностей, проживающих в Республике Беларусь;

-принимает меры по обеспечению права граждан Республики Беларусь на свободу вероисповеданий;

-пределяет и реализует наиболее эффективные пути повышения доходов семьи, стипендий, пенсий, пособий, других социальных выплат;

-разрабатывает и осуществляет социально-экономические меры по улучшению положения женщин, детей, укреплению и поддержке семьи, обеспечивает контроль за соблюдением предоставленных женщинам прав и гарантий;

-принимает меры по предупреждению инвалидности и организации реабилитации инвалидов.

Полномочия Совмина по регулированию подчиненных ему РОГУ и госорганизаций:

1) принимает меры по обеспечению РОГУ и госорганизаций, предоставляет им полномочия в целях выполнения возложенных на них задач и осуществление ими своих функций

2) утверждает в установленном порядке положение о РОГУ (уставы госорганизаций)

3) определяет структуру РОГУ, количество их территориальных органов и перечень подчиненных им госорганизаций

4) утверждает положение о департаментах РОГУ

5) утверждает в установленном порядке состав коллегий РОГУ

6) передает при необходимости решение отдельных, входящих в его компетенцию вопросов госуправления РОГУ, за исключением вопросов, решение которых относится кисключительной компетенции правительства, либо принимать к решению вопросы, входящие в компетенцию РОГУ, за исключением когда компетенция госорганов определена президентом РБ

7) отменяет правовые акты РОГУ подчиненных Совмину, если они противоречат конституции, законам РБ, актам президента, постановлениям Совмина, распоряжениям премьер-министра, за исключением решений, которые могут быть отменены только президентом

8) налагает в установленном порядке на руководителей РОГУ и госорганизаций, подчиненных Совмину, их заместителей, а также руководителей департаментов дисциплинарного взыскания

Полномочия Совмина по руководству местными исполнительными и распорядительными органами (МИРО):

1) руководит деятельностью МИРО по вопросам, входящим в компетенцию Совмина

2) организует контроль за исполнением МИРО законодательства РБ, постановлений Совмина, распоряжений премьер-министра, получает информацию и заслушивает по этим вопросам их отчеты, принимает соответствующие решения

3) создает условия для подготовки, переподготовки, повышения квалификации руководителей, работников и специалистов МИРО

4) содействует МИРО в организационной деятельности

5) регулирует вопросы взаимодействия между МИРО и подчиненными Совмину ОГУ

6) передает при необходимости свои отдельные полномочия МИРО

7) реализует полномочия, которые в установленном порядке могут передавать Совмину МИРО.