Заглавная страница Избранные статьи Случайная статья Познавательные статьи Новые добавления Обратная связь FAQ Написать работу КАТЕГОРИИ: АрхеологияБиология Генетика География Информатика История Логика Маркетинг Математика Менеджмент Механика Педагогика Религия Социология Технологии Физика Философия Финансы Химия Экология ТОП 10 на сайте Приготовление дезинфицирующих растворов различной концентрацииТехника нижней прямой подачи мяча. Франко-прусская война (причины и последствия) Организация работы процедурного кабинета Смысловое и механическое запоминание, их место и роль в усвоении знаний Коммуникативные барьеры и пути их преодоления Обработка изделий медицинского назначения многократного применения Образцы текста публицистического стиля Четыре типа изменения баланса Задачи с ответами для Всероссийской олимпиады по праву Мы поможем в написании ваших работ! ЗНАЕТЕ ЛИ ВЫ?
Влияние общества на человека
Приготовление дезинфицирующих растворов различной концентрации Практические работы по географии для 6 класса Организация работы процедурного кабинета Изменения в неживой природе осенью Уборка процедурного кабинета Сольфеджио. Все правила по сольфеджио Балочные системы. Определение реакций опор и моментов защемления |
Цели, задачи, направления и методы государственного регулирования малого и среднего бизнеса.↑ ⇐ ПредыдущаяСтр 2 из 2 Содержание книги
Поиск на нашем сайте
Государственное регулирование малого и среднего бизнеса – это комплекс мероприятий форм и методов государственного влияния на деятельность субъектов предпринимательства с целю создания нормальных условий их функционирования и развития, ослабления отрицательных тенденций, вызываемых коммерческой деятельностью осуществляемых предприятиями в условиях рыночных отношений. Комплекс форм и методов государственного регулирования, либо влияния на малый и средний бизнес. Содержание государственного регулирования малого и среднего бизнеса определяется целями государственного регулирования экономики, среди которых следует выделить следующие: • устойчивый экономический рост; • высокий уровень занятости; • низкий уровень инфляции; • устойчивое финансовое положение; • справедливое распределение доходов; • стабильность внешнеэкономической деятельности.[3] Реализация целей государственного регулирования малого и среднего бизнеса осуществляется постановкой и решением конкретных задач: • создание правовых основ функционирования рыночного хозяйства; • обеспечение развития предпринимательской инфраструктуры; • обеспечение соблюдения правил конкуренции; • оказание содействия предпринимательской деятельности. Исходя из целей и задач государственного регулирования малого и среднего бизнеса можно предложить следующую классификацию его направлений: 1) формирование правовой базы предпринимательской деятельности; 2) защита конкуренции и ограничение монополистической деятельности; 3) защита прав потребителей; 4) регламентирование трудовых отношений и поддержание социального партнерства; 5) формирование налоговой системы и перераспределение доходов; 6) перераспределение ресурсов; 7) регулирование цен и тарифов; 8) государственная поддержка отдельных видов бизнеса; 9) государственное регламентирование внешнеторговой деятельности; 10) регулирование валютного курса. Формирование правовой базы малого и среднего бизнеса включает в себя гарантирование государством права частной собственности, регламентацию организационно-правовых форм субъектов малого и среднего бизнеса, регулирование договорных отношений между субъектами рынка, выполнение государством роли арбитра при разрешении хозяйственных споров. Защита конкуренции и ограничение монополистической деятельности предполагает контроль государственных органов за деятельностью естественных монополий путем регламентирования цен, тарифов, качества предоставляемых услуг и введение запретительных мер в отношении действий любых монополий, направленных на ограничение конкуренции или злоупотребление доминирующим положением. Защита прав потребителей со стороны государства осуществляется через систему нормативно-правовых актов, определяющих порядок защиты прав потребителей, ответственность предпринимателей, систему государственной и общественной защиты потребителей. Регламентирование трудовых отношений и поддержание социального партнерства включает в себя формирование трудового законодательства, системы социального партнерства представителей работников и работодателей, охрану труда и систему мер по разрешению трудовых споров. Формирование налоговой системы и перераспределение доходов осуществляется посредством бюджетного планирования, принятия ставок подоходного налога, налога на прибыль и других налоговых изъятий, а также установления системы социального обеспечения. Перераспределение ресурсов реализуется в целях финансирования природоохранных мероприятий, содержания органов государственного управления, обеспечения внутренней и внешней безопасности страны. Регулирование цен и тарифов проводится государством в основном в отношении продукции и услуг естественных монополий. Эти цены и тарифы регулируются для того, чтобы защитить интересы потребителей и не допустить использования монопольного положения в целях извлечения необоснованной прибыли. Государственная поддержка отдельных видов бизнеса осуществляется исходя из принципов системности, протекционизма и селективности. В зависимости от целей, которые государство ставит при поддержке того или иного вида бизнеса, определяется и объем помощи, который способен оказать воздействие на положительную динамику. Государственное регламентирование внешнеторговой деятельности нацелено на гармоничное сочетание частных предпринимательских интересов с общегосударственными интересами и реализуется через таможенно-тарифную систему и систему мер по содействию и стимулированию внешнеторговой деятельности, к которым относятся разработка программ развития внешней торговли, кредитование и страхование, обеспечение гарантий, организация ярмарок и выставок и др. Регулирование валютного курса осуществляется с целью защиты интересов отечественных товаропроизводителей от действий, которые могут привести к негативному изменению платежного баланса. Валютное регулирование представляет собой комплекс нормативно-правовых актов (валютное законодательство), определяющих порядок операций с валютой и порядок проведения валютного контроля.[4] Методы государственного регулирования малого и среднего бизнеса разделяются на косвенные (экономические) и прямые (административные). В ряде случаев деление методов на косвенные и прямые оказывается условным, а иногда его трудно провести, однако такое деление является целесообразным для целей анализа и классификации. Косвенные (экономические) методы воздействуют на субъекты малого и среднего бизнеса не прямо, а посредством влияния на их экономические интересы. Эти методы прямо не запрещают, не ограничивают деятельность, но позволяют предпринимателя принимать решение о целесообразности расширения, сохранения или прекращения своего бизнеса в изменяющихся под воздействием государства экономических условиях. К косвенным методам регулирования относятся денежно-кредитная, бюджетная, налоговая и внешнеэкономическая политика. 1. Денежно-кредитная политика основывается на регулировании реального предложения денег в экономике, т.е. денежной массы. Основными инструментами, которыми оперирует Центральный банк, являются учетная ставка, норма обязательных резервов и операции по покупке-продаже государственных ценных бумаг на открытом рынке. 2. Проведение бюджетной политики позволяет реализовать три основные функции — фискальную, регулирующую и распределительную. Фискальная функция позволяет государству создавать денежную базу функционирования государственного аппарата; функция регулирования предусматривает проведение определенной политики в экономической сфере; распределительная функция несет в себе возможность активного государственного регулирования в социальной сфере. 3. Налоговая политика является важнейшей составляющей в системе методов государственного регулирования и определяет возможности бюджетной политики. Экономическая и фискальная функции налогов связывают воедино обязанности предпринимателей и государства. Налоговый контроль проводится должностными лицами налоговых органов в пределах своей компетенции посредством: • налоговых проверок; • получения объяснений налогоплательщиков, налоговых агентов и плательщиков сбора; • проверки данных учета и отчетности; • осмотра помещений и территорий, используемых для извлечения дохода (прибыли); • других форм, предусмотренных НК РФ. В целях проведения налогового контроля налогоплательщики подлежат постановке на учет в налоговых органах соответственно по месту нахождения организации, месту нахождения ее обособленных подразделений, месту жительства физического лица, а также по месту нахождения принадлежащего им недвижимого имущества и транспортных средств.[5] Важнейшим инструментом воздействия налоговой системы на развитие экономики являются льготы, которые могут быть региональными, селективными, общефедеральными. Формы налоговых льгот — налоговые кредиты, пониженные ставки, отсрочка уплаты, особенности определения налоговой базы. 4. Внешнеэкономическая политика как косвенный метод государственного регулирования малого и среднего бизнеса включает в себя три основные группы инструментов: общие, направленные на усиление позиций в мировой экономике; специальные, направленные на развитие определенных видов деятельности; стимулирующие, направленные на прямую поддержку государством экспорта. Суть прямых административных методов состоит в том, что через комплекс обязательных для исполнения субъектами хозяйственной деятельности требований и распоряжений государство проводит необходимую для него политику в той или иной области экономики. Субъекты экономики принимают решения не на основании самостоятельного экономического выбора, а под воздействием предписаний органов власти. К прямым методам регулирования относятся правовые методы, система ценообразования, режим квотирования, политика доходов, лицензирования. 1. Правовые методы распространяются на государственное регулирование организационно-правовых форм малого и среднего бизнеса. В соответствии с Конституцией РФ организации в зависимости от форм собственности могут быть государственными, муниципальными, частными, общественными или организациями со смешанной формой собственности. Юридические лица подлежат государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, определяемом Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.2001 №129-ФЗ. Данные государственной регистрации включаются в Единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления. Юридическое лицо считается созданным со дня внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц. Для регламентации отношений организаций со своими контрагентами, гражданами и государством законодательством предусмотрены организационно-правовые формы, определяющие вид и способ построения организации в зависимости от формы собственности, способа формирования капитала, масштабов организации. Основополагающим документом, регламентирующим организационно-правовые формы, является ГК РФ, содержащий подробно разработанную систему норм о юридических лицах и следующие организационно-правовые формы организаций: 1. Хозяйственные товарищества и общества. В свою очередь, хозяйственные товарищества подразделяются на:[6] - полное товарищество; - товарищество на вере (коммандитное товарищество); Хозяйственные общества имеют следующие разновидности: - акционерное общество открытого типа; - акционерное общество закрытого типа; - общество с ограниченной ответственностью; - общество с дополнительной ответственностью 2. Производственные кооперативы; 3. Государственные и муниципальные унитарные предприятия; 4. Некоммерческие организации. 2. Система ценообразования используется наиболее часто, особенно в области регулирования монополистических рынков. В настоящее время в системе государственного регулирования ценообразования действуют следующие нормативные акты: • Указ Президента РФ “О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)” от 28.02.1995 № 221(ред. от 08.04.2003); • Постановление Правительства РФ “О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)” от 07.03.1995 № 239 (ред. от 04.09.2015); • Постановление Правительства РФ “О мерах по упорядочению государственного регулирования цен на газ и сырье для его производства” от 15.04.1995 № 332; • Постановление Правительства РФ “Вопросы Федеральной службы по тарифам” от 09.04.2004 № 204; • Постановление Правительства РФ “Об утверждении положения о Федеральной службе по тарифам” от 30.06.2004 № 332; • Федеральный закон “Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса” от 30.12.2004 № 210-ФЗ. Основной блок принятых документов относится к сфере регулирования цен на товары организаций-монополистов, — это свидетельствует о том, что на подавляющем большинстве товарных рынков действует режим конкуренции. Но, стоит обратить внимание что ряд положений и законов утратили силу. 3. Применение режима квотирования характерно для внешнеторговой деятельности и реализации некоторых товаров на внутреннем рынке. 4. Политика доходов находит свое выражение в установлении минимального уровня оплаты труда, прожиточного минимума, уровня оплаты нетрудоспособности работника и других выплат социального характера. 5. Лицензирование относится к наиболее действенным методам поддержки и регулирования государством отдельных видов деятельности, связанных с потенциальной угрозой жизни, здоровью населения и безопасности государства. Процесс лицензирования в Российской Федерации регулируется в настоящее время: Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001 № 128-ФЗ, в котором предусмотрено лицензирование более 100 видов деятельности; Гражданским Кодексом РФ (часть первая, ст. 49); федеральными законами, регулирующими отраслевые виды деятельности; постановлением Правительства РФ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 11.02.2002 № 135 и другими постановлениями Правительства РФ, которыми утверждены положения о лицензировании отдельных видов деятельности.[7] Лицензирование определяется как целый комплекс мероприятий: • предоставление лицензии; • переоформление документов, подтверждающих наличие лицензии; • приостановление действия лицензий в случае административного приостановления деятельности лицензиатов в связи с нарушением лицензионных требований и условий; • возобновление или прекращение действия лицензий; • аннулирование лицензий; • контроль лицензирующих органов за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий; • ведение реестров лицензий; • предоставление в установленном порядке заинтересованным лицам сведений из реестров лицензий и иной информации о лицензировании. Правительство Российской Федерации утверждает положения о лицензировании конкретных видов деятельности; определяет федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие лицензирование конкретных видов деятельности; устанавливает виды деятельности, лицензирование которых осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Лицензирующие органы осуществляют следующие полномочия:[8] • предоставление лицензий; • переоформление документов, подтверждающих наличие лицензий; • приостановление действия лицензий; • возобновление действия лицензий; • аннулирование лицензий в случае неуплаты лицензиатом в течение трех месяцев государственной пошлины за предоставление лицензии; • ведение реестров лицензий; • предоставление заинтересованным лицам сведений из реестров лицензий и иной информации о лицензировании; • контроль за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий; • обращение в суд с заявлениями об аннулировании лицензий. Порядок осуществления полномочий лицензирующих органов устанавливается положениями о лицензировании конкретных видов деятельности. Прямые (административные) методы необходимы в следующих сферах деятельности: · контроль за монополистическими рынками; · экологическая безопасность; · сохранение невоспроизводимых природных ресурсов; · безопасность условий труда, жизни и контроль за их соблюдением; · определение минимально необходимых параметров жизни людей (минимальный размер оплаты труда, социальные пособия); · защита национальных интересов страны в мировой экономике. В других сферах деятельности используются в основном косвенные (экономические) методы или их сочетание с прямыми (административными).
|
||||
Последнее изменение этой страницы: 2016-04-18; просмотров: 249; Нарушение авторского права страницы; Мы поможем в написании вашей работы! infopedia.su Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. Обратная связь - 18.97.14.87 (0.026 с.) |