Нормативно-методические основы Системы экологического управления в организации. Международные и национальные стандарты в сфере экологического менеджмента.

14. Экологический менеджмент является относительно новым направлением развития систем управления на предприятиях, которое возникло в середине 90-х годов. В общем виде нормативную базу экологического менеджмента составляет совокупность упомянутых выше международных стандартов ИСО серии 14000, включающая несколько блоков: системы управления, проверки (аудит), этикетирование, оценка показателей окружающей среды, оценка жизненного цикла.

15. Для изучения и применения стандартных процедур и элементов экологического менеджмента необходимо определение основных понятий (терминов), используемых при изложении требований по системам управления охраной окружающей среды.

16. Учитывая важность однозначной трактовки используемых терминов, они сформулированы в специальном стандарте ИСО 14050 «Управление окружающей средой. Словарь». В нем отражены 26 основных понятий, упомянутых в стандартах ИСО 14001, 14004, 14010, 14011, 14012. Наиболее значимые из этих определений представлены

17. Основные международные стандарты ИСО серии 14000

18.

№ стандарта	Наименование стандарта
Система управления
ИСО		Системы управления охраной окружающей среды. Требования и руководящие указания
ИСО		Системы управления охраной окружающей среды. Общее руководство по принципам и средствам обеспечения функционирования систем
Экологический аудит
ИСО		Руководящие указания по экологическому аудиту. Основные положения
ИСО		Руководящие указания по экологическому аудиту. Процедуры аудита систем управления окружающей средой
ИСО		Руководящие указания по экологическому аудиту. Квалификационные критерии для аудиторов в области экологии
Экологические этикетки и декларации
ИСО		Основные принципы этикетирования
ИСО		Экологические заявления в виде самодекларации
ИСО		Рекламации по декларации о соответствии требованиям в области охраны окружающей среды. Символы
ИСО		Экологическая маркировка. Руководящие принципы и процедуры
ИСО		Руководящие принципы, практика и критерии программ по сертификации. Руководство по процедурам сертификации
	Оценка показателей окружающей среды
ИСО		Руководящие указания по оценке показателей окружающей среды
Оценка жизненного цикла
ИСО		Принципы и структура
ИСО		Определение цели, области исследования и инвентаризационный анализ
ИСО		Оценка воздействия жизненного цикла
ИСО		Оценка улучшения жизненного цикла
ИСО		Управление окружающей средой. Словарь

19.

20. Общие требования к системам управления охраной окружающей среды установлены стандартом ИСО 14001 и предназначены для формирования экологической политики и целевых экологических показателей организаций с учетом положений законодательства и последствий их воздействия на окружающую среду. Стандарт ИСО 14001 применяется к тем экологическим аспектам, которыми предприятие может управлять и на которые оно предположительно может оказывать влияние.

21. Основной целью стандарта ИСО 14001 является содействие предприятиям в создании системы управления природоохранной деятельностью, сбалансированной с их экономическими интересами. При этом, в отличие от неутвержденных официально рекомендаций и указаний по улучшению управления охраной окружающей среды на предприятии, стандарт ИСО 14001 содержит положения, устанавливающие требования к сертификации или самостоятельному заявлению организации о состоянии ее системы управления окружающей средой. Демонстрация успешного применения стандарта может быть использована организацией для того, чтобы убедить заинтересованные стороны в действенности ее системы управления окружающей средой.

22. Общие требования к системе экологического менеджмента основаны на концепции, предусматривающей периодическое проведение организацией анализа и оценки системы управления охраной окружающей среды в целях определения возможностей ее улучшения. Результатом совершенствования системы должно быть постоянное улучшение экологических показателей, для чего предлагается модель управления, содержащая пять основных элементов: экологическую политику, планирование, внедрение и функционирование, проведение проверок и корректирующие действия, анализ со стороны руководства (рис.2).

23. Реализация указанной модели позволяет организации решать следующие конкретные задачи управления охраной окружающей среды: выявлять экологические аспекты с учетом прошлой, текущей или планируемой деятельности, идентифицировать нормативно-правовые требования; устанавливать экологическую политику и разрабатывать структуры и программы ее внедрения, а также обеспечивать способности системы адаптироваться к изменяющимся обстоятельствам.

24. В методологическом отношении структура построения систем управления охраной окружающей среды в соответствии с требованиями стандарта ИСО 14001 не является оригинальной и основана на подходах, принятых в более ранних международных стандартах по системам управления качеством (ИСО серии 9000).

25.

26.

27. Стандарты, как серии 9000, так и серии 14000, являются общими и не зависят от конкретной отрасли промышленности или сектора экономики. На разработку и внедрение систем управления в соответствии с этими стандартами влияют специфика потребностей каждой организации, ее конкретные задачи, применяемые процессы и практический опыт. Вместе с тем заложенные в стандартах базовые принципы формирования систем управления на предприятии делают эти стандарты достаточно универсальными. Стандарты ИСО серии 9000 и серии 14000 не содержат каких-либо количественных значений показателей, выполнение которых свидетельствовало бы о достижении организацией конечных целей управления, а ориентированы на требования национальных законодательств и нормативно-правовой базы. При этом предполагается, что выполнение установленных в национальных правовых документах технических требований и норм является обязательным и минимально необходимым условием для признания систем управления на предприятии соответствующими требованиям стандартов ИСО серии 9000 и серии 14000, но недостаточным для их развития.

28.