Правовое регулирование бжд. Система законодательства в области бжд.

Правовое регулирование – один из способов регулирования общественных отношений, спецификой которого является наличие норм права (правил поведения, принятых государственной властью и обеспеченных его принуждением).

Специфика правового регулирования в области БЖД состоит в следующем:
1) Содержанием этих отношений является та часть отношений, которая связана с природопользованием и охраной объектов окружающей природной среды.
2) Эти правоотношения возникают, как правило, не по воле участников правоотношений, а в силу объективной необходимости.
3) Эти отношения носят глобальный характер, их участники – весь спектр всех участников вообще (юридические и физические лица, государство, сообщество государств, хозяйствующие объекты…).
В силу особой значимости окружающей природной среды для биологического и социального существования человечества отношения природопользования и охраны окружающей среды урегулированы во всех странах нормами экологического права, которые представляют собой совокупность правовых норм, регулирующих все многообразие отношений в сфере природопользования и охраны окружающей природной среды.
Экологическое право представляет собой инкорпорированное право, включающее в себя правовые нормы из различных источников, обладающих различной юридической силой и различными регулятивными свойствами. Источников экологического права много:

1) Конституция, которая содержит нормы и принципы, обеспечивающие безопасное существование человека в окружающей среде, пригодной для его биологического и социального существования;

2) Законы прямого действия (закон об охране окружающей среды…);

3) Серия законов, регулирующих отношения в сфере специального природопользования (о недрах, водный кодекс, лесной кодекс, о животном мире, земельный кодекс…);

4) Правовые нормы общего регулятивного воздействия (Уголовный кодекс, Гражданский кодекс, Административный кодекс…).

Все многообразие источников права (формы объективирования государственной воли в виде правовой нормы, а правовая норма содержит в себе права (меры возможного поведения) и обязанности (меры должного поведения)) можно классифицировать:

1. По содержанию (т.е. виду общественных отношений, которые регулируют)

- конституционное;

- уголовное;

- гражданское;

2. По субъектам создания

- акты государственных органов;

- акты, принятые иными субъектами и санкционированные государством;

- акты органов самоуправления;

- непосредственное волеизъявление народа.

3. По юридической силе (т.е. степени обязательности по кругу лиц и по территории)

- законы;

- подзаконные акты;

- договоры.

Ведущим источником права является Конституция РФ. К числу основополагающих законодательных актов в области БЖД можно отнести: Закон РФ «О безопасности», Закон РФ «Об охране окружающей природной среды», ФЗ «Об основах охраны труда в РФ», ФЗ «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера», ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Трудовой кодекс РФ, а также подзаконные акты: указы президентов, постановления, принимаемые правительствами РФ (РФ) и входящих в нее госу­дарственных образований, местными органами власти и специально уполномоченными на то органами. Среди них прежде всего Министер­ство природных ресурсов РФ, Государственный комитет РФ по охране окружающей среды, Министерство труда и социального развития РФ, Министерство здравоохранения РФ, Министерство РФ по делам граж­данской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последст­вий стихийных бедствий и их территориальные органы.
Из других законодательных актов в области охраны окружающей среды отметим Водный кодекс РФ, Земельный кодекс РФ, законы РФ «О недрах» и «Об экологической экспертизе», «Об охране атмосферного воздуха»
Нормативно-техническая документация (НТД). Эта документация по охране окружающей среды включает федеральные, республикан­ские, местные санитарные нормы и правила Министерства здравоох­ранения РФ, строительные нормы и правила Комитета по строи­тельной, архитектурной и жилищной политике РФ, систему стандартов «Охрана природы», документы Министерства природных ресурсов РФ, Государственного комитета РФ по охране окружающий среды, Феде­ральной службы-России по гидрометеорологии и мониторингу окру­жающей среды.
Санитарные нормы устанавливают ПДК загрязняющих веществ в атмосферном воздухе и в воде различного назначения, а также пре­дельные уровни физических воздействий на окружающую среду (шума, вибрации, инфразвука, электромагнитных полей и излучений от раз­личных источников, ионизирующих излучений).