Понятие и функции политических партий.

Термин “партия” ведет свое начало от латинского слова partio — часть, разделять. В период ранних буржуазных революций в Европе в форме политических клубов появляются прототипы современных политических партий. Исторически возникновение политических партий приходится на конец XVII — начало XVIII в.в., когда начали формироваться политические системы ранних буржуазных государств Западной Европы и Америки.

Политическая партия — это институт, который выражает интересы опред соц группы (или групп) и/или идеологию и стремится к госуд власти для их реализации. Дж. Сартори предложил рассматривать партии как основного «посредника между обществом и правительством». Это означает, что партии формулируют и транслируют органам госуд власти те интересы, кот форм-ся в разл соц группах. Специфика партии как политич института заключается в том, что она не только формулирует специфич соц интересы, но и стремится к их реализации через госуд органы власти. Поэтому партии и кандидаты становятся осн участниками политич борьбы и политич конкуренции.

Амер исследователь Дж. Лапаломбара выделяет четыре конституирующих партию элемента.

1. Идеологию — опред политич ориентацию, специфич видение соц мира и расположение в нем человека и соц групп.

2. Организацию — продолжительное по времени объединение людей, осущ политич взаимодействие на основе опред норм и позволяющее партии осущ деятельность, направл на достижение опред целей

3. Цель — завоевание власти.

4. Мобилизацию — обеспечение поддержки со стороны общества.

В организационной структуре партии выделяются три уровня.

1. Низший уровень составляют избиратели, голосующие за данную партию и ее представителей на выборах, но официально не являющиеся ее членами. Соц база партии.

2. Основой среднего уровня являются первичные ячейки партии, формирующиеся, как правило, на основе избирательных округов. Эти ячейки состоят из партийных активистов. Их осн целью явл мобилизация рядовых избирателей на выборах. Общее руководство осущ партийный аппарат, работающий на профес основе. Именно он является организатором проведения избирательных кампаний. В аппарат обычно включаются аналитическое и финансовое подразделения.

3. Высший уровень включает в себя партийных представителей, находящихся в структурах госвласти. Партийная элита, кот одновременно может являться частью админ и политич элиты.

Стимулы партийного активизма – коллективные - связаны с потребностью индивида в обретении групповой идентичности, и селективные - связаны со стремлением индивида к извлечению опред выгоды от активной партийной деятельности - материальная выгода, соц (повышение соц статуса) или политич (возможность сделать политич карьеру).

Функции политич партий – их общественно-полезную роль и те специфич задачи, кот партии решают в процессе своей деятельности по реализации своих программных целей. Диапазон функций может варьироваться в зав-ти от сущ в стране политич режима, типа государства, а также от уровня развития и степени зрелости политич системы общества, степени развития соц структуры общества, типа доминирующей в стране экономич системы, политич культуры общества и т.д. Выделяют несколько осн ф-ций.

1) Ф-ция выявл и форм-я наиболее существенных интересов тех соц групп или классов, интересы кот данная партия собирается отстаивать и на политич поддержку кот партия рассчитывает опереться в своей борьбе за власть. Реализуется посредством составления партийных программ, предвыборных платформ партий, политич заявлений партийных съездов, а также при помощи широкого пропагандирования этих документов среди населения. Эту функцию можно обозначить как идейно-теоретическую.

2) Электоральная. Партии обычно выступают в качестве наиболее активных субъектов борьбы за завоевание политич власти: подбирают и выдвигают кандидатов на выборные должности, координируют ход предвыборной борьбы, участвуют в финансировании избират кампаний и т.п.

3) Участие в реализации государственной власти через фракции в парламенте, а также через своих представителей, кот партия сумела провести на те или иные выборные должности(мэры, губернаторы, сенаторы, президент) или госпосты (министры, руководители органов местной исполнит власти и т.д.)

4) Политич активизация и консолидация политических усилий широких слоев избирателей. Формами такой активизации могут стать политич агитация в печати, по радио, телевидению, на митингах, проведение собраний, шествий и т.п. Сущ и иные, более соврем технологии активизации широких слоев населения, кот основаны на исп-и новейших достижений в таких сферах знания как обработка и передача информации.

5) Форм-е кадрового резерва профес политиков, отбора наиб подходящих кандидатов на различные политич должности. Политич рекрутинг.

6)Партия выступает в качестве своеобразного связующего звена между обществом и государством, между народом и властью.

У истоков изучения политических партий в соврем СП стоял рос ученый М.Я.Острогорский. «Демократия и политические партии» (1898). Провел анализ структуры осн партий ВБ и США.

Острогорский говорит, что внутри партии образуется кокус - закрытая группа, кот монополизирует управление. И тогда партия теряет представительские функции. Группу монополизируют и занимаются решением своих проблем. 2 тенденции: возрастающая степень закрытости полит партий и тенденции соц-полит индифферентности масс. Партия плоха тем, что в ней управление осуществляется авторитарно (все подчиняются одному/нескольким). Альтернатива партии - система гражданских союзов (свободно организованные группировки), которые являются прогрессивной нормой народного представительства. Они помогают решать конкретные проблемы.

В общстве сущ множество интересов, противоречий, конфликтов, поэтому он отвергал систему двух противостоящих др другу партий, имеющ пост структуру и организацию. Вместо них должны быть общественные ассоциации и движения, не имеющ бюрократич структуры и более гибко отраж интересы различн групп населения.