Потребность населения России в сети физкультурно-спортивных сооружений

Существующая в настоящее время в России сеть физкультур­но-спортивных сооружений нуждается в своем дальнейшем раз­витии на основе социальных норм и нормативов.

В основу расчета норм и нормативов развития сети физкуль­турно-спортивных сооружений, часть из которых вошла в Соци­альные нормы и нормативы, утвержденные Правительством Рос­сийской Федерации (см. главу 1), были положены, во-первых, минимально необходимые для нормального развития и функцио-

нирования организма объемы двигательной деятельности пред­ставителей различных групп населения (детей дошкольного^ воз­раста, учащихся общеобразовательных школ и учреждений на­чального профессионального образования, студентов средних спе­циальных и высших учебных заведений, трудящихся), во-вторых, минимально необходимые для этого площади.

Минимально необходимые объемы двигательной деятельности определялись:

для детей дошкольного возраста — на основе программы физичес­кого воспитания, предусматривающей три физкультурных занятия в неделю (два занятия — в зале и одно — на открытом воздухе) и ежед­невные подвижные игры, а также предоставления возможности обу­чения плаванию в течение трех лет на базе 36-часового курса;

для учащихся общеобразовательных школ — с учетом двух обя­зательных уроков физической культуры в неделю и ежедневного «спортивного часа» в группах продленного дня, а также десяти занятий в год плаванием для всех учащихся общеобразовательных школ, учреждений начального профессионального образования и студентов средних специальных учебных заведений;

для учащихся учреждений начального профессионального об­разования и студентов средних специальных учебных заведений — исходя из двух обязательных и одного факультативного занятия физическими упражнениями в неделю;

для студентов высших учебных заведений — с учетом четырех академических часов занятий на первых четырех курсах;

для трудящихся — на основе рекомендаций по методике про­ведения занятий производственной физической культурой для лиц умственного труда и монотонного легкого физического труда; лиц, занятых трудом средней физической тяжести и тяжелым физичес­ким трудом, а также на основе рекомендаций по минимально необходимому, но достаточному объему двигательной активнос­ти с учетом особенностей структуры занятий (в водно-восстано­вительном центре, в тренажерном, игровом залах и т.д.) для ра­ботников, занятых различными видами труда.

Минимально необходимые площади для физкультурно-спортив­ных занятий представителей названных групп населения, а также режимы эксплуатации основных физкультурно-спортивных соору­жений определены Государственным комитетом Российской Фе­дерации по физической культуре, спорту и туризму (1998 г.). В частности, установлена минимально необходимая площадь по­мещений для занятий силовой подготовкой — не менее 4 м² на человека, для занятий основной гимнастикой — не менее 5 м² на человека при размере помещения не менее 20 м², для общеразви-вающих упражнений и игр в воде, в том числе для занятий гидро­аэробикой, — 5,5 м² площади зеркала воды на человека при об­щей площади зеркала воды бассейна не менее 90 м² и т.д. В ваннах

 

для обучения плаванию размерами 10x6 и 12,5x6 м единовремен­но может находиться не более 16 детей и др.

Эффективные удельные площади физкультурно-спортивных со­оружений определялись усредненно, как отношение сумм площа­дей сооружений к общему контингенту занимающихся, обслужи­ваемых ими (табл. 15).

Таблица 15

Эффективные удельные площади физкультурно-спортивных сооружений для различных категорий населения

 

 

Категории населения	Наименование физкультурно-спортивных сооружений
Залы, кв.м	Бассейны, кв.м площади зеркала воды	Плоскостные сооружения, кв.м
Дети дошкольного возраста (3 — 6 лет) Учащиеся общеобразова­тельных школ Учащиеся учреждений на­чального профессиональ­ного образования, студен­ты средних специальных учебных заведений Студенты высших учебных заведений Трудящиеся	0,4547 0,6246 0,7030 0,8940 0,3549	0,0206 0,0148 0,0148 0,1040 0,1122	5,1373 6,3168 10,8199 3,1257 1,0200

Норматив обеспеченности для каждого типа физкультурно-спортивных сооружений (залы, бассейны, плоскостные сооруже­ния) определен в виде суммы необходимых площадей, получен­ной как произведение эффективных удельных площадей физкуль­турно-спортивных сооружений на соответствующую численность населения по отдельным его группам.

Норматив единовременной пропускной способности для каж­дого типа физкультурно-спортивных сооружений (залы, бассей­ны, плоскостные сооружения) представляет собой отношение норматива обеспеченности соответствующей группы населения определенным типом сооружений (табл. 16) к усредненному раз­меру сооружений, умноженное на количество одновременно за­нимающихся на этом сооружении.

Нормативы обеспеченности физкультурно-спортивными соору­жениями и их единовременной пропускной способности позволяют рассчитать потребность в сооружениях для конкретного региона.

Таблица 16

Нормативы обеспеченности и единовременной пропускной способности физкультурно-спортивных сооружений

 

 

Физкультурно-спортивные сооружения/контингент населения	Нормативы
обеспеченности, кв.м	единовременной пропускной способности, чел.
Залы для занятий: дошкольников учащихся общеобразователь­ных школ учащихся учреждений на­чального профессиональ­ного образования и студен­тов средних специальных учебных заведений студентов высших учебных за­ведений трудящихся	197,79 803,82 156,77 104,60 2 210,33	65,93 80,40 11,75 7,84 110,51
Итого по залам	3 473,31 кв. мна 10 тыс. населения	210,5 чел. на 10 тыс. населения
Бассейныдля занятий: дошкольников учащихся общеобразователь­ных школ учащихся учреждений на­чального профессиональ­ного образования и студен­тов средних специальных учебных заведений студентов высших учебных за­ведений трудящихся	8,96 19,05 3,30 12,17 698,66	2,38 3,49 0,60 2,21 83,83
Итого по бассейнам	742,14кв. мна 10 тыс. населения	92,51 чел. на 10 тыс. населения
Плоскостные сооружениядля занятий: дошкольников учащихся общеобразователь­ных школ учащихся учреждений на­чального профессиональ­ного образования и студен­тов средних специальных учебных заведений	2 234,70 8 129,70 2412,80	558,70 451,65 134,04

 

Окончание табл.

 

студентов высших учебных за­ведений трудящихся	365,70 6351,50	20,31 352,86
Итого по плоскостным сооружениям	19494,40 кв.мна 10 тыс. населения	1 517,56 чел.на 10 тыс. населения
Всего по физкультурно-спортивным сооружениям		1 820 чел.на 10 тыс. населения

г

Методика использования социальных норм на физкультурно-спортивные сооружения предусматривает учет территориальных особенностей плотности расселения населения.

Расчет потребности по трем основным типам физкультурно-спортивных сооружений производится по формуле

N = (п • С/10 000): 5, (1)

где N — потребность в физкультурно-спортивных сооружениях (залах, бассей­нах, плоскостных сооружениях), шт.;

л — норматив обеспеченности определенным типом физкультурно-спортивных сооружений, чел. на 10 тыс. населения; С — численность населения региона (города, района), чел.; б⁷ — средний размер физкультурно-спортивного сооружения (зал — 400 м² пло­щади пола, бассейн — 200 м² зеркала воды, плоскостные сооружения — в сред­нем 540 м²), м².

Исходя из численности населения конкретного региона и нор­матива единовременной пропускной способности физкультурно-спортивных сооружений определяется необходимая единовремен­ная пропускная способность для конкретного региона

Я» С- Е„= С- 1820/10000= С -0,182, (2)

где Е — необходимая единовременная пропускная способность физкультурно-спортивных сооружений конкретного региона, чел.; С — численность населения региона (города, района), чел.; Е„ — норматив единовременной пропускной способности физкультурно-спортив­ных сооружений (1 820 чел. на 10 тыс. населения).

Затем рассчитывается уровень обеспеченности населения кон­кретного региона физкультурно-спортивными сооружениями по формуле

К=Е_е/Е-№%, (3)

где К — уровень обеспеченности населения конкретного региона (города, райо­на) физкультурно-спортивными сооружениями, %;

Е_с — единовременная пропускная способность всех физкультурно-спортивных сооружений конкретного региона (города, района), чел.;

Е — необходимая единовременная пропускная способность физкультурно-спортивных сооружений конкретного региона (города, района), чел.

Используя показатели социальных норм и нормативов, можно довольно просто оценить уровень соответствия реальной сети физ­культурно-спортивных сооружений и потребности в них для реа­лизации минимально необходимого объема двигательного режи­ма населения.

Обеспеченность населения различных регионов России физ­культурно-спортивными сооружениями (табл. 17) в соответствии с социальными нормами колеблется по залам от 2,4% (Краснояр­ский край) до 31,2% (Республика Саха (Якутия)), по бассейнам — от 0,1% (Костромская область) до 8,0% (Москва).

Таблица 17

Обеспеченность населения некоторых регионов России физкультурно-спортивными сооружениями, (%)

 

Регионы	Залы	Бассейны	Плоскостные сооружения
Алтайский край Архангельская область Астраханская область Брянская область Владимирская область Волгоградская область ' Вологодская область Ивановская область Иркутская область Калининградская область Кемеровская область Кировская область Костромская область Красноярский край Москва Московская область Нижегородская область Санкт-Петербург Тверская область Республика Саха (Якутия)	17,5 20,1 20,2 27,2 15,6 20,6 17,9 19,2 19,3 23,6 17,4 26,2 11,5 2,4 30,6 16,9 14,9 18,3 19,4 31,2	2,7 5,1 5,9 3,1 2,6 4,8 4,2 2,8 6,6 4,4 1,4 1,3 0,1 1,1 8,0 5,0 3,6 3,4 2,5 3,4	87,0 65,7 47,8 84,9 23,6 71,3 52,3 59,5 49,2 72,7 22,1 61,0 12,6 1,9 27,4 39,5 43,6 22,6 73,8 58,4

Конкретизируем на примере города Москвы состояние обеспе­ченности населения физкультурно-спортивными сооружениями.

В целом по городу обеспеченность населения залами составляет 30,6%, бассейнами — 8,0% и плоскостными сооружениями — 27'4%. Однако сеть физкультурно-спортивных сооружений в горо­де распределяется крайне неравномерно. Так, в Юго-Западном административном округе средний уровень обеспеченности зала­ми равен всего 18,2 %, в то время как в Центральном администра-

тивном округе этот показатель равен 48,6%, а в Северном адми­нистративном округе — 44,0%. В каждом третьем (в 38 из 127) муниципальном районе Москвы отсутствуют бассейны.

Обеспеченность физкультурно-спортивными сооружениями отдельных категорий населения Москвы также заметно различа­ется. Так, например, потребности в занятиях в залах детей до­школьного возраста обеспечены только на 60,0%, учащихся об­щеобразовательных школ — на 59,6% и учащихся учреждений на­чального профессионального образования и студентов средних спе­циальных учебных заведений — на 44,1 % и т.д.

Глава 9