Развитие трудовых ресурсов, повышение их мобильности, защита национального рынка труда.

Основным направлением государственной политики в области содействия занятости населения является система мер, направленных на развитие трудовых ресурсов.

В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 17 ноября 2008 года № 1662-р^[115] прогнозируется сокращение совокупного предложения рабочей силы на рынке труда из-за снижения численности экономического активного населения (за 2007 – 2020 годы более чем на 10 процентов). При этом, по мнению авторов Концепции источником компенсации сокращения предложения на рынке труда должно стать повышение мобильности трудовых ресурсов.

Поэтому особое значение приобретает развитие системы социально-экономических мер, направленных на обеспечение возможности перемещения граждан в целях поиска достойной работы в рамках территории РФ.

Важное значение для развития трудовых ресурсов имеет система профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации. Это особенно актуально в современных условиях развития производства и появления инновационных направлений экономического развития. Именно система образования, являющаяся основой динамичного экономического роста, должна обеспечить необходимые условия формирования инновационной экономики нашей страны.

В рамках государственной политики обеспечения занятости населения решение задач повышения качества рабочей силы как составной части развития трудовых ресурсов предполагает: развитие системы общего и профессионального образования, направленной на профессиональную подготовку новой рабочей силы; восстановление и развитие системы внутрипроизводственного обучения персонала, в том числе на рабочих местах, создание условий для самообучения. В рамках развития трудовых ресурсов систему подготовки и переподготовки кадров может осуществляться как в образовательных учреждениях, так и непосредственно на производстве.

Обеспечение государством возможности работнику постоянно повышать свою квалификацию и обучаться новым профессиям в соответствии с потребностями экономики – залог эффективного решения проблем занятости населения на рынке труда.

Одновременно не маловажным является система мер, направленных на защиту национального рынка труда.

В первую очередь это обеспечивается путем регулирования количества иностранных работников, допускаемых к трудовой деятельности на территории РФ. В целях защиты национального рынка труда в России предусмотрен разрешительный порядок осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами. Кроме того, государство регулирует количество иностранных работников, допускаемых к осуществлению трудовой деятельности на территории России, гарантируя тем самым защиту интересов российских граждан в области занятости.

 

Обеспечение равных возможностей всем гражданам Российской Федерации независимо от национальности, пола, возраста, социального положения, политических убеждений и отношения к религии в реализации права на добровольный труд и свободный выбор занятости.

Необходимость обеспечения всем лицам равных возможностей основывается на международных нормах. Так, в статье 2 Всеобщей декларации прав человека 1948 года указывается, что каждый человек должен обладать всеми правами и всеми свободами без какого бы то ни было различия. Сходные положения содержатся в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 года и в Конвенции МОТ № 111 от 04.06.1958 «О дискриминации в области труда и занятий».

На основе международных норм строится система правового регулирования обеспечения равных возможностей в сфере занятости в Российской Федерации.

Запрет дискриминации закреплен на конституционном уровне (п. 2 ст. 19 Конституции РФ).

Конкретизация данного положения государственной политики в области занятости осуществляется на уровне отраслевого законодательства. В частности, статье 3 ТК РФ провозглашаются равные возможности для реализации своих трудовых прав и запрещается дискриминация в сфере труда.

Закон о занятости населения в РФ закрепляет право граждан на свободный выбор места работы (занятости), который определяется исключительно желанием самого гражданина.

Указанные нормы являются основой реализации государственной политики, направленной на обеспечение равных возможностей всем гражданам РФ в реализации права на добровольный труд и свободный выбор занятости.