Финансовая реформа 30-х гг. XVI в.

После смерти Василия III боярское правительство вдовствующей княгини Елены приступило к преобразованиям в финансовой сфере. С расширением товарооборота требовалось все больше денег, но запас драгоценных металлов в России был ничтожно мал. Неудовлетворенная потребность в деньгах вызвала массовую подделку серебряной монеты. В городах появилось большое число фальшивомонетчиков. И хотя виновных жестоко преследовали, ничто не помогало. Тогда власти изъяли из обращения старую разновесную монету и перечеканили ее по единому образцу. За несколько лет финансовых преобразований (1533-1538 гг.) была введена единая русская монетная система. Чеканка денег прочно стала прерогативой государственной казны.

До середины XVI в. на Руси не было единой системы налогообложения. В каждой земле существовали свои налоги, оброки и повинности, соответствовавшие традиции. В 50-х гг., после переписи земель, была введена единая единица податного обложения – «большая соха», включавшая в себя определенное количество пахотной земли или посадских дворов. Старые форма налогообложения во многом сохранились, однако введение единой налоговой системы было крупным шагом вперед.

 

Земская реформа

В 30-х гг. XVI в. боярское правительство приступило к земско-губным и судебным преобразованиям. Они достигли апогея в середине 50-х гг.

В чем суть и последствия земско-губной реформы? Прежде всего она означала повсеместную отмену кормлений. На территории государства создавалось два типа учреждений – «земские избы» и «губные избы». Они выполняли роль органов самоуправления, в которое вовлекались уважаемые люди, выбранные местным населением. Костяк земской администрации составляли представители зажиточных слоев – старосты, головы, целовальники (присягавшие целованием креста). Новые органы власть обеспечивали реализацию распоряжений, поступавших из центра. Земские избы занимались раскладкой, сбором и отправкой в столицу налоговых сумм, отвечали за строительство дорог и общественных зданий, заселение пустующих земель, поддержание в должном состоянии пашен и т.д. Эти учреждения были прототипом будущих земств.

Особенно интенсивно земская реформа проводилась на черносошном Севере, где рано развился товарный обмен, практиковалась скупка земли в крестьянской среде. В реформе были заинтересованы крестьянские предпринимательские верхи и купечество.

Губные избы формировались по типу земских, но им вменялась в обязанность борьба с преступностью. Имея собственный штат и следственный аппарат, губные избы разыскивали преступников, опрашивали свидетелей. В их распоряжении имелись тюрьмы с охраной. Они же выносили приговоры и их исполняли. Деятельность этих органов была в основном направлена против профессиональной преступности и разбойничьих шаек.

 

Судебная реформа

Земско-губные преобразования сопровождались судебной реформой. В руках земско-губной администрации сосредоточилось судебное разбирательство и вынесение приговоров. Но делалось это совместно с «добрыми людьми», которые избирались местным населением. Понятие «добрый» означало устойчивое материальное положение, доверие свободного населения.

Привлечение «добрых людей» к исполнению судебных функций имеет много общего с реформами Генриха II в Англии XII в., в результате которых впоследствии сформировался суд присяжных. В русской реформе также создавался тип присяжного заседателя в лице «целовальников» и «добрых людей», но этому процессу помешала дальнейшая политика Ивана IV.

 

Военные преобразования

Во внутренней политике большое внимание уделялось укреплению вооруженных сил. Их основу составило дворянское ополчение. Был определен единый порядок прохождения военной службы: «по отечеству» (по происхождению) и «по прибору» (по набору). Службу «по отечеству» проходили дворяне и боярские дети (мелкие феодалы на службе князей и бояр). Служба регулировалась изданным в 1556 г. «Уложением о службе», переходила по наследству и начиналась с 15 лет. Эта категория служилых людей обеспечивалась землей и денежной компенсацией. С каждых 150 десятин земли бояре и дворяне должны были выставлять одного воина «конно и оружно». Создание класса обеспеченных землей воинов консервировало феодальные отношения.

В 1550 г. из числа служилых людей «по прибору» формируется стрелецкое войско, имевшее как огнестрельное (пищали), так и холодное (бердыши и сабли) оружие. Сначала в стрельцы было набрано 3 тыс. человек. Они составили личную охрану царя. К концу XVI в. в постоянном стрелецком войске насчитывалось до 25 тыс. человек, оно являлось наиболее мощной боевой силой русской армии. Стрельцы обеспечивались коллективно землей, городскими дворами (не облагавшимися тяглом), наибольшим денежным жалованьем, за ними сохранялось право на мелкую торговлю и ремесло. К «приборным людям» относились также казаки, пушкари, казенные кузнецы и др. Вспомогательные части армии формировались из тяглого сельского люда (по особой разверстке). Они обеспечивали транспортное обслуживание армии на марше, инженерно-осадные работы и т.п. В военную службу нанимались и иностранцы (поляки, немцы), которых в российском войске к концу XVI в. насчитывалось около 2,5 тыс.

Приговор 1550 г. ввел четкое деление по полкам (большой полк, полк правой руки, левой руки, передовой) с подчинением войска воеводе большого полка. На время военных походов отменялось местничество (порядок замещения должностей в войске в зависимости от знатности).

 

«Стоглав» и «Домострой»

В 50-е гг. XVI в. в России укреплялись законодательные основы всех сфер общественно-политической жизни. В феврале 1551 г. на церковном соборе в Москве Иван IV выступил с речью, в которой изложил 69 вопросов к церкви и просил дать ответы на них «по правилам Святых Отцов». Ответы деятелей церкви составили книгу, разделенную на 100 глав (отсюда и название «Стоглав»), в основном по вопросам канонической жизни. Для практического руководства «Стоглав» был разослан по монастырям и церквам.

В те же 50-е гг. в царском окружении был составлен сборник бытовых, нравственно-моральных и юридических правил поведения – «Домострой». Он санкционировал побои детей отцом как лучшее средство их воспитания в подчинении: от побоев чадо «не умрет, но здоровее будет», «сокруши ему ребра» в юности, потом поздно будет. Жену полагалось бить плетью за достаточно серьезную вину, без гнева, с христианской назидательностью, «вежливенько». Ревностно подобало служить властям, беспрекословно соблюдать смирение, «не искать земной славы» и «всякую скорбь и тесноту с благодарением терпеть». «Домострой» подчинял семью мужчине с плетью в руке, а самого мужчину рассматривал как слугу государева.

 

Общая оценка реформ

В целом реформы способствовали укреплению Российского государства, усилению его военной мощи. Они привели к крупным военным и внешнеполитическим успехам (присоединение Казанского и Астраханского ханств, успешное начало Ливонской войны).

Существует несколько точек зрения историков по вопросу о направленности реформ. Так, одни считают, что в первой половине XVI в. перед Россией, как и перед другими странами Европы, было два пути – феодальный и буржуазный (или предбуржуазный), и реформы Избранной рады были ориентированы на буржуазную реорганизацию общества. По мнению других, их конечная цель – завершение централизации государства. Отход от политики реформ они объяснили тем, что у царя и его советников были разные концепции централизации. Избранная рада слишком медленно проводила структурные реформы, темп которых не устраивал царя. Важную роль сыграл и психологический конфликт: властолюбивый царь не мог долго терпеть рядом с собой умных и властных советников. В 1560 г. царь подверг опале Адашева и после заочного суда отправил в тюрьму, где тот умер от нервного потрясения. Протестую против царского произвола, Сильвестр удалился в Кирилло-Белозерский монастырь. Избавившись от опеки наставников, царь встал на путь опричного террора.