Политика благосостояния населения

 

Изучив тему 15, студент должен знать:

• содержание и роль социальной политики в современной эконо-

мике, основные виды доходов населения и их источники, прин-

ципы распределения доходов, коэффициенты дифференциа- ции доходов населения, основные направления государствен- ной политики доходов, показатели уровня и качества жизни на- селения, основные принципы социальной защиты населения, составные элементы системы социальной защиты населения, субъекты и объекты социальной работы;

 

уметь:

• определять основные виды доходов населения; рассчитывать ин- декс потребительских цен, коэффициенты дифференциации до- ходов населения, определять эффективность социальной работы;

 

приобрести навыки:

• анализа социальной политики государства.

 

 

При изучении темы 15 необходимо:

Читать учебники:

• Главу 15 данного пособия.

• Ивашковский С.Н. Макроэкономика: Учебник. – М.: Дело, 2004. – Глава 17.

Выполнить задание:

1. в данном пособии на стр. 243-248.

2. в учебнике Ивашковского С.Н. на стр. 443–444.

Акцентировать внимание на следующих понятиях: социальная по- литика, доходы населения, среднедушевые денежные доходы, номи- нальные денежные доходы, располагаемые денежные доходы, ин- декс потребительских цен, потребительская корзина, реальные де- нежные доходы, реальные располагаемые денежные доходы, коэф- фициент фондов, децильный коэффициент, кривая Лоренца, ко- эффициент концентрации доходов (индекс Джини), социальные трансферты, социальные стандарты, прожиточный минимум, ми- нимальная потребительская корзина, социальный минимум, уро- вень жизни, качество жизни, индекс развития человеческого потен- циала, социальная защита населения, социальное обеспечение, соци- альные гарантии, социальные льготы, социальное страхование, соци- альные риски, социальная поддержка (помощь), социальная работа.

Для выполнения задания 1 прочтите главу 15 данного пособия; для выполнения задания 2 прочтите учебник Ивашковского С.Н., глава 17.

 

 

 

Краткое содержание

Социальная политика. Доходы населения. Среднедушевые денежные доходы. Номи- нальные денежные доходы. Располагаемые денежные доходы. Реальные денежные доходы. Реальные располагаемые денежные доходы. Потребительская корзина. Ос- новные источники доходов населения. Принципы распределения доходов. Диффе- ренциация распределения доходов. Показатели дифференциации доходов населе- ния: коэффициент фондов, децильный коэффициент, кривая Лоренца, коэффици- ент концентрации доходов (индекс Джини). Денежные расходы населения. Закон Энгеля. Государственная политика доходов. Государственное регулирование дохо- дов. Индексация доходов. Политика перераспределения доходов. Социальные трансферты. Социальные стандарты. Прожиточный минимум. Физиологический минимум (минимальная потребительская корзина). Социальный минимум. Уровень жизни населения. Качество жизни. Индекс развития человеческого потенциала. Не- обходимость и сущность социальной защиты населения в современной экономике. Основные принципы социальной защиты населения. Система социальной защиты. Социаль- ное обеспечение. Социальные гарантии – реализация государством конституцион- ных прав граждан на получение важнейших социальных благ и услуг. Социальное страхование. Социальная помощь и ее адресный характер. Социальная работа. Субъекты и объекты социальной работы. Эффективность социальной работы. Пре- делы социальной помощи гражданам.

 

Доходы населения и их виды

 

Одним из важнейших направлений деятельности государства в современных ус- ловиях является социальная политика. Ее суть заключается в регулировании социально- экономических условий существования населения, в обеспечении благосостояния и дос- тойного уровня жизни всех граждан.

Социальная политика осуществляется по двум важнейшим направлениям:

 

1) обеспечение всем трудоспособным условий для получения максимально возмож-

ного дохода при помощи любой законной деятельности;

2) гарантированное обеспечение социальной защиты и определенных стандартов благосостояния для всех членов общества.

 

Основной характеристикой достигнутого обществом уровня благосостояния являют- ся размеры доходов населения и степень их дифференциации у различных социальных групп.

 

Доходы населения – это все материальные средства, которые домохозяйства получают как результат экономической деятельности или как трансферты.

 

Определение

 

Доходы поступают населению в денежной и натуральной формах. Натуральная форма доходов включает продукцию, произведенную домохозяйствами для собственного потребления, натуральные трансферты (продукты питания, одежду).

Уровень доходов населения отражается при помощи следующих показателей.

Среднедушевые денежные доходы, которые исчисляются путем деления общей суммы денежного дохода на наличное население.

Номинальные денежные доходы населения характеризуют общее количество денег, которое получено (или начислено) за определенный период времени.

 

Располагаемые денежные доходы – это доходы, которые могут быть использова- ны на личное потребление и сбережения. Они равны номинальным доходам за вычетом налогов, обязательных платежей и добровольных взносов населения.

На доходы населения значительное влияние оказывает рост цен. Показателем, от-

ражающим это влияние, является индекс потребительских цен (ИПЦ) – индекс цен, рас- считанный для группы товаров и услуг, входящих в потребительскую корзину среднего городского жителя. ИПЦ рассчитывается по формуле:

 

ИПЦ =Потребительская корзина в текущих ценах ×100.

Потребительская корзина в базовых ценах

 

(15.1)

 

 

Для его расчета необходима информация об изменении цен, которую получают путем регистрации цен и тарифов на потребительском рынке. В России ценовая инфор- мация собирается на предприятиях торговли и услуг всех форм собственности, а также на рынках и ярмарках на всей территории Российской Федерации: в столицах республик, центрах краев, областей, автономных округов и выборочно – в районных центрах.

Кроме того, необходимы данные о структуре потребительских расходов населе- ния, так называемой потребительской корзине. Она представляет собой выборку това- ров и услуг, наиболее часто потребляемых населением.

Реальные денежные доходы отражают покупательную способность денежного дохода. Это номинальные денежные доходы текущего периода, скорректированные на индекс потребительских цен.

Реальные располагаемые денежные доходы определяются исходя из скорректи- рованных на индекс цен денежных доходов текущего периода, за вычетом обязательных платежей и взносов. В 2004 г. по сравнению с 2003 г. они увеличились на 8,0%.

Основными источниками доходов населения являются:

 

• факторные доходы (доходы от основных факторов производства, которыми вла- деют домохозяйства): заработная плата, доходы от собственности (арендная плата, проценты, дивиденды), доходы от предпринимательской деятельности (прибыль);

• трансфертные платежи: пенсии, пособия, стипендии и т. д.;

• другие поступления: страховые возмещения, доходы от продажи иностранной ва-

люты и пр.

 

В различных экономических системах существуют разные принципы распреде-

ления доходов. Обычно выделяют четыре основных принципа:

 

• уравнительный;

• рыночный (в соответствии с владением тем или иным фактором производства);

• по накопленному имуществу;

• привилегированное (перераспределение богатства в пользу определенных слоев общества).

 

В реальной действительности эти принципы сочетаются, обусловливая характер- ную для данного общества дифференциацию распределения доходов. Можно назвать следующие причины неравенства доходов в современном обществе:

 

• различия в факторах производства, которыми владеют домохозяйства, в размерах накопленного имущества;

 

• различия в оплате труда, которые, в свою очередь, связаны с различиями в интеллекту- альных и физических способностях, уровне образования и профессиональной подго- товки, а также трудовой мотивации (желании много и продуктивно трудиться);

• различия в демографических характеристиках домохозяйств: размере семьи, соот- ношении работающих и иждивенцев, состоянии здоровья, а также в географиче- ских и климатических условиях проживания;

• стихийные бедствия, болезни, потеря кормильца, безработица, дискриминация по полу, возрасту, национальности или социальному положению.

 

Степень неравенства доходов в обществе отражается при помощи ряда показателей.

 

Коэффициенты дифференциации доходов населения устанавливают раз- мер превышения денежных доходов высокодоходных групп по сравнению с низкодоходными группами населения.

 

Различают:

 

• коэффициент фондов – соотношение между средними значениями доходов сравниваемых групп или их долями в общем объеме доходов;

• децильный коэффициент – соотношение между средними доходами 10% самых обеспеченных граждан и 10% самых бедных.

 

Децильный коэффициент свыше 10 считается социально опасным. В Японии и США он составляет 7–8 раз. В странах западной Европы – около 5–6. В России в 2004 г. де- цильный коэффициент составил 15,01 (в 1995 г. он составлял 13,5).

Особо наглядно отображает степень неравенства доходов кривая Лоренца (рис. 15.1). Биссектриса угла осей координат отображает теоретическую возможность полного равен- ства доходов в обществе (10% всех семей владеют 10 % доходов, 20 % семей – 20 % доходов и т. д.). Кривая Лоренца показывает, сколько процентов от общих доходов фактически при- ходится на каждую процентную группу семей. Чем больше разрыв между линией абсо- лютного равенства и кривой Лоренца, тем больше степень неравенства в стране.

 

% доходов

 

 

60 Абсолютное равенство

 

 

 

20 40 60 80 100% населения

 

Рис. 15.1. Кривая Лоренца

 

 

1 Российский статистический ежегодник. 2005: Стат. сб. / Росстат. − М., 2006. − С. 203.

 

Степень отклонения фактического объема распределения доходов населения от линии их равномерного распределения отражается при помощи коэффициента кон- центрации доходов (индекса Джини), который может изменяться от нуля (полного ра- венства) до единицы (полного неравенства). В России индекс Джини повысился с 0,289 в

1992 г. до 0,408 в 2004 г.1 В 2005 г. индекс Джини снизился до 0,404.

Нужно отметить, что чем выше уровень социально-экономического развития страны, тем ниже показатели дифференциации доходов.

 

Денежные расходы населения направляются на уплату налогов, отчисления на социальное страхование, приобретение продуктов питания, одежды и обуви, квартплату и коммунальные услуги, транспорт, оплату бытовых услуг, покупку товаров длительного пользования, образование, досуг, развлечения, путешест- вия, прочие расходы и, наконец, сбережения.

 

Преобладание в структуре расходов семьи затрат на питание свидетельствует о бедности. В то же время, согласно закономерности, обнаруженной еще в прошлом веке немецким ученым Э. Энгелем, по мере роста благосостояния семьи удельный рост расхо- дов на питание снижается, доля расходов на одежду, жилище, коммунальные услуги ме- няется незначительно, а доля расходов на удовлетворение культурных и других немате- риальных потребностей (досуг, спорт, путешествия) заметно возрастает. Растут по мере увеличения доходов и сбережения, что нашло свое теоретическое обоснование в «основ- ном психологическом законе» (склонности людей к сбережению).