В различных экономических системах

 

Государство является неотъемлемым субъектом экономики в любой экономиче- ской системе. Оно выполняет функции по поддержанию общественного порядка, закон- ности, организации национальной обороны, денежного обращения, осуществляет сбор налогов, строительство дорог, мостов, учебных, медицинских учреждений и т. д. Несмот- ря на схожесть некоторых задач, место и роль государства в экономике различаются в за- висимости от того или иного вида экономической системы.

Существенные позиции государство занимает в традиционной экономике. В ус- ловиях отсталой, примитивной техники, не позволяющей обеспечить экономический рост, государство выполняет важные распределительные функции, осуществляя пере- распределение значительной части национального дохода. Эти средства направляются государством на оказание материальной поддержки беднейшим слоям населения.

В плановой экономике роль государства достигает значительных масштабов. Особенно это характерно для командной плановой экономики, функционирующей пре- имущественно на основе административных методов хозяйствования.

Ныне большинство экономистов единодушны в том, что государство является не- отъемлемым субъектом рыночной экономики. В то же время существуют различные точки зрения относительно функций, которые должно выполнять государство, а также масштабов его вмешательства в экономику. Эволюция этих взглядов во многом определя- ется той или иной стадией развития рыночной экономики.

В период становления рыночных отношений в XVII и XVIII вв. признавалось госу- дарственное регулирование экономики. Однако оно распространялось только на такие отрасли, как торговля и промышленность. Данная позиция нашла отражение в теории меркантилизма, господствовавший в тот период в экономической мысли.

По мере развития рыночных отношений взгляды на государственное регулирование экономики менялись. Возобладала концепция, согласно которой государство должно свести вмешательство в экономику к минимуму. Наиболее полно такой подход обоснован в трудах сторонников классической школы, экономического либерализма. Согласно этой теории, оптимальной системой является та, которая гарантирует свободу личной инициативы субъ- ектов и отвергает необходимость широкого вмешательства государства в экономику. Госу- дарству отводится лишь роль регулятора общего равновесия экономики.

Дальнейшее развитие рынка показало, что рыночные отношения обеспечивают

эффективное распределение ресурсов, использование достижений науки, постоянный рост качества товаров и т. д. Вместе с тем опыт свидетельствует о невозможности с помо- щью только этих отношений выявить и реализовать потребности общества во многих благах. Более того, рыночные методы хозяйствования порождают ряд отрицательных со- циально-экономических последствий. Таким образом, на определенном этапе развития рынка появляются объективные предпосылки для достаточно широкого вмешательства государства в экономику.

 

Большой вклад в переосмысление места и роли государства в рыночной экономи- ке внесла кейнсианская теория. Ее основатель Дж. М. Кейнс обосновал концепцию о не- обходимости государственного регулирования на базе анализа макроэкономических ве- личин (национальный доход, инвестиции, занятость, потребление, сбережения и т. д.) с точки зрения количественных закономерностей в соотношениях между ними. Экономи- ческая программа кейнсианства предлагает использование различных методов государ- ственного регулирования экономики: увеличение расходов государства, расширение об- щественных работ, проведение активной инфляционной и налоговой политики, цикли- ческое балансирование бюджета, ограничение роста зарплаты, регулирование занятости. Основная идея кейнсианства заключается в том, что стихийное развитие рынка не явля- ется идеальной моделью функционирования рыночной экономики как системы. Саморе- гулирующийся рынок не в состоянии обеспечить полное и рациональное использование материальных и человеческих ресурсов, а также непрерывный рост экономики. Кейнси- анство является доминирующей экономической доктриной эпохи смешанной экономи- ки. Она господствовала в развитых странах до конца 60-х – начала 70-x годов.

В 70-e годы кейнсианский подход к роли государства в рыночной экономике был подвергнут критике. В этот период в теории и на практике возобладали точки зрения, отстаивающие основные постулаты неоклассической доктрины (концепция монетариз- ма, теория рациональных ожиданий, теория предложения и т. д.). Приоритет стал отда- ваться необходимости автоматического поддержания рынка, свободе частного предпри- нимательства. Государству же отводится роль лишь косвенного влияния на развитие эко- номики через разумную денежно-кредитную политику. Наиболее полно такой подход проявился в Великобритании в период правления М. Тэтчер, а также в США при Р. Рей- гане. Вместе с тем в этот же период в ряде стран успешно шел процесс углубления госу- дарственного регулирования экономики (Швеция, Германия).

Сторонниками активного государственного регулирования экономики являются представители концепции институционализма. Они критикуют теории автоматическо- го регулирования рыночной экономики. Основным направлением исследований инсти- туционализма являются общественные мотивы в поведении людей, а не «личные интере- сы» субъектов экономики. Такой подход во многом предопределяет существенную роль государства в экономике. В странах Западной Европы институционализм получил разви- тие после Второй мировой войны. Многие положения институционализма были исполь- зованы на практике в области планирования, социального контроля над механизмом общественного воспроизводства.