Какие меры может применить в этом случае финансовый орган?

4. По результатам проверки исполнения бюджета субъектом РФ, проведенной Счетной Палатой РФ, выявлены следующие нарушения:

· не целевое использование денежных средств, выделенных из вышестоящего бюджета;

· несвоевременное перечисление, а в некоторых случаях неполное перечисление обязательных платежей в вышестоящий бюджет;

· нарушение графиков представления отчетности об исполнении бюджета;

· размещение бюджетных средств на депозитных счетах коммерческих банков.

Укажите, какие действия обязана осуществить Счетная Палата. Определите вид и меры ответственности за перечисленные нарушения бюджетного законодательства РФ.

5. Контрольно-ревизионное управление Минфина по Н-ской области направило уведомление предприятию «Восход» о начале проведения ревизии его финансово-хозяйственной деятельности. Руководство предприятия опротестовало правомерность проведения ревизии, ссылаясь на то, что предприятие является полностью частным, не имеет налоговых и иных льгот и освобождений и не получает финансовой помощи из бюджетов. В ответ ревизоры Минфина указали, что ревизия проводится по обращению администрации области, поскольку предприятие поставляет оргтехнику для нужд областной администрации. Кроме того, имеется поручение правоохранительных органов о проведении данной ревизии.

Дайте правовую оценку создавшейся ситуации.

6. Счетная палата РФ проверила финансово-хозяйственную деятельность Центра по реабилитации детей-инвалидов. При этом было обнаружено, что часть средств, выделенных Центру по смете на закупку продуктов питания, была использована на приобретение инвалидных колясок. Счетная палата направила руководству Центра представление с требованием вернуть в бюджет средства, израсходованные не по целевому назначению. Аналогичное уведомление было направлено Счетной палатой в Минфин РФ. Руководство Центра объяснило свои действия тем, что Центром была получена большая партия продовольствия в качестве гуманитарной помощи, что позволило использовать часть выделенных бюджетных средств на закупку крайне необходимого для Центра оборудования.

Какое расходование бюджетных средств расценивается как нецелевое? Какие меры ответственности предусматриваются законодательством за нецелевое использование бюджетных средств? Какое решение должно быть принято Минфином РФ?

7. Аудиторская фирма «Аудит-Консалтинг» заключила с ОАО «Мебель» следующие договоры: на проведение аудиторской проверки с целью подтверждения достоверности финансовой отчетности и на осуществление посреднических операций по реализации продукции данного предприятия.

Оцените правомерность данной ситуации.

8. Аудиторская фирма заключила договор на проведение аудиторской проверки с ОАО «Сигнал», директор которого приходится отцом ведущего аудитора фирмы, участвующего в проверке.

Оцените правомерность ситуации.

Занятие 3. Бюджетное право и бюджетное устройство в Российской Федерации

Бюджетные полномочия органов государственной и местной власти (4 часа)

1. Понятие роль и правовая форма государственных и местных бюджетов.

2. Бюджетное устройство. Структура и принципы бюджетной системы.

3. Состав и значение бюджетной классификации.

4. Бюджетное право: понятие, субъекты, источники.

5. Бюджетные полномочия федеральных органов государственной власти РФ

6. Бюджетные полномочия органов государственной власти субъектов РФ

7. Бюджетные полномочия органов местного самоуправления

Нормативные акты

1. Бюджетный кодекс РФ 31 июля 1998 года N 145-ФЗ (в ред. от 09.02.2009 N 17-ФЗ) // "Собрание законодательства РФ", 03.08.1998, N 31, ст. 3823.

2. Федеральный закон «О введении в действие Бюджетного кодекса РФ» от 0.07.1999 № 159-ФЗ // Российская газета. 1999. 14 июля.

4. Федеральный закон «О федеральном бюджете на … год».

7. Приказ Министерства финансов РФ Приказ Минфина РФ от 30.12.2009 N 150н (ред. от 31.03.2010) «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации» // СПС «Консультант+»

Основная литература

1. Крохина Ю.А. Финансовое право России: Учеб. для вузов рек. МО РФ / Ю.А. Крохина. - 3-е изд., перераб., доп. - М.: НОРМА, 2008. - 719, [1] с.

2. Финансовое право: учеб. для вузов рек. МО РФ / О.Н. Горбунова, Ю.А. Крохина, Е.Г. Писарева и др.; отв. ред. Н.И. Химичева. - 3-е изд., перераб., доп. - М.: Юристъ, 2004. - 749с.

Дополнительная литература

1. Горбунова, О.Н. Бюджетное право России: Учеб.пособие / О.Н. Горбунова, А.Д. Селюков, Ю.В. Другова. - М.: Кнорус, 2002. - 191с.

2. Бюджетная система России: Учеб.для вузов рек.МО РФ / Г.Б. Поляк, А.А. Астахов, Л.А. Вафина и др.; под ред. Г.Б. Поляка. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001. – 539 с.

3. Лавров, A.М. Бюджетная реформа в России. От управления затратами к управлению результатами / A.М. Лавров. - М.: КомКнига, 2005. - 555 с.

 

Задания и задачи

 

1. Что относится к бюджетным правоотношениям? Подтвердите ответ ссылкой на статью Бюджетного кодекса РФ.

2. Расположите акты, которые входят в понятие «бюджетное законодательство» по юридической силе:

· Конституция РФ

· Законы субъектов РФ о бюджете на …год

· Федеральные законы, регулирующие бюджетные правоотношения

· БК РФ

· НПА представительных органов местного самоуправления о бюджете на …год

· Постановления Правительства РФ

· Указы Президента РФ

· Законы субъектов РФ, регулирующие бюджетные правоотношения

· НПА представительных органов местного самоуправления, регулирующие бюджетные правоотношения

· Федеральные законы о бюджете на …год.

3. Изобразите схематически:

бюджетное устройство РФ;

бюджетную систему РФ.

4. Как Вы считаете, какие принципы бюджетной системы РФ в настоящее время действуют, а какие нет?

5.Назовите основания классификации бюджетных доходов.

6.Город «Н» перевыполнил план на 2010 год по обеспечению доходной части городского бюджета на 40%. Областная администрация излишек средств изъяла в региональный бюджет по целевой статье.