Занятие 2. Финансовый контроль в Российской Федерации

1. Понятие и значение финансового контроля. Виды финансового контроля.

2. Формы и методы финансового контроля. Ревизия как основной метод финансового контроля. Юридическое значение акта ревизии.

3. Финансовый контроль, осуществляемый Счетной палатой.

4. Финансовый контроль, осуществляемый Федеральным казначейством.

5. Финансовый контроль, осуществляемый Федеральной службой финансово-бюджетного надзора.

6. Финансовый контроль, осуществляемый Федеральной налоговой службой.

7. Понятие и правовое регулирование аудита в РФ.

Нормативные акты

1. Конституция РФ от 12. 12. 1993, с учетом поправок от 30.12.2008 № 6-ФКЗ и от 30.12.2008 N 7-ФКЗ // "Российская газета", №237, 25.12.1993.

3. Бюджетный кодекс РФ 31 июля 1998 года N 145-ФЗ (в ред. от 09.02.2009 № 17-ФЗ) // "Собрание законодательства РФ", 03.08.1998, N 31, ст. 3823.

4. Федеральный закон от 11.01.1995 № 4-ФЗ (в ред. от 09.02.2009 N 4-ФЗ) «О Счетной палате РФ» // "Собрание законодательства РФ", 16.01.1995, N 3, ст. 167.

5. Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 №329 (в ред. от 10.03.2009 N 212) «Положение о Министерстве финансов РФ» // "Собрание законодательства РФ", 02.08.2004, N 31, ст. 3258.

6. Постановление Правительства РФ от 1.12.2004 № 703 (в ред. от 27.01.2009 N 43) «Положение о Федеральном казначействе РФ» // "Собрание законодательства РФ", 06.12.2004, N 49, ст. 4908.

7. Постановление Правительства РФ от 15 июня 2004 г. N 278 (в ред. от 27.01.2009 N 43) «Положение о Федеральной службе финансово-бюджетного надзора» // "Собрание законодательства РФ", 21.06.2004, N 25, ст. 2561.

8. Постановление Правительства РФ от 30 сентября 2004 г. N 506 (с изм. от 24.02.2009 N 154) «О Федеральной налоговой службе» // "Собрание законодательства РФ", 04.10.2004, N 40, ст. 3961.

9. Федеральный закон 30 декабря 2008 года N 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности» // "Российская газета", N 267, 31.12.2008.

10. Закон Удмуртской Республики от 18.06.2007 N 33-РЗ (ред. от 08.04.2010) «О Государственном контрольном комитете Удмуртской Республики» // "Известия Удмуртской Республики", N 95, 06.07.2007.

11. Решение Городской думы г. Ижевска от 30.03.2006 N 61 (ред. от 22.04.2010) "Об утверждении Положения о Контрольной палате муниципального образования "Город Ижевск" // "Ижевский вестник", N 3, 28.04.2006.

12. Приказ Министерства финансов РФ от 04.09.2007 N 75н « Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой финансово-бюджетного надзора государственной функции по осуществлению контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации при использовании средств федерального бюджета, средств государственных внебюджетных фондов, а также материальных ценностей, находящихся в федеральной собственности » // "Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 47, 19.11.2007

Основная литература

1. Финансовое право: Учебник/Под. Ред.Грачевой Е.Ю. Москва 2009 г.

2. Финансовое право: Учебник /Под ред. Н.И. Химичевой. - М.: БЕК, 2007.

3. Финансовое право: Учебное пособие/Под ред. Е.Н. Евстигнеева, Н.Г. Викторовой. - Санкт-Петербург: Питер, 2002.

4. Толстопятенко Г.П. Европейское налоговое право.- М.:Манускрипт,1993 г.

5. Крохина Ю.А. Финансовое право России: Учеб. для вузов рек. МО РФ / Ю.А. Крохина. - 3-е изд., перераб., доп. - М.: НОРМА, 2008. - 719, [1] с

6..Финансовое право: учеб. для вузов

рек. МО РФ / О.Н. Горбунова, Ю.А. Крохина, Е.Г. Писарева и др.; отв. ред. Н.И. Химичева. - 3-е изд., перераб., доп. - М.: Юристъ, 2004. - 749с.

Дополнительная литература

1. Степашин, С.В. Государственный финансовый контроль: учебник для вузов / С.В. Степашин, Н.С. Столяров, С.О. Шохин, В.А. Жуков. - СПб.: Питер, 2004.

2. Овсянников, Л.Н. Финансовый контроль как система / Л.Н. Овсянников // Финансы. – 2000. - №12.

3. Зырянова, Т.В. Федеральное казначейство в системе органов государственного финансового контроля РФ / Т.В. Зырянова, Н.Т. Даниленко, Д.Н. Даниленко // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. - 2005. - №10.

Задания и задачи

1. Определите, в компетенцию каких органов входят следующие полномочия по осуществлению финансового контроля:

· проводить документальные ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности организаций по заданиям правоохранительных органов;

· проводить оценку обоснованности доходных статей и расходных статей проектов федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов;

· осуществлять предварительный и текущий контроль;

· осуществлять контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах;

· приостанавливать операции по счетам лиц в банках и налагать арест на имущество лиц;

· осуществлять меры по предотвращению, выявлению, пресечению коррупции в налоговых органах,

· организовывать проведение внутрихозяйственного контроля.

 

2. Управление Федерального казначейства по Свердловской области, осуществляя текущий контроль за ведением операций с бюджетными средствами, подвергло проверке ОАО «Химмаш». В ходе проверки бухгалтерских документов орган, проводящий проверку, обратился с просьбой в банк «Уралан» предоставить справки о состоянии счетов данного предприятия. В указанный трехдневный срок документы банком не были представлены. Орган, проводящий проверку, принял следующее решение:

1. приостановить операции по счетам предприятия в банке на 20 дней;

2. внести в ЦБ РФ представления о лишении банка лицензий на совершение банковских операций;

3. наложить штраф на руководителя предприятия.

 

Правильно ли поступил орган казначейства? Дайте подробный анализ сложившейся ситуации.

 

3. Органы Федерального казначейства в процессе осуществления контроля деятельности государственного унитарного предприятия установили факт незаконного расходования выделенных ему бюджетных ассигнований.