В развитии избирательного законодательства

 

ПРИМЕРНАЯ СТРУКТУРА РАБОТЫ

1. Конституционное судопроизводство как способ разрешения избирательных споров и корректировки избирательного законодательства.

2. Решения Конституционного Суда Российской Федерации как источник избирательного права. Учёт правовых позиций Конституционного Суда при совершенствовании избирательного законодательства Российской Федерации.

3. Оценка избирательных законов субъектов Российской Федерации в решениях Конституционного Суда Российской Федерации.

4. Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации по вопросам муниципальных выборов.

 

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ

Курсовую работу следует начать с анализа конституционных норм, касающихся избирательного права. Необходимо выявить их взаимосвязь с народовластием, правами и свободами граждан; отметить, что в Конституции Российской Федерации определены лишь основополагающие принципы выборов Президента Российской Федерации, Государственной Думы, а также формирования местного самоуправления.

При характеристике правового регулирования выборов требуется обратить внимание на общие и специальные источники избирательного права: федеральные избирательные законы, избирательные законы субъектов Российской Федерации, акты Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и избирательных комиссий субъектов Российской Федерации. Нужно дать общую оценку качеству и степени стабильности избирательного законодательства.

В первом пункте работы необходимо, исходя из общей оценки избирательного законодательства, показать, какую роль в его корректировке и совершенствовании играет Конституционный Суд Российской Федерации. Для этого следует выявить удельный вес избирательных вопросов и споров в структуре дел, разрешенных Конституционным Судом с вынесением итоговых решений, а также определить, посредством каких полномочий эта функция осуществлялась.

Во втором пункте работы на основе анализа правовой природы решений Конституционного Суда определяется их место в системе источников избирательного права, показывается, как реализуются соответствующие правовые позиции по конкретным делам и как в целом они влияют на уточнение (изменение и дополнение) избирательного законодательства.

Следует на примере двух – трёх постановлений Конституционного Суда показать, каким образом изменилось правовое регулирование того или иного вопроса выборов под влиянием соответствующих решений Конституционного Суда.

Третий пункт работы посвящается влиянию Конституционного Суда на развитие избирательного законодательства субъектов Российской Федерации. Для этого студенту следует изучить постановления и определения Суда по названной категории дел, а также практику их исполнения. По результатам обобщения необходимо определить, по каким направлениям Конституционный Суд способствует унификации регионального избирательного законодательства.

Четвёртый пункт работы должен показать те правовые позиции Конституционного Суда, которые влияют на формирование федерального и регионального законодательства о муниципальных выборах.

Курсовую работу необходимо завершить заключением, содержащим выводы, основанные на анализе литературы и обобщении правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации.

 

Правовые акты и литература

Конституция Российской Федерации: Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. Официальное издание. М.: Юрид. лит., 2005. 64 с.

Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. №1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации" // СЗ РФ. 1994. №13. Ст.1447; 2001. №7. Ст.607; №51. Ст.4824; 2004. №24. Ст.2334; 2005. №15. Ст.1273.

Федеральный закон от 12 июня 2002 г. №67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" // СЗ РФ. 2002. №24. Ст.2253; №39. Ст.3642; 2003. №26. Ст.2572; №27. Ст.2711, 2716; 2004. №24. Ст.2335; №33. Ст.3368; №35. Ст.3607; №50. Ст.4950; 2005. №27. Ст.2708; №30. Ст.3104; 2006. №29. Ст.3124, 3125; №31. Ст.3427; №50. Ст.5303; 2007. №1. Ст.37.

Федеральный закон от 10 января 2003 г. №19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации" // СЗ РФ. 2003. №2. Ст.171; 2005. № 30. Ст.3104; 2006. №29. Ст.3124, 3125; №31. Ст.3427; 2007. №1. Ст.37.

Федеральный закон от 18 мая 2005 г. №51-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" // СЗ РФ. 2005. №21. Ст.1919; 2006. №29. Ст.3124, 3125; № 31. Ст.3427; 2007. №1. Ст.37.

 

Конституционный Суд Российской Федерации: Постановления. Определения. 1992 – 1996 / Сост. и отв. ред. Т.Г.Морщакова. М.: Новый Юрист, 1997. 668 с.

Конституционный Суд Российской Федерации: Постановления. Определения. 1997 – 1998 / Отв. ред. Т.Г.Морщакова. М.: Юристъ, 2000. 504 с.

Конституционный Суд Российской Федерации: Постановления. Определения. 1999 / Отв. ред. Т.Г.Морщакова. М.: Юристъ, 2000. 430 с.

Конституционный Суд Российской Федерации: Постановления. Определения. 2000 / Отв. ред. Т.Г.Морщакова. М.: Юристъ, 2001. 656 с.

Конституционный Суд Российской Федерации: Постановления. Определения. 2001 / Отв. ред. Т.Г.Морщакова. М.: Юристъ, 2002. 624 с.

Конституционный Суд Российской Федерации: Постановления. Определения. 2002 / Отв. ред. В.Г.Стрекозов. М.: Юристъ, 2003. 683 с.

Конституционный Суд Российской Федерации: Постановления. Определения. 2003 / Отв. ред. В.Г.Стрекозов. М.: Юристъ, 2004. 734 с.

Конституционный Суд Российской Федерации: Постановления. Определения. 2004 / Отв. ред. В.Г.Стрекозов. М.: Юристъ, 2005. 830 с.

Конституционный Суд Российской Федерации: Постановления. Определения. 2005 / Отв. ред. В.Г.Стрекозов. М.: Юристъ, 2006. 864 с.

Постановления и определения Конституционного Суда Российской Федерации, особые мнения судей Конституционного Суда Российской Федерации по вопросам избирательного права и процесса, иным институтам народовластия (1992 – 1999) // Избирательное право и избирательный процесс в решениях Конституционного Суда Российской Федерации (1992 – 1999) / Авт. концепции и сост. Ю.А.Веденеев, В.И.Лысенко, Б.А.Страшун. Отв. ред. А.А.Вешняков; Центр. избир. комиссия РФ. М.: Изд-во НОРМА, 2000. С. 118 – 701.

Постановления Конституционного Суда Российской Федерации (по вопросам выборов за 1995 – 2004 гг.) // Международные избирательные стандарты: Сборник документов / Отв. ред. А.А.Вешняков; науч. ред. В.И.Лысенко. М.: Изд-во ВЕСЬ МИР, 2004. С. 997 – 1111.

 

Законодательные и иные нормативные правовые акты, решения Конституционного Суда Российской Федерации по вопросам выборов и референдумов в Российской Федерации / Сост.: В.А.Трифонов, А.С.Хромов, отв. ред. В.И.Казьмин. Центр. избир. комиссия РФ.

2003. В 2 т. М., 2004. Т.1. 1007 с.

2004. В 2 т. М., 2005. Т.1. 630 с.

2005. М., 2006. 1435 с.

Судебные решения по муниципальным выборам / Сост. Ю.В.Кириллов. Обнинск: Ин-т муницип. управления, 2003. 168 с.

 

Лазарев Л.В. Правовые позиции Конституционного Суда России. М.: Формула права, 2006. 519 с.

Любимов А.П. Комментарий к Конституции Российской Федерации (толкования и истолкования Конституции РФ в решениях Конституционного Суда РФ с постатейно-алфавитным указателем). М.: Экзамен, 2005. 656 с.

Федеральный конституционный закон "О Конституционном Суде Российской Федерации". Комментарий / Отв. ред. Н.В.Витрук, Л.В.Лазарев, Б.С.Эбзеев. М.: Юрид. лит., 1996. 352 с.

Мазуров А.В. Комментарий к Федеральному конституционному закону "О Конституционном Суде Российской Федерации". М.: Частное право, 2006. 392 с.

Научно-практический комментарий к Федеральному закону "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" / Отв. ред. А.А.Вешняков. М.: Изд-во НОРМА, 2003. 896 с.

 

Авакьян С.А. Конституционное право России: Учебный курс. В 2 т. 2-е изд., перераб. и доп. Т.2. М.: Юристъ, 2006. 778 с.

Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. 5-е изд., изм. и доп. М.: Норма, 2005. 784 с.

Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник. 4-е изд., перераб. и доп. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006. 608 с.

 

Бондарь Н.С. Конституционное правосудие как средство решения избирательных споров // Избирательное законодательство и выборы в регионах: Теория и практика / Под ред. С.В.Юсова. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2005. С. 43 – 58.

Бондарь Н.С. Конституционный Суд как орган по разрешению избирательных споров // Реформирование отечественного избирательного законодательства: проблемы и перспективы / Под ред. М.С.Матейковича и И.Н.Халина. Тюмень: Изд-во Вектор Бук, 2006. С. 5 – 20.

Бондарь Н.С., Джагарян А.А. Конституционная ценность избирательных прав граждан России. М: Формула права, 2005. 336 с.

Бондарь Н., Джагарян А. Предвыборная агитация и (или) свобода информации: как обеспечить баланс конституционных ценностей? // Политические права и свободные выборы: Сборник докладов. М.: Ин-т права и публ. политики, 2005. С. 245 – 266.

Бондарь Н.С., Джагарян А.А. Голосование "против всех" как российский социально-политический феномен и его конституционные оценки // Сравнительное конституционное обозрение. 2005. № 2. С. 128 – 137.

Голованов Д. Проблемы регулирования права на предвыборную агитацию в контексте постановления Конституционного Суда по вопросу об агитации "против всех" // Сравнительное конституционное обозрение. 2006. №2. С. 137 – 145.

Долматова М.Б. Правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации по вопросам муниципальных выборов // Реформа местного самоуправления в Российской Федерации и Республике Башкортостан: приоритеты, механизмы и этапы осуществления. Сборник науч. статей. Уфа: БАГСУ, 2004. С. 26 – 28.

Долматова М.Б. Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации по вопросам защиты избирательных прав граждан // Вестник Уфимского юридического института МВД РФ. Уфа, 2004. №4. С. 26 – 31.

Зорькин В. Право на свободные выборы в решениях Конституционного Суда Российской Федерации // Политические права и свободные выборы: Сборник докладов. М.: Ин-т права и публ. политики, 2005. С. 59 – 66.

Избирательное право и избирательный процесс в решениях Конституционного Суда Российской Федерации (1992 – 1999 гг.) / Отв. ред. А.А.Вешняков. М.: Норма, 2000. 716 с.

Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации: Учебник для вузов / Отв. ред. А.А.Вешняков. М.: Изд-во НОРМА, 2003. 816 с.

Кабышев В.Т. Принцип равноправия и правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации // Конституционное развитие России: Межвуз. сборник статей. Саратов: СГАП, 2000. С. 5 – 12.

Крюкова Н.В. Постановления Конституционного Суда как источники избирательного права // Российское правоведение на рубеже веков: Трибуна молодого ученого. Вып.3: Сб. статей / Отв. ред. В.А.Уткин. Томск: Изд-во Томск. ун-та, 2004. С. 220 – 223.

Логунова Т.А. Избирательное законодательство субъектов Федерации в решениях Конституционного Суда РФ // Избирательное право и избирательный процесс в субъектах Российской Федерации: состояние, проблемы, перспективы. Материалы межрегионального научно-практического семинара. Барнаул: Изд-во АГУ, 2000. С. 143 – 147.

Обреченные на немоту? СМИ в период выборов: законы, комментарии, рекомендации / Авт.: В.Быков, Е.Кара-Мурза, К.Катанян, М.Федотов и др. Под ред. А.К.Симонова. М.: Галерея, 2003. 120 с.

Петров А. Дело о президентских выборах в Башкортостане // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 1999. №4. С. 254 – 259.

Петров А.А. Принципы избирательного права в решениях Конституционного Суда Российской Федерации // Вестник Избирательной комиссии Иркутской области. 2001. №1. С. 83 – 91; Академический юридический журнал. 2001. №1 (3). С. 23 – 37.

Предвыборная агитация: теория и практика / Отв. ред. Н.С.Бондарь. М.: ОАО "Изд. дом Городец", "Формула права", 2004. 220 с.

Рабко Т.А. Одномандатные избирательные округа (комментарий к постановлению Конституционного Суда России от 17 ноября 1998 года №26-П) // Концепция реформы выборов депутатов Государственной Думы по одномандатным округам. М.: Межрегиональный Общественный фонд правовых исследований, 2001. С. 28 – 42.

Решения Конституционного Суда Российской Федерации в правоприменительной деятельности избирательных комиссий: Докл. Центр. избират. комис. РФ на заседании "круглого стола" 25 февраля 1998 г. // Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. 1998. № 3. С. 96 – 115.

Слива А.Я. О конституционном судопроизводстве и стандартах избирательного права // Законодательство и экономика. 2005. №6. С. 4 – 6.

Слива А.Я. Ещё раз о международных стандартах избирательного права (международно-конституционный аспект) // Актуальные проблемы теории и практики конституционного судопроизводства: Сборник науч. трудов. Казань: ООО "Офсет-сервис", 2006. С. 84 – 90.

Уэр Р.Б., Кисриев Э. Российская Федерация и Республика Дагестан: проблемы целостности и стабильности // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 2001. №2. С. 17 – 23. (Вопрос об этнических избирательных округах в решении Конституционного Суда Российской Федерации)

Фадеев В.И., Рауткина Н.И., Миронов Н.М. Муниципальные выборы в Российской Федерации: Учеб. пособие. М.: Норма, 2006. 368 с.

Черепанов В.А. Толкование норм об избирательных правах граждан Конституционным Судом РФ // Российская юстиция. 2006. №8. С. 57 – 59.

Шаблинский И. Один за всех и все за одного – в избирательном контексте // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 2000. №2. С. 182 – 183.