Канд. юрид. наук, доцент С.А.Зенкин,

Канд. юрид. наук, доцент В.В.Комарова,

Проф. М.А.Митюков,

Докт. юрид. наук С.В.Нарутто,

Канд. юрид. наук, доцент Г.Д.Садовникова,

Канд. юрид. наук Н.Е.Таева,

Докт. юрид. наук, проф. В.И.Фадеев

 

Ответственный редактор

 

Канд. юрид. наук, доцент С.А.Зенкин

 

 

Используемые сокращения

 

СЗ РФ – Собрание законодательства Российской Федерации

Ведомости РСФСР – Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР

Ведомости Российской Федерации – Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации

САПП – Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации

СОДЕРЖАНИЕ

 

Введение (С.А.Зенкин)..…………………………………………... 4

 

Программа курса "Конституционное право Российской

Федерации" (одобрена кафедрой конституционного и

муниципального права России) …...………………………………....….. 9

 

Правовые акты (Е.Н.Дорошенко, С.А.Зенкин) ……………….. 26

 

Литература (Е.Н.Дорошенко, С.А.Зенкин) …………………… 45

 

Методические указания к изучению курса (С.А.Зенкин) …... 64

 

Планы семинарских занятий для студентов очной и

очно-заочной форм обучения (Е.Н.Дорошенко, С.А.Зенкин) …...… 78

 

Примерная тематика курсовых и дипломных работ для

студентов очной и очно-заочной форм обучения (С.А.Зенкин) ….. 96

 

Планы семинарских занятий для студентов заочной

формы обучения (Е.Н. Дорошенко, С.А.Зенкин) …...……………….. 100

 

Задания для выполнения курсовых работ студентами

заочной формы обучения

общие методические указания (С.А.Зенкин) ……………… 102

задания на 2007 – 2008 учебный год (С.А.Зенкин) ………... 105

задания на 2008 – 2009 учебный год

(тема 1 – Н.Е.Таева, тема 2 – Г.Д.Садовникова,

тема 3 – М.А.Митюков, тема 4 – С.В.Нарутто) ……………...… 139

задания на 2009 – 2010 учебный год

(темы 1, 2 – В.В.Комарова, тема 3 – Г.Д.Садовникова,

тема 4 – В.И.Фадеев) ………………………………………………. 163

 

Контрольные вопросы по курсу для подготовки

к зачёту и экзамену (С.А.Зенкин) ………………………..………….. 190

 

Работа над Учебно-методическим комплексом

завершена 20 января 2007 г.

ВВЕДЕНИЕ

Конституционное право России – ведущая отрасль российского права. Нормы конституционного права России закрепляют и регулируют основы конституционного строя Российской Федерации, основы правового статуса человека и гражданина, федеративное устройство государства, систему государственной власти и систему местного самоуправления.

Именно конституционное право является юридическим фундаментом для всех других отраслей права.

Задачей изучения курса конституционного права России является познание студентами сущностных характеристик данной отрасли и содержания её институтов, усвоение необходимых правовых актов, выработка умения работать с ними, применять нормы конституционного права при решении конкретных вопросов.

Изучение конституционного права необходимо и для общетеоретической подготовки, и для практической работы юристов различного профиля. Знание конституционных начал построения государства и его политики, конституционных основ правового положения личности, взаимоотношений властных институтов, умение опираться на установления Конституции и законов, понимание конституционного судопроизводства и т.д. могут потребоваться, например, сотруднику правовой службы государственного органа или органа местного самоуправления, судье, работнику прокуратуры или адвокату, помощнику депутата, юристу, практикующему в хозяйственной сфере.

Для того чтобы студент не только освоил вопросы теории, но и научился понимать смысл правовых конструкций, применять нормы законодательства, приобрёл навыки письменного изложения своей правовой позиции, на семинарских занятиях помимо рассмотрения теоретических вопросов будут решаться практические задания.

В соответствии с учебным планом конституционное право России изучается в течение двух семестров на 2-м курсе (студентами, обучающимися в Институте целевой подготовки или на отделении целевой подготовки ПМЮИ и получающими второе высшее образование – на 1-м курсе). В конце первого из этих семестров сдаётся экзаменационный зачёт, в конце второго – экзамен по всей дисциплине.

Объём требований, предъявляемых на зачёте и экзамене, определяется программой курса и отражён в перечне контрольных вопросов, помещённом в конце настоящего Учебно-методического комплекса.

Распределение тем учебного курса по семестрам, а также количество часов, отводимое для лекций и семинарских занятий, отражено в тематическом плане.

 

Тематический план по курсу "Конституционное право России"

Название тем (разделов) курса

Очная форма обучения (Институт правоведе- ния, Институт прокура- туры, Институт МЧП, ПМЮИ)

Очно-заочная форма обучения

Институт правоведения, ПМЮИ

Институт целевой подготовки

Всего часов (ауди-тор.)

лек- ции (час.)

сем. заня- тия (час.)

Всего часов (ауди-тор.)

лек- ции (час.)

сем. заня- тия (час.)

Всего часов (ауди-тор.)

лек- ции (час.)

сем.заня- тия (час.)

III семестр

I семестр

Конституционное право России как отрасль права

Конституционно- правовая ответственность

Конституционное право России как наука

Конституция Россий- ской Федерации и её развитие

Конституционный строй Российской Фе- дерации и его основы

Основы правового статуса личности

Всего в семестре

IV семестр

II семестр

Федеративное устройство России

Конституционная сис-тема государственных органов Российской Федерации

Избирательная система

Президент Россий- ской Федерации

Федеральное Собра-ние Российской Федерации

Правительство Рос- сийской Федерации

–

Организация законо-дательной и исполни-тельной власти в субъектах Россий-ской Федерации

–

–

–

Конституционные основы судебной власти в Российской Федерации

Конституционные основы местного само-управления в Россий-ской Федерации

–

–

–

Всего в семестре

Итого

 

 

Темы (разделы) курса	Заочная форма обучения
Институт правоведения, ПМЮИ	Институт целевой подготовки, ПМЮИ (отделение целевой подготовки)
Всего часов (ауди-тор.)	лек- ции (час.)	сем. заня- тия (час.)	Всего часов (ауди-тор.)	лек- ции (час.)	сем. заня- тия (час.)
	III семестр^*	I семестр
Разделы I – IV программы			4^**			4^**
^* В т.ч. установочная лекция (2 часа) в конце II семестра. ^** Темы семинарского занятия: "Конституция Российской Федерации", "Основы конституционного строя Российской Федерации"
	IV семестр	II семестр
Разделы V – VI программы			4^***			4^***
^*** Темы семинарского занятия: "Президент Российской Федерации", "Федеральное Собрание Российской Федерации"
Итого

 

Настоящий Учебно-методический комплекс содержит перечни правовых актов и литературы по курсу (основной и дополнительной). Студента не должно смущать количество дополнительной литературы. Нужно иметь в виду, что преподаватели, ведущие занятия, конкретизируют, какие из источников потребуются для подготовки.

При составлении перечня литературы принималось во внимание и то немаловажное обстоятельство, что он будет представлять интерес для студентов как исходная основа для формирования научной базы при подготовке курсовых работ.

Студенты очной (т.е. дневной) и очно-заочной (т.е. вечерней) форм обучения выполняют курсовую работу по любой из дисциплин, изучаемых на соответствующем курсе. Что же касается студентов-заочников, то в осеннем семестре они выполняют курсовую работу именно по конституционному праву России. Темы курсовых работ студентов-заочников на соответствующий учебный год, методические указания по каждой из них, примерная структура работ и рекомендуемые источники содержатся в настоящем издании. Выбор одной из четырёх тем студент делает сам.

При написании курсовых работ студенты очной и очно-заочной форм обучения должны руководствоваться общими методическими указаниями для студентов-заочников, изложенными на с. 102 – 104 Учебно-методического комплекса.

Выполнение курсовой работы может послужить основой для подготовки впоследствии дипломной работы.

Для того чтобы получить более полное представление о литературе по предмету, студентам рекомендуется в дополнение к перечню источников, содержащемуся в Учебно-методическом комплексе, использовать каталоги библиотек, а также следующие издания1, в которых книги и статьи по конституционному праву сгруппированы по различным темам:

Авакьян С.А. Библиография по конституционному и муниципальному праву России. М.: ИКД "Зерцало-М", 2002. 446 с.;

Бойцова В.В., Бойцова Л.В. Грамматика свободы: Конституционное право России и зарубежных стран (англосаксонская, континентальная и иные правовые системы). М.: Юристъ, 2001. 735 с.;

Библиография по конституционному праву России (1993 – 2003) // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 2003. №4. С. 197 – 270.

 

***

Члены кафедры конституционного и муниципального права России исходят из того, что, изучая конституционное право своей страны, студенты МГЮА воспримут их убеждённость в том, что Российская Федерация должна быть и будет страной с развитым гражданским обществом, устойчивой демократией и эффективной властью, где в полной мере будет обеспечено верховенство Конституции и гарантированы права и свободы человека.

 

ПРОГРАММА КУРСА

"КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

Раздел I