Правовое положение профсоюзов в сфере трудовых отношений

 

План ответа

1. Понятие профсоюзов

2. Права профсоюзов

3. Учет работодателем мнения профсоюзного органа

4. Порядок согласования решений с профсоюзом

5. Обязанности работодателя по защите прав работников профсоюзов

6. Гарантии работникам, входящим в состав выборных коллегиальных органов профсоюзных организаций и не освобожденным от основной работы

7. Гарантии профсоюзным работникам, освобожденным от основной работы

8. Гарантии членам профсоюза, руководителям (их заместителям) выборных коллегиальных органов профсоюзных организаций при увольнении

 

 

Деятельность профсоюзных организаций на сегодняшний день не только имеет большое значение для трудящихся в вопросах урегулирования коллективных споров и защиты их прав и интересов, но и является одним из показателей демократичности общества.

Понятие профсоюзов

Для защиты своих интересов граждане вправе создавать объединения, в том числе профессиональные союзы. Это провозглашает Конституция РФ. Статус профсоюзов, порядок их регистрации, их права и ответственность определяются Федеральным законом от 12.01.1996 N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" (далее - Закон о профсоюзах). Согласно ст. 2 данного Закона профсоюз - добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов.

Право заниматься профсоюзной деятельностью имеют граждане РФ, достигшие 14-летнего возраста, осуществляющие трудовую деятельность и проживающие на территории РФ или за ее пределами, а также иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории РФ, за исключением случаев, установленных федеральными законами или международными договорами РФ.

В своей деятельности профсоюзы независимы от органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, работодателей, их объединений (союзов, ассоциаций), политических партий и других общественных объединений. Они самостоятельно разрабатывают и утверждают свои уставы, положения о своей деятельности, структуру, действуют в соответствии с принимаемыми ими нормативными актами и самостоятельно решают вопрос о своей регистрации в государственных органах в зависимости от того, хотят приобрести статус юридического лица или нет.

В трудовых отношениях профсоюзы представляют интересы работников, не являющихся членами профсоюзов.

Права профсоюзов

Основные права профсоюзов закреплены в гл. 2 Закона о профсоюзах. К ним относятся права:

- на представительство и защиту социально-трудовых прав и интересов членов профсоюза по вопросам индивидуальных трудовых и связанных с трудом отношений и коллективных прав и интересов работников независимо от членства в профсоюзе (ст. 11);

- на содействие занятости. Осуществляется путем участия в разработке государственных программ занятости, предложения мер по социальной защите членов профсоюзов, высвобождаемых в результате реорганизации или ликвидации организации, осуществлении контроля за занятостью и соблюдением законодательства в области занятости (ст. 12);

- на ведение коллективных переговоров, заключение соглашений, коллективных договоров от имени работников и контроль за их выполнением (ст. 13);

- на участие в урегулировании коллективных трудовых споров, организацию и проведение в соответствии с федеральным законом забастовок, собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций, пикетирования и других коллективных действий, используя их как средство защиты социально-трудовых прав и интересов работников (ст. 14);

- на участие в выборах органов государственной власти и органов местного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством и законодательством субъектов РФ, на паритетное участие в управлении государственными фондами социального страхования, занятости, медицинского страхования, пенсионным и другими фондами, формируемыми за счет страховых взносов, а также право на контроль за использованием средств этих фондов;

- на взаимодействие с органами государственной власти, органами местного самоуправления, объединениями (союзами, ассоциациями) и организациями по развитию санаторно-курортного лечения, учреждений отдыха, туризма, массовой физической культуры и спорта (ст. 15);

- на выдвижение кандидатур своих представителей для избрания в иные представительные органы работников в организации (ст. 16);

- на получение от работодателей, их объединений (союзов, ассоциаций), органов государственной власти и органов местного самоуправления информации по социально-трудовым вопросам (ст. 17);

- на участие в подготовке и повышении квалификации профсоюзных кадров и обучение профсоюзных работников и членов профсоюза. При этом профсоюзные образовательные и научно-исследовательские учреждения могут частично финансироваться за счет средств соответствующих бюджетов в установленном порядке (ст. 18);

- на осуществление профсоюзного контроля за соблюдением работодателями, должностными лицами законодательства о труде, в том числе по вопросам трудового договора (контракта), рабочего времени и времени отдыха, оплаты труда, гарантий и компенсаций, льгот и преимуществ, а также по другим социально-трудовым вопросам в организациях, в которых работают члены профсоюза; беспрепятственно посещать организации, их структурные подразделения, рабочие места, где работают члены профсоюза, для проведения проверок, требовать устранения выявленных нарушений (ст. 19);

- на участие в разработке нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы охраны труда, профессиональных заболеваний и экологической безопасности в организации; участие в расследовании несчастных случаев на производстве (работе), защиту прав и интересов членов профсоюза по вопросам условий труда и безопасности на производстве (работе) (ст. 20);

- на участие в приватизации государственного и муниципального имущества (ст. 21);

- на участие в формировании социальных программ, направленных на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в разработке мер по социальной защите работников, определении основных критериев жизненного уровня, размеров индексации заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и компенсаций в зависимости от изменения индекса цен, а также на осуществление контроля за соблюдением законодательства в указанной сфере (ст. 22);

- на подачу заявлений в защиту трудовых прав членов профсоюза и других работников по их или собственной инициативе в органы, рассматривающие трудовые споры (ст. 23).

Статья 370 ТК РФ устанавливает права профессиональных союзов на осуществление контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выполнением условий коллективных договоров, соглашений. Нормы данной статьи во многом повторяют права, предоставленные профсоюзам положениями гл. 2 Закона о профсоюзах.

Отдельно можно выделить право профсоюзов обращаться в соответствующие органы с требованием о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, в сокрытии фактов несчастных случаев на производстве (абз. 14 ч. 6 ст. 370 ТК РФ), а также право вносить обязательные для рассмотрения должностными лицами организаций предложения об устранении выявленных нарушений требований охраны труда (ч. 8 ст. 370).