Социальная поддержка лиц, ищущих работу

В сфере занятости государство предоставляет гражданам раз­личные виды социальной поддержки.

Компенсации на период трудоустройства выплачивают­ся гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников (п. 1, 2 ч. 1 ст. 81 ТК).

В этом случае работодатель за счет собственных средств обязан выплатить увольняемым работникам выходное пособие в размере среднего месячного заработка, среднюю заработную плату за период трудоустройства за второй месяц с момента увольнения, среднюю заработную плату за период трудоустройства за третий месяц со дня увольнения, если работник в двухне­дельный срок с момента увольнения обратился в органы ФГСЗ, был зарегистрирован, но не трудоустроен.

Мерой, содействующей занятости граждан, увольняемых по сокращению численности или штата работников (п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК), считается обязанность работодателя предложить им перед увольнением перевод на другую имеющуюся в организации рабо­ту.

Пособие по безработице назначается гражданину, признан­ному органами службы занятости безработным (прошедшему со­ответствующую регистрацию). Право на пособие возникает вне зависимости от причин увольнения, предшествовавшего обраще­нию в службу занятости.

От основания увольнения может зависеть размер пособия по безработице. Так, лица, уволенные по собственному желанию без уважительных причин, могут получить пособие в меньшем размере по сравнению с теми, кто уволен по тому же ос­нованию, но по уважительным причинам.

Уволенные за виновные действия получают пособие в мини­мальном размере.

Размер пособия в соответствии с законодательством о заня­тости может быть исчислен в процентном отношении к среднемесячному заработку по последнему месту работы; в минимальном размере; в полуторном размере минимальной величины пособия по безработице.

По общему правилу безработным, которые в течение года пе­ред обращением в службу занятости имели оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель на условиях полного рабочего времени или с соответствующим пересчетом работы с неполным рабочим временем, в первом (12-месячном) периоде выплаты, пособие назначается в размере:

—75% среднемесячного заработка (денежного довольствия), исчисленного за последние три месяца работы, — первые три месяца безработицы;

—60% среднемесячного заработка — следующие четыре ме­сяца безработицы;

— 45% среднемесячного заработка — в дальнейшем.

Во всех случаях размер пособия не может быть выше макси­мальной величины пособия и ниже минимальной его величины, устанавливаемых ежегодно Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 3.11.2011 «О раз­мерах минимальной и максимальной величины пособия по безра­ботице на 2012 год» установлены минимальный размер пособия по безработице — 850 руб., максимальный размер — 4900 руб.

Во втором 12-месячном периоде безработицы пособие выплачивается в минимальном размере.

Иным категориям безработных, имеющим право на посо­бие (в том числе впервые ищущим работу, длительное время не работавшим и другим категориям, указанным в ст. 34 Закона о занятости), пособие выплачивается в минимальном размере в течение всего 12-месячного периода безработицы.

Особо в законе выделена категория безработных, уволенных из организаций по собственному желанию без уважительных причин.

Перечень уважительных причин увольнения установлен в п. 1 ст. 29 Закона о занятости: в связи с переездом на новое место жительства в другую местность; болезнью, препятствующей продолжению работы или проживанию в данной местности; необходимостью ухода за больными членами семьи; нарушением работодателем условий коллективного или трудового договора; в случае увольнения женщин, имеющих детей в возрасте до 14 лет.

Безработные, которые перед обращением в службу занятости были уволены по собственному желанию без уважительных причин, полу­чают пособие в первом шестимесячном периоде выплаты в размере полуторакратной минимальной величины пособия по безработице. Во втором шестимесячном периоде — в минимальном размере.

Во всех случаях на территориях, где применяется районный коэффициент к заработной плате, размер пособия определяется с применением соответствующего коэффициента.

Общая продолжительность выплаты пособия не может пре­вышать 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 кален­дарных месяцев безработицы.

Если безработный не имеет профессии, специальности или ква­лификации, утратил ее в связи с длительным перерывом в работе, не может найти подходящей работы, центр занятости может направить такого гражданина на профессиональную подготовку, повышение ква­лификации или переобучение с выплатой за этот период стипендии.

При направлении на обучение безработного снимают с учета, и он утрачивает право на пособие. Однако ему назначают стипен­дию как проходящему обучение, размер которой соизмерим с раз­мером пособия и определяется исходя из тех же критериев.

Те, кто утратил способность к выполнению прежней работы в связи с несчастным случаем на производстве или профессио­нальным заболеванием, могут быть направлены на переподготов­ку с выплатой стипендии в размере 100% среднего заработка за счет средств бывшего работодателя. При этом размер стипендии не может превышать максимальную величину и быть ниже мини­мальной величины пособия по безработице.

Остальным безработным, обучающимся по направлению службы занятости, стипендия назначается в размере стипендии для государственных учебных заведений соответствующего про­филя, но не ниже размера пособия по безработице, предусмот­ренного для этой категории граждан, т.е. минимального размера пособия по безработице.

На участников общественных работ полностью распростра­няется законодательство о труде и социальном страховании, они имеют право на гарантии, компенсации, выплаты и пособия (на­пример, оплату простоя, периода временной нетрудоспособности и т.п.). Несовершеннолетним участникам общественных работ может оказываться материальная поддержка.

Формой социальной поддержки безработных, утративших пра­во на пособие в связи с истечением срока выплаты, а также граждан в период профессиональной подготовки, переподготовки и повы­шения квалификации по направлению органов службы занятости является оказание им органами службы занятости материальной помощи.

Для получения соответствующей поддержки безработный или члены его семьи (в случае смерти безработного) должны обратиться в органы ФГСЗ с заявлением, а также предоставить необходимые документы (справку о доходах семьи, о наличии иждивенцев и т.п.), подтверждающие обоснованность их притя­заний. Решение об оказании материальной помощи орган ФГСЗ принимает не позднее семи дней с момента подачи заявления.

По предложению органов службы занятости пенсия на период до наступления возраста, дающего право на трудовую пенсию по ста­рости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях, может быть назначена безработным при наличии следующих условий:

1) признание граждан в установленном порядке безработны­ми;

2) отсутствие у органов службы занятости возможности для трудоустройства граждан;

3) наличие у безработных граждан стажа работы, дающего право выхода на полную пенсию по старости (по возрас­ту), включая пенсию на льготных условиях;

4) достижение безработными гражданами определенного возраста;

5) увольнение граждан в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата;

6) согласие безработных граждан с направлением их на пен­сию по старости (по возрасту), включая пенсию на льгот­ных условиях, досрочно.

Такая пенсия может назначаться на период до наступления воз­раста, дающего право на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста.

Возмещение затрат в связи с добровольным переездом в дру­гую местность на работу регулируется Положением о поряд­ке оказания гражданам содействия в трудоустройстве в другой местности, утвержденным постановлением Минтруда России от 21.07.1997 № 41. Безработным возмещаются расходы, связанные с переездом безработного и членов семьи, находящихся на его иждивении.