Тема 11. Приказное производство. Заочное производство и заочное решение

Вопросы

1. Назовите характерные признаки приказного производства и судебного приказа.

2. Охарактеризуйте основания для выдачи судебного приказа.

3. Возможно ли по требованиям, на основании которых выдается судеб­ных приказ, исковое производство?

4. Из каких этапов состоит приказное производство?

5. Способы обжалования и отмены судебного приказа.

6. Что такое заочное производство и заочное решение?

7. Значение заочного решения.

8. Отличие заочного решения от полноценного состязательного решения.

9. Содержание заочного решения.

10. Способы обжалования заочного решения.

11. Законная сила заочного решения.

Литература:

Основная:

Гражданский процесс (под ред. В.В. Яркова). Учебник для вузов. - СПб.: Лань, 2014. - 784 с. - ISBN 978-5-9998-0181-4.

Дополнительна:

Аргунов В.Н. Судебный приказ и исполнительная надпись // Российская юстиция. 1996. № 7.

Васъковский Е.В. Учебник гражданского процесса. М., 1914. Нефедьев Е.А. Учебник русского гражданского судопроиз­водства. М., 1909.

Энгельман И.Е. Курс русского гражданского судопроизвод­ства. Юрьев, 1912.

Пучинский В.К. Заочное производство в английском граж­данском процессе // Советское государство и право. 1977. № 4. С. 84-88.

Решетняк В.И., Черных И.И. Заочное производство и судеб­ный приказ в гражданском процессе. М., 1997.

Черемин М.А. Приказное производство в российском граж­данском процессе. М., 2001.

Черных И.И. Заочное производство в гражданском процессе. М., 2000.

Нормативные источники

ГПК РФ

 

Методические рекомендации

При изучении приказного производсвтва прежде всего необходимо уяснить, что ГПК РФ сохранил и усовершенствовал с учетом накопленной практики механизм упрощенного взысканияденежных сумм или движимого имущества, регулированию которого в рамках производства в суде первой инстанции отведен специаль­ный подраздел «Приказное производство», включающий главу 11 «Судебный приказ».

Следует уделить внимание историческому аспекту данной проблемы. Ведь сходные по своему назначению юридические процедуры были известны римскому праву и дореволюционному российскому процессу. Они в тех или иных формах существу­ют в зарубежных странах. ГПК РСФСР 1923 г. включал главу 21 «О выдаче судебных приказов». Определенным этапом служил 1985 г., когда был издан Указ Президиума Верховного Совета РСФСР «О некотором изменении порядка взыскания алиментов на несовершеннолетних детей».

На практических занятиях необходимо дать определение при­казного производства,встречающееся в теоретических трудах, и по­нятие судебного приказа, которое содержится в ст. 121 ГПК РФ.

Студенту необходимо изучить все требования, перечисленные в ст. 122 ГПК РФ, по которым выдается судебный приказ. Ста­тья 122 ГПК РФ содержит семь пунктов, где точно обозначены требования, которые допустимо реализовывать путем получения судебных приказов. Простейший анализ позволяет заключить, что перечень носит исчерпывающий характер и может быть расширен или сокращен только новым федеральным законом.

На практических занятиях следует вспомнить понятие подсуд­ности и определить родовую и территориальную подсудность заявления о вынесении судебного приказа.

Студенту следует уяснить, как называются стороны в приказном производстве, как начинается приказное производство. Требования к содержанию заявленияо вынесении судебного приказа зафикси­рованы в ст. 124 ГПК РФ. В целом они не отличаются от требований, предъявляемых к исковому заявлению, если иметь в виду моменты общего информационного характера: указание о суде, куда заявление подается, информацию о сторонах с указанием их адресов, перечень прилагаемых документов.

На практических занятиях необходимо обсудить вопросы, свя­занные с последствиями несоблюдения требований, предъявля­емых к заявлению о вынесении судебного приказа.

Следует обратить внимание на то, что закон достаточно подробно регламентирует содержание судебного приказа (ст. 127 ГПК РФ). Помимо общих реквизитов судебные приказы по конкретным до­кументам могут иметь специфические особенности, например см. ч. 2 ст. 127 ГПК РФ. В отличие от обычного решения судебный приказ содержит лишь две части: вводную и резолютивную.

ГПК РФ 2002 г. содержит главу 22 «Заочное производ­ство». При подготовке к семинарскому занятию по этому вопросу следует обратить внимание на два понятия — «заочное производство» и «заочноерешение».

Освещая вопрос о значении заочного решения, студент должен проанализировать также и институт заочного решения в других правовых системах. В Англии, например, заочное рассмотрение дел доминирует над обычным согласно статистическим данным. Известен этот институт и в США, и во Франции, и в Германии. В России в Уставе гражданского судопроизводства 1864 г. содер­жался регламент заочного производства.

Восстановление заочного производства и заочного решения в российском процессе вызвано необходимостью закрепления до­полнительных гарантий реализации принципа состязательности, повышения уровня ответственности сторон за свои действия (без­действие), ускорение разрешения споров, сокращение числа дел, рассматриваемых по стандартному процессуальному регламенту.

Студенту предлагается проанализировать ситуации, когда в процессе возникает соучастие, возможно ли выносить заочное решение, если иск предъявлен к нескольким ответчикам или не­сколькими истцами? Требуется обсудить ч. 2 ст. 233 ГПК РФ.

Для заочного производства, известного английскому граждан­скому процессу, характерно, что заочное решение в большинстве случаев выносит помощник судьи без формального судебного за­седания, если ответчик в установленные сроки не зарегистрировал подтверждения вручения ему исковых материалов или письмен­ного отзыва по существу исковых требований (ч. 12 и 13 Правил гражданского судопроизводства 1998 г.).

Порядок вынесения заочного решения в российском процессе отличается от английской модели. Студенту предлагается провести анализ ст. 234 ГПК РФ, продумать действие принципов граждан­ского процессуального права, и особенно принципов состязатель­ности и диспозитивности.

Несмотря на немалые особенности заочного производства, содержание заочного решения аналогично содержанию реше­ния, вынесенного после стандартного разбирательства дела. Осо­бое внимание следует обратить на резолютивную часть заочного решения (ч. 2 ст. 235 ГПК РФ). Необходимо четко уяснить, что резолютивная часть заочного решения указывает на два способа обжалования решения для ответчика и один — для истца.

Студенту необходимо знать соответствующие статьи ГПК о содержании заявления об отмене заочного решения суда, о действиях суда после принятия такого заявления и сроке рассмотрения зявления о пересмотре заочного решения и о полномочиях суда при его рассмотрении.

Следует уяснить, что после отмены заочного решения рассмот­рение дела по существу возобновляется и ведется по общим пра­вилам, установленным в ГПК. В этой ситуации неявка ответчика уже не приведет к вынесению против него заочного решения.

Студент в теме «Судебное решение» знакомится с понятием за­конной силы судебного решения. Необходимо выяснить и закон­ную силу заочного решения, изучив соответствующие статьи ГПК.

Образовательные технологии. Во время проведения занятий преподаватель должен ставить на обсуждение студентов дискуссионные вопросы с разделением студентов на группы, отстаивающие ту или иную точку зрения.При проведении одного из практических занятий необходимо дать задание по составлению проекта судебного приказа.

Интерактивные формы: разрешение проблем применительно к вопросам, решение задач применительно к правовым ситуациям.

Правовые ситуации

 

№ 1

Коваленко И.С. подал в суд заявление с требованием о вы­даче судебного приказа на взыскание 100 тыс. руб. по договору займа, заключенному с гражданином Сидоровым П.П.

Судья отказал в выдаче судебного приказа, указав, что срок платежа по представленному Коваленко И.С. документу еще не наступил.

Коваленко И.С. потребовал возврата суммы государственной пошлины, уплаченной им при подаче в суд заявления. Судья объяснил Коваленко И. С., что внесенная взыскателем пошлина засчитывается в счет подлежащей оплате государственной по­шлины, при предъявлении им иска.

Коваленко И.С. продолжал настаивать на возврате ему сум­мы государственной пошлины, обосновав это тем, что в бли­жайшее время подавать такой иск не собирается.

Как должен поступить судья? Возможен ли возврат государ­ственной пошлины по делам приказного производства?

 

№ 2

К мировому судье поступило требование Потапова И.А. о вынесении судебного приказа по требованию о взыскании на­численной, но не выплаченной ему заработанной платы. Судья отказал Потапову И.А. в принятии заявления о выдаче судеб­ного приказа из-за непредставления им документов, подтверж­дающих заявленное требование.

Правильно ли поступил судья? Как теперь должен действо­вать Потапов?

№ 3

В суд по истечении 10-дневного срока после выдачи судеб­ного приказа поступили возражения от должника относительно исполнения вынесенного судебного приказа. Должник указал, что он был болен и не имел возможности своевременно возра­зить против исполнения судебного приказа.

При рассмотрении судом заявления должника выяснилось, что требование, на основании которого был выдан приказ на взыскание с него 50 тыс. руб. уже исполнено.

Как разрешить дело? Какие сроки предусмотрены приказным производством?

№ 4

В суд было заявлено требование о вынесении судебного приказа на взыскание арендной платы с должника, место жи­тельства которого в настоящий момент неизвестно.

Судья отказал в приеме такого заявления, указав в определе­нии, что вследствие невозможности высылки копии судебного приказа должнику и невозможности выяснения позиции долж­ника по поводу его исполнения, дело должно рассматриваться

в исковом порядке.

Кредитор обжаловал данное определение. Вышестоящий суд отменил указанное определение как несоответствующее закону.

Как можно было разрешить возникшую ситуацию?

№ 5

Семенова В.Н. предъявила иск к Карамышеву Н.Г. о рас­торжении договора купли-продажи квартиры. Судебное заседа­ние было назначено на 30 мая 2003 г. 29 мая 2003 г. в суд по­ступило заявление от Карамышева, в котором он указал, что в суд не придет, но с иском не согласен. В судебном заседании истица заявила ходатайство о вынесении заочного решения и предъявила доказательства в подтверждение своих требований.

Как должен поступить суд?

 

№ 6

Беляева Г.А. предъявила иск к Дягилеву Л.С. о принуди­тельном обмене. Дягилев в суд не явился, хотя был извещен. Суд отложил рассмотрение дела на 3 сентября 2003 г. Ответчик вновь в суд не явился, потому что находился в больнице. Истица заявила ходатайство о вынесении заочного решения, так как ответчик повторно отсутствует в суде, но против иска не возражает и никаких доказательств не представляет. Истица же наоборот представила необходимые доказательства в подтверж­дение фактов, изложенных в исковом заявлении. Может ли суд удовлетворить такое ходатайство?

 

№ 7

Потапов Н.П. предъявил иск к Киселеву В.С. о возмещении ущерба, причиненного дорожно-транспортным происшестви­ем. 25 июля 2003 г., когда было назначено слушание дела, от­ветчик в суд не явился, хотя был извещен. Дело было отложено на 10 августа 2003 г. Однако ответчик вновь не явился, а от принятия повестки уклонился. Истец заявил ходатайство о рас­смотрении дела в упрощенном порядке и вынесении заочного решения. Суд удовлетворил это ходатайство. В процессе рас­смотрения дела истец изменил сумму возмещения ущерба.

Как должен поступить суд?

 

№ 8

Ответчик, против которого было вынесено заочное решение, обратился в суд с заявлением об отмене этого решения. Он зая­вил, что не знал о возможности разрешения спора в его отсут­ствие, а если бы знал о таком правиле, обязательно бы явился на заседание суда.

Подлежит ли удовлетворению такое заявление об отмене за­очного решения?

 

№ 9

Паршин Н.С., против которого было вынесено заочное ре­шение по иску Малинина А.Г. о взыскании долга, через пять дней после получения копии этого решения, обратился в суд первой инстанции с заявление об отмене заочного решения, направив одновременно в вышестоящий суд кассационную жа­лобу на это решение.

Проанализируйте сложившуюся ситуацию.