Тема 24. Международные правоотношения в области охраны окружающей среды

 

Международные правоотношения в области охраны окружающей среды – это урегулированные правом отношения между государствами и иными субъектами международного права по поводу взаимодействия человека, народов, международного сообщества с окружающей природной средой. Выделение в самостоятельную юридическую категорию этого широкого круга общественных отношений отражает возрастающую заинтересованность человечества в их обособленном, всесторонне согласованном и эффективном правовом регулировании.

По содержанию к данной категории принадлежат отношения по: определению юридического статуса и правового режима природной среды в целом и ее составляющих элементов; изучению и контролю ее физического, химического, биологического состояния (мониторинг); использованию всеми допустимыми способами природных ресурсов; преднамеренному преобразованию природы; воспроизводству природных объектов; охране – поддержанию природной среды в благоприятном состоянии, а также иные отношения, прямо или косвенно связанные с воздействием на окружающую природу человека и человеческой жизнедеятельности. К этой категории принадлежат и отношения по предотвращению и устранению вредных стихийных влияний на людей, на общество со всеми его материальными и духовными ценностями.

Международные экологические правоотношения характеризуются традиционными элементами структуры – субъектами, объектами, взаимными правами и обязанностями участников. Субъектами, в первую очередь, являются государства. Но наряду с ними в международных экологических правоотношениях могут участвовать, когда это предусмотрено правовыми нормами, нации и народы, международные правительственные и неправительственные организации, юридические и физические лица, действующие на международной арене.

Объектами международных экологических правоотношений являются: природная среда в целом, составляющие ее элементы, отдельные природные объекты, которые в большинстве случаев являются также объектами природопользования и природоохранения. Объектами международных экологических правоотношений могут быть материальные процессы и явления, вытекающие из самого факта существования людей и их жизнедеятельности и олицетворяющие взаимодействие общества и природы.

Взаимные права и обязанности участников международных экологических правоотношений образуют обширную область юридически опосредованных связей внутри человечества и могут быть охарактеризованы применительно к сферам и предметам природоохранной деятельности. В самом общем представлении объектом международно-правовой охраны является вся природа планеты Земля и околоземного космического пространства в пределах, в которых человек реально воздействует на материальный мир.

ПРАКТИКУМ

ПО КУРСУ ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО

МОДУЛЬ 1

ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

 

 

Предлагаемый модуль предусматривает изучение экологического права как самостоятельной комплексной отрасли в системе права Республики Беларусь, включая рассмотрение предмета и метода правового регулирования, особенностей экологических правоотношений на основе эколого-правовой концепции.

В рамках модуля изучаются отдельные эколого-правовые институты: права граждан в области охраны окружающей среды; право собственности на компоненты природной среды; право природопользования; государственное управление в области природопользования и охраны окружающей среды; эколого-правовая ответственность др.;

механизмы эколого-правового регулирования, при помощи которых обеспечивается необходимое качество окружающей среды: нормирование в области окружающей среды, учет в области окружающей среды, мониторинг окружающей среды, экологический контроль, оценка воздействия на окружающую среду и экологическая экспертиза, экологическая сертификация и др.

 

 

РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА КО ВСЕМ ТЕМАМ МОДУЛЯ

 

1. Балашенко, С.А. Бобылев, А.И. Экологическое право: / учеб.-метод. пособие / С.А. Балашенко, А.И. Бобылев. – Минск: БГУ, 1990. – 154 с.

2. Балашенко, С.А. Экологическое право: учеб. пособие. / С.А. Балашенко, Д.М. Демичев. – Минск: Ураджай, 1999. – 398 с.

3. Балашенко, С.А. Вопросы общей теории экологического права / Балашенко С.А. Бобылев А.И. – Минск: Изд-во «Унивеситетское», 1991. – 100 с.

4. Боголюбов, С.А. Экологическое право: учебник / С.А. Боголюбов. – М.: Проспект, 2010. – 400 с.

5. Бринчук, М.М. Экологическое право / М.М. Бринчук. – М.: Юристъ, 2004. – 684 с.

6. Бринчук, М.М. Экологическое право / М.М. Бринчук. –– М.: Эксмо, 2010. – 671 с.

7. Демичев, Д.М. Экологическое право. Особенная часть: учебник / Д.М. Демичев. – Минск: Выш. школа, 2007. – 494 с.

8. Дубовик, О.Л. Экологическое право: учебник / О.Л. Дубовик. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2005. – 584 с.

9. Ерофеев Б.В. Экологическое право России: учебник / Б.В. Ерофеев. – М.: Юрайт, 1996. – 621 с.

10. Казанцев, С.Я. Экологическое право: учебник / С.Я. Казанцев, Б.И. Кофман. – М.: Academia, 2008. – 176 с.

11. Кремер, Л. Экологическое право Европейского Союза / Л. Кремер, Г. Винтер. – М.: Городец. – 144 с.

12. Научно-практический комментарий к Закону Республики Беларусь от 26 ноября 1992 года «Об охране окружающей среды» в редакции Закона от 17 июля 2002 года. – Минск: Тонпик, 2005. – 272 с.

13. Обзор экологического законодательства Республики Беларусь: научно-практическое пособие / С.А. Балашенко, Е.В. Лаевская, В.Е. Лизгаро, Т.И. Макарова. – Минск, 2003. – 190 с.

14. Петров, В.В. Экологическое право России: учебник / В.В. Петров. – М.: БЕК, 1995. – 557 с.

15. Экологическое право: учеб.-метод. комплекс для студентов спец. 1-23 01 06 «Политология», 1-24 01 02 «Правоведение», 1-24 01 03 «Экономическое право» дневной формы обучения / авт.-сост. С.А. Балашенко [и др.]. – Минск: БГУ, 2008. – 239 с.

16. Экологическое право: учебно-методическое пособие для студентов БГУ, обучающихся по неюридическим специальностям / авт.-сост. С.А. Балашенко [и др.]. – Минск: БГУ, 2009. – 136 с.

 

 

Тема 1. Экологическое право как отрасль права

 

1. Теоретико-правовые подходы к регулированию отношений в сфере окружающей среды: формы взаимодействия общества и природы.

2. Понятие и предмет экологического права.

3. Система экологического права.

4. Экологическая функция государства и права.

 

 

Нормативные правовые акты

1. Об утверждении Национальной стратегии внедрения комплексных природоохранных разрешений на 2009–2020 годы: постановление Совета Министров Республики Беларусь, 25июля 2009 г., № 980 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2009. – № 5/30225.

2. Об охране окружающей среды: Закон Респ. Беларусь, 26 нояб. 1992 г., № 1982-XII: в ред. Закона Респ. Беларусь, 17 июля 2002 г., № 126-З (с изм. и доп.: Законы Респ. Беларусь, 29 окт. 2004 г., № 319-З; 19 июля 2005 г., № 42-З; 31 дек. 2005 г., № 80-З; 29 июня 2006 г., № 137-З; 20 июля 2006 г., № 162-З; 13 июня 2007 г., № 238-З) // Ведомости Верхов. Совета Респ. Беларусь. – 1993. – № 1. – Ст. 1; Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2002. – № 85. – 2/875; 2004. – № 174. – 2/1068; 2005. – № 121. – 2/1139; 2006. – № 6. – 2/1177; № 107. – 2/1235; № 122. – 2/1259; 2007. – №147. – 2/1335.

3. Национальная стратегия устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2020 г. / Нац. комис. по устойчивому развитию Респ. Беларусь; редкол.: Л.М. Александрович [и др.]. – Минск: Юнипак, 2004. – 202 с.

4. Об утверждении Национального плана действий по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей среды Республики Беларусь на 2006—2010 годы: Указ Президента Респ. Беларусь, 5 мая 2006 г., № 302 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2006. – № 73. – 1/7557.

5. Киотский протокол к Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата, 11 дек. 1997 г.: утв. Указом Президента Респ. Беларусь, 12 авг. 2005 г., № 370 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2006. – № 7. – 3/1873.

6. Конституция Республики Беларусь (с изм. и доп., принятыми на респ. референдумах от 24 нояб. 1996 г., 17 окт. 2004 г.) // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 1999. – № 1. – 1/0; 2004. – № 188. – 1/6032.

7. Водный кодекс Республики Беларусь: Кодекс Респ. Беларусь, 15 июля 1998 г., № 191-З (с изм. и доп.) // Ведамасцi Нац. сходу Рэсп. Беларусь. – 1998. – № 33. – Ст. 473; Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2006 г., № 122, 2/1259; 2007. – №147. – 2/1335; 2008. – № 17. – 2/1421; № 172. – 2/1471; 2008. – № 172. – 2/1470; 2008. – № 275. – 2/1541; 2009. – № 161. – 2/1584; 2010. – № 17. – 2/1661; 2011. – № 60. – 2/1818.

8. Кодекс Республики Беларусь о земле: Кодекс Респ. Беларусь,
23 июля 2008г. (с изм. и доп.) // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2008. – № 187. – 2/1522; 2010. – № 120. – 2/1672; 2011. – № 6. – 2/1784.

9. Кодекс Республики Беларусь о недрах: Кодекс Респ. Беларусь, 14 июля 2008 г., № 406-З (с изм. и доп.) // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2008. – № 184. – 2/1503; 2010. – № 17. – 2/1661.

10. Лесной кодекс Республики Беларусь: Кодекс Респ. Беларусь, 14 июля 2000 г., № 420-З (с изм. и доп.) // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2000. – № 70. – 2/195; 2004 г., № 39, 2/1020; № 123, 2/1059; 2005 г., № 121, 2/1139; № 196. – 2/1163; 2006. – № 106. – 2/1229; № 107. – 2/1235; № 122. – 2/1259; 2007. – №147. – 2/1335; 2008. – № 3. – 2/1396; 2008. – № 275. – 2/1541; 2010. – № 6. – 2/1648.

11. Инвестиционный кодекс Республики Беларусь: Кодекс Респ. Беларусь, 22 июня 2001 г., № 37-З. (с изм. и доп.) // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2001. – № 62. – 2/780; 2004. – № 126. – 2/1062; № 175. – 2/1074; 2006. – № 122. – 2/1256; 2008. – № 172. – 2/1469; 2008. – № 175. – 2/1494; 2009. – № 276. – 2/1607.

12. О безопасности генно-инженерной деятельности: Закон Респ. Беларусь, 9 янв. 2006 г., № 96-З (с изм. и доп.) // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2006. – № 9. – 2/1193; 2008. – № 3. – 2/1396; 2008. – № 275. – 2/1541; 2009. – № 161. – 2/1583; 2010. – № 17. – 2/1661.

13. О гидрометеорологической деятельности: Закон Респ. Беларусь, 9 янв. 2006 г., № 93-З (с изм. и доп.) // Нац. реестр правовых актов Респ Беларусь. – 2006. – № 9. – 2/1190; 2007. – № 170. – 2/1344; 2008. – № 170. – 2/1464; 2009. – № 276. – 2/1607.

14. О государственной экологической экспертизе: Закон Респ. Беларусь, 9 ноябр. 2009 г., № 54-З (с изм. и доп.) // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2009. – № 276. – 2/1606.

15. О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера: Закон Респ. Беларусь, 5 мая 1998 г., № 141-З (с изм. и доп.) // Ведамасцi Нац. сходу Рэсп. Беларусь. – 1998. – № 19. – Ст. 212; Нац. реестр правовых актов Респ. Беларус. – 2003. – № 8. – 2/932; 2005. – № 103. – 2/1120; 2008. – № 184. – 2/1514; 2009. – № 276. – 2/1605.

16. О правовом режиме территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на ЧАЭС: Закон Респ. Беларусь, 12 нояб. 1991 г., № 1227-XII (с изм. и доп.) // Ведомости Верхов. Совета Респ. Беларусь. – 1991. – № 35. – Ст. 622; Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 1999. – № 37. – 2/33; 2002. – № 87. – 2/883; 2006. – № 108. – 2/1237; № 122. – 2/1259; 2007. – № 118. – 2/1309; 2008. – № 3. – 2/1396; 2008. – № 170. – 2/1464; 2009. – № 171. – 2/1589; 2010. – № 6. – 2/1648.

17. О радиационной безопасности: Закон Республики Беларусь, 5 янв. 1998 г., № 122-З (с изм. и доп.) // Ведамасцi Нац. Сходу Рэсп. Беларусь. – 1998. – № 5. – Ст. 25; Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2006. – № 2. – 2/1169; 2008. – № 266. – 2/1537.

18. О растительном мире: Закон Респ. Беларусь, 14 июня 2003 г., № 205-З (с изм. и доп.) // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2003. – № 73. – 2/954; 2004. – № 174. – 2/1068; 2005. – № 121. – 2/1139; – 2006. – № 107. – 2/1235; № 122. – 2/1259; № 179. – 2/1266; 2007. – №147. – 2/1335; 2008. – № 275. – 2/1541; 2009. – № 161. – 2/1584; 2010. – № 6. – 2/1648.

19. Об особо охраняемых природных территориях: Закон Респ. Беларусь, 20 окт. 1994 г., № 3335-XII (с изм. и доп.) // Ведомости Верхов. Совета Респ. Беларусь. – 1994. –№ 35. – Ст. 570; Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2000. – № 52. – 2/171; 2006. – № 107. – 2/1235; 2007. – № 118. – 2/1309; 2008. – № 172. – 2/1472; 2008. – № 275. – 2/1541; 2010. – № 184. – 2/1721.

20. Об обращении с отходами: Закон Респ. Беларусь, 20 июля 2007 г., № 271-З (с изм. и доп.) // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2007. – № 183. – 2/1368; 2008. – № 170. – 2/1464; 2010. – № 6. – 2/1645.

21. Об охране атмосферного воздуха: Закон Республики Беларусь, 16 дек. 2008 г., № 2-З // Нац. реестр правовых актов Респу. Беларусь. – 2009. – № 4. – 2/1554.

22. Об охране озонового слоя: Закон Республики Беларусь, 12 ноября 2001 г., № 56-З (с изм. и доп.) // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2001. – № 107. – 2/805; 2004. – № 180. – 2/1084; № 107. – 2/1235; 2007. – №147. – 2/1335; 2008. – № 172. – 2/1470; 2008. – № 275. – 2/1541; 2010. – № 15. – 2/1666.

23. О животном мире: Закон Респ. Беларусь, 10 июля 2007 г., № 257 (с изм. и доп.) // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2007. – № 172. – 2/1354; 2008. – № 275. – 2/1541; 2009. – № 161. – 2/1584; 2010. – № 17. – 2/1661; 2011. – № 59. – 2/1812.

 

Специальная литература

1. Анисимов, А.П. К вопросу о предмете экологического права / А.П. Анисимов // Закон и право. – 2003. – № 4. – С. 51–54.

2. Бажайкин, А.Л. Правовая конструкция как инструмент экологического права / А.Л. Бажайкин // Экологическое право. – 2006. – № 4. – С. 5–6.

3. Балашенко, С.А. Экологическое право: Учебное пособие / С.А. Балашенко, Д.М. Демичев. – Минск: Изд-во «Ураджай», 1999. – 398 с.

4. Балашенко, С.А. Основы экологического права / С.А. Балашенко, Н.А. Шингель // Основы права: учебник / Артемьева В.Н. [и др.]; под ред. Г.Б. Шишко. – 3-ое изд., Минск: Кн. Дом, 2005. – С. 725–741.

5. Брандт, Э. Право окружающей среды в контексте наук об окружающей среде / Э. Брандт // Экологическое право. – 2004. – № 12. – С.49–54.

6. Бринчук, М.М. Введение в экологическое право: лекция / М.М. Бринчук; отв. ред. М.М. Славин. – М.: Акад. правовой ин-т при ин-те государства и права РАН, 1996. – 269 с.

7. Бринчук, М.М. О головном акте экологического законодательства / М.М. Бринчук // Государство и право. – 2001. – № 11. – С. 64–75.

8. Бринчук, М.М. О понятийном аппарате экологического права / М.М. Бринчук // Государство и право. – 1998. – № 9. – С. 20–28.

9. Бринчук, М.М. Комплексность в экологическом праве / М.М. Бринчук // Экологическое право. – 2004. – № 12. – С. 19–28.

10. Бринчук, М.М. Развитие экологического права и Конституция РФ / М.М, Бринчук // Экологическое право. – 2004. – № 3. – С.10–14.

11. Бринчук, М.М. Проблемы развития системы российского экологического законодательства / М.М. Бринчук [и др.] // Государство и право. – 1995. –№ 2. – С. 53–66.

12. Вершило, Н. Д. Эколого-правовые основы устойчивого развития:
Автореф. дис. д-ра юрид. наук: по спец-ти 12.00.06
/ Н.Д. Вершило; науч. конс. М.М. Бринчук; Российская Академия Наук. Институт государства и права. – М., 2008. – 54 с.

13. Выпханова, Г.В.Глобальная экология и право // Правовая система России в условиях глобализации и региональной интеграции: теория и практика: мат. междунар. науч. конф. / под ред.: С.В. Поленина, Е.В. Скурко. – М.: Формула права, 2006. – С. 93–115.

14. Выпханова, Г.В. Экологическая информация: проблемы теории и законодательства / Г.В. Выпханов; под ред. М.М. Бринчука. – М.: Издательский дом «Городец», 2009. – 240 с.

15. Калинин, С.А. Теоретико-инструментальный анализ проекта Экологического кодекса Республики Беларусь / С.А. Калинин // Право и демократия: сб. науч. тр. Спец. вып. / редкол.: В.Н. Бибило (гл. ред.) [и др.] – Минск: Изд. Центр БГУ, 2006. – С. 12–29.

16. Карпович, Н.А. Проект Общей части модельного Экологического кодекса для государств – участников СНГ и концептуальные основы кодификации экологического законодательства Республики Беларусь / Н.А. Карпович // Право и демократия: сб. науч. тр. Спец. вып. / редкол.: В.Н. Бибило (гл. ред.) [и др.] – Минск: Изд. Центр БГУ, 2006. – С. 29–45.

17. Макарова, Т.И. Понятие и сущность эколого-правовой концепции / Т.И. Макарова // Проблемы развития юридической науки и совершенствование правоприменительной практики: сб. науч. тр. – Минск: БГУ, 2005. – С. 214–225.

18. Макарова, Т.И. Систематизация экологического закондательства Республики Беларусь: проблемы и перспективы / Т.И. Макарова // Право и демократия. Вып. 14. – Минск: БГУ, 2003. – С. 161–172.

19. Макарова, Т.И. Теоретико-правовые проблемы кодификации экологического законодательства Республики Беларусь / Т.И. Макарова, Е.В. Лаевская, В.Е. Лизгаро // Право и демократия: сб. науч. тр. Спец. вып. /редкол.: В.Н. Бибило (гл. ред.) [и др.]. – Минск: Изд. Центр БГУ, 2006. – С. 3–12.

20. Шингель, Н.А. Кодификация экологического законодательства и проблемы правового регулирования земельных отношений / Н.А. Шингель // Право и демократия: сб. науч. тр. Спец. вып. /редкол.: В.Н. Бибило (гл. ред.) [и др.]. – Минск: Изд. Центр БГУ, 2006. – С. 62–70.

 

Контрольные вопросы

 

1. Раскройте теоретико-правовые подходы к регулированию отношений в сфере окружающей среды: формы взаимодействия общества и природы.

2. Дайте понятие и определите предмет экологического права.

3. Раскройте систему экологического права.

4. Дайте характеристику экологической функции государства и права.

 

Тест

1. Теоретико-правовыми подходами к регулированию отношений в сфере окружающей среды являются:

а) формы взаимодействия общества и природы;

б) научные концепции как основа эколого-правового регулирования;

в) кодифицированные акты экологического права;

г) учебные пособия по экологическому праву.

2. Предметом экологического права являются:

а) гражданско-правовые отношения;

б) экологические правоотношения;

в) трудовые правоотношения.

3. Система экологического права состоит из:

а) общей, особенной и специальной части;

б) общей и особенной части;

в) не имеет структуры.

4. Экологическое право имеет соотношение с другими отраслями права, такими как:

а) конституционное право;

б) земельное право;

в) семейное право;

г) гражданское право;

д) административное право.

5. Экологическая функция государства и права бывает:

а) внешней;

б) внутренней;

в) смешанной.

6. К методам экологического права относятся:

а) императивные методы;

б) государственной собственности на природные ресурсы;

в) диспозитивные методы;

г) все перечисленные.

7. Объект экологического права:

а) окружающая среда;

б) природная среда;

в) государственная экологическая экспертиза;

г) отдельные природные ресурсы;

д) все перечисленные.

8. Окружающая среда объединяет в себе:

а) природные объекты;

б) антропогенные объекты;

в) природно-антропогенные объекты.

 

Задачи

1. Жители дома обратились в гориспоком с заявлением о том, что им мешает (в квартирах и во дворе дома) громкая музыка, которая доносится из квартиры гражданина С.. В своем заявлении граждане пояснили, что громкая музыка выводит их из нормального психо-эмоционального состояния, затрудняет общение друг с другом.

Имеет ли место нарушение права граждан на благоприятную окружающую среду?

2. При рассмотрении судом дела главного инженера завода возник вопрос о том, как квалифицировать загрязнение воздуха рабочей зоны производственных помещений вредными для здоровья людей веществами выше предельных допустимых концентраций: как нарушение требований охраны окружающей природной среды или как нарушение требований по охране труда?

Дайте разъяснение по данному вопросу.

 

 

Тема 2. Источники экологического права

1. Понятие и особенности источников экологического права.

2. Основные периоды становления и развития экологического законодательства.

3. Система экологического законодательства.

4. Конституционные основы экологического права.

5. Закон Республики Беларусь «Об охране окружающей среды»: общая характеристика и место в системе источников экологического права.

6. Иные акты законодательства Республики Беларусь как источники экологического права.

Нормативные правовые акты

1. Конституция Республики Беларусь, 15 марта 1994 г. (с изм. и доп., принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.) // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 1999. – № 1. – 1/0; 2004. – № 188. – 1/6032.

1. 2. Об охране окружающей среды: Закон Респ. Беларусь, 26 нояб. 1992 г., № 1982-XII: в ред. Закона Респ. Беларусь, 17 июля 2002 г., № 126-З (с изм. и доп.) // Ведомости Верхов. Совета Респ. Беларусь. – 1993. – № 1. – Ст. 1; Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2002. – № 85. – 2/875; 2004. – № 174. – 2/1068; 2005. – № 121. – 2/1139; 2006. – № 6. – 2/1177; № 107. – 2/1235; № 122. – 2/1259; 2007. – №147. – 2/1335; 2008. – № 1. – 2/1395; 2008. – № 170. – 2/1464; 2008. – № 275. – 2/1541; 2009. – № 161. – 2/1584; 2010. – № 15. – 2/1666; 2010. – № 120. – 2/1679; 2011. – № 5. – 2/1780.

3. Единый правовой классификатор Республики Беларусь, утв. Указом Президента Респ. Беларусь, 4 янв. 1999 г., № 1 (с изм. и доп.) // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 1999. – № 2-3. – 1/2; № 70. – 1/629; 2002. – № 91. – 1/3938; 2005. – № 39. – 1/6294; № 74. – 1/6441; 2006. – № 180. – 1/8026; 2007. – № 16. – 1/8265; № 5. – 1/9287; № 29. – 1/9411; № 183. – 1/9907; 2009. – № 149. – 1/10795; 2010. – № 188. – 1/11856.

4. О международных договорах Республики Беларусь: Закон Респ. Беларусь, 23 июля 2008 г., № 421-З // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2008. – № 184. – 2/1518

5. О нормативных правовых актах Республики Беларусь: Закон Респ. Беларусь, 10 янв. 2000 г., № 361-З (с изм. и доп.) // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2000. – № 7. – 2/136; 2002. – № 7. – 2/830; 2004. – № 175. – 2/1070; 2005. – № 179. – 2/1152; 2006. – № 86. – 2/1216; № 107. – 2/1235; 2007. – № 118. – 2/1309; 2008. – № 184. – 2/1507; 2009. – № 161. – 2/1583.

6. О техническом нормировании и стандартизации: Закон Респ. Беларусь, 5 янв. 2004 г., № 262-З (с изм. и доп.) // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2004. – № 4. – 2/1011; 2005. – № 121. – 2/1139; 2006. – № 122. – 2/1259; 2007. – № 170. – 2/1344; 2008. – № 184. – 2/1504; 2011. – № 5. – 2/1780.

 

Специальная литература

1. Боголюбов, С.А. Развитие законодательства об охране окружающей среды / С.А. Боголюбов // Экологическое право. – 2004. – № 1. – С. 6–9.

2. Васильева, М.И. Концептуальные вопросы совершенствования экологической политики и законодательства об охране окружающей среды / М.И. Васильева // Экологическое право. – 2007. – № 2. – С.8–18.

3. Волков, Г.А. Проблемы реализации принципа федерализма в системе природоресурсного и экологического законодательства / Г.А. Волков // Правовые вопросы охраны окружающей среды. –2004. – № 6. – С. 12–23.

4. Игнатьева, И.А. Кодификация экологического законодательства: современные проблемы и условия применения / И.А. Игнатьева // Экологическое право. – 2008. – № 1. – С. 16–19.

5. Игнатьева, И.А. Систематизация экологического законодательства и экологизация иных отраслей российского законодательства / И.А. Игнатьева // Экологическое право. –– 2007. – № 1. – С. 4–11.

6. Игнатьева, И.А. Учет, классификация нормативных правовых актов и систематизация экологического законодательства / И.А.Игнатьева // Экологическое право. – 2006. – № 6. – С. 6–11.

7. Карпович, Н.А. О развитии экологического законодательства в период осуществления экологических реформ в Республике Беларусь / Н.А. Карпович // Правовое обеспечение экономических реформ в Республике Беларусь: тез. докл. междунар. науч.-практич. конф. / Бел. гос. эконом. ун-т; под общ. ред. В.Г. Тихини. – Минск, 2000. – С. 132–133.

8. Карпович, Н.А. Проект Общей части модельного Экологического кодекса для государств – участников СНГ и концептуальные основы кодификации экологического законодательства Республики Беларусь / Н.А. Карпович // Право и демократия: сб. науч. тр. Спец. вып. – Минск, БГУ, 2006. – С. 29–45.

9. Карпович, Н.А. Законодательная деятельность как форма реализации экологической функции государства / Н.А. Карпович // Вестн. молодежного научного общества. – 2000. – № 2. – С. 79–85.

10. Карпович, Н.А. Нормативный правовой акт как источник экологического права Республики Беларусь / Н.А. Карпович // Право и демократия: сб. науч. тр. Вып. 18. – Минск: БГУ, 2007. – С. 71–86.

11. Карпович, Н.А. Соотношение экологической функции государства с функциями законодательного регулирования и государственного управления природопользованием и охраной окружающей среды / Н.А. Карпович // Вестн. молодежного научного общества. – 2000. – № 3. – С. 97–103.

12. Карпович, Н.А. Формирование экологического законодательства Республики Беларусь / Н.А Карпович. // Информ. бюл. Администрации Президента Респ. Беларусь. – 2000. – № 6 (49). – С. 80–86.

13. Карповіч, Н.А. Канстытуцыя Рэспублікі Беларусь як крыніца прававога рэгулявання экалагічных адносін / Н.А. Карповіч // Весці Нац. акад. навук Беларусі. – 2000. – № 3. – С. 22–28.

14. Клюканова, Л.Г. Источники экологического права / Л.Г. Клюканова // Юридическая мысль. – 2003. – № 1. – С. 101–108.

15. Макарова, Т.И. Систематизация экологического законодательства Республики Беларусь: проблемы и перспективы / Т.И.Макарова // Право и демократия: сб. науч. тр. / редкол.: В.Н. Бибило (отв. ред.) [и др.]. – Минск: БГУ, 2003. – Вып. 14. – С. 161–171.

16. Макарова, Т.И. Теоретико-правовые проблемы кодификации экологического законодательства Республики Беларусь / Т.И. Макарова, Е.В. Лаевская, В.Е. Лизгаро // Право и демократия: сб. науч. тр. / редкол.: В.Н.Бибило (отв. ред.) [и др.]. – Минск: БГУ, 2006. – Спец. вып. – С. 3–12.

17. Шестерюк, А.С. Основные тенденции и направления развития законодательства об охране окружающей среды / А.С. Шестерюк // Экологическое право. – 2004. – № 4. – С. 20–26.

 

Контрольные вопросы

1. Дайте понятие и определите особенности источников экологического права.

2. Выделите основные периоды становления и развития экологического законодательства.

3. Охарактеризуйте систему экологического законодательства.

4. Дайте понятие и определите виды источников экологического права.

 

Тест

1. Признаками, характеризующими особенности нормативного правового массива, регламентирующего экологические отношения, являются:

а) значительная часть экологических норм содержится в кодифицированных нормативных правовых актах, притом, что сама отрасль не кодифицирована;

б) нормы, на основании которых регулируются экологические отношения, содержатся также в источниках иных отраслей права и составляют так называемые «экологизированные нормы»;

в) большинство экологических норм содержится в Экологическом кодексе Республики Беларусь.

2. Конституция Республики Беларусь устанавливает:

а) права граждан в области охраны окружающей среды;

б) закладывает экономическую основу экологических отношений, в частности, право собственности на природные ресурсы;

в) содержит перечень правонарушений в области природопользования и охраны окружающей среды;

г) определяет конституционные гарантии в экологической сфере.

3. Факторы, влияющие на формирование системы экологического законодательства:

а) наличие в его структуре блока природоресурсных подотраслей (земельное, водное, горное, лесное и т. д. законодательство);

б) наличие Экологического кодекса Республики Беларусь;

в) включение в число источников так называемых «экологизированных» норм;

г) регулирование отношений в области окружающей среды нормами международного права окружающей среды.

4. Закон «Об охране окружающей среды» выполняет следующие задачи:

а) определяет круг общественных отношений, признаваемых обществом экологическими;

б) устанавливает общие принципы права;

в) устанавливает нормативы качества окружающей среды и нормативы допустимого воздействия на окружающую среду;

г) устанавливает институты других отраслей права;

д) все перечисленные.

5. Государственные стандарты и иные технические нормативные правовые акты в области охраны окружающей среды разрабатываются с учетом:

а) научно-технических достижений;

б) норм кодифицированных актов экологического права;

в) требований международных правил и стандартов.

6. Технические нормативные правовые акты согласно Закону «О нормативных правовых актах Республики Беларусь» представляют собой:

а) технические регламенты, технические кодексы установившейся практики, стандарты, в том числе государственные стандарты Республики Беларусь, ветеринарно-санитарные нормы и правила, санитарные нормы, правила и гигиенические нормативы, утвержденные (введенные в действие) в порядке,

б) технические кодексы и государственные стандарты Республики Беларусь;

в) санитарные нормы, правила и гигиенические нормативы Республики Беларусь.

7. Конвенция о доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды (Орхусская) определяет:

а) право на доступ к экологической информации;

б) право на чистый атмосферный воздух;

в) право на участие в принятии экологически значимых решений;

г) право на доступ к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды.

 

Задачи

1. Накануне Нового года гражданин С. самовольно проник на земельный участок, находившийся в собственности гражданина Д. и срубил елку около его дома, которая была посажена и выращена хозяином.

Определите, нормами каких нормативных правовых актов будут регулироваться данные правоотношения.

2. Гражданин П. в городской квартире содержал трех собак, с которыми, по словам соседей, жестоко обращался. Соседи неоднократно жаловались в ЖЭС на поведение гражданина П., но кроме разъяснительной беседы администрация ЖЭС ничего не предприняла. В свою очередь П. отрицал свою вину, ссылаясь на то, что он таким образом занимается дрессировкой собак и вреда им не наносит. Соседи гражданина П. обратились с исковым заявлением в суд, в котором просили компенсировать моральный вред, который причинен действиями П., так как он нарушил их право на благоприятную окружающую среду.

Определите обоснованность требований истца. Решите дело.

3. При рассмотрении дел об охране окружающей природной среды возникали затруднения с решением таких вопросов, как:

– по каким статьям УК следует квалифицировать деяние, выразившееся во вводе в эксплуатацию новых и реконструи­руемых объектов без очистных сооружений и устройств в ре­зультате злоупотребления властью или служебным положе­нием, халатности либо совершения другого должностного преступления, если при этом причинен существенный вред госу­дарственным или общественным интересам и одновременно произошло загрязнение или засорение вод или загрязнение атмосферного воздуха?

– что понимается (с юридической точки зрения) под загрязнением водоемов и атмосферного воздуха?

– каковы юридические критерии, при наличии которых сброс (выброс) веществ следует квалифицировать как уголов­ное преступление или административное правонарушение?

– что понимается под «причинением существенного вреда здоровью людей», являющимся квалифицирующим признаком по статье, предусматривающей уголовную ответственность за загрязнение водоемов и атмосферного воздуха?

Дайте ответы на поставленные вопросы.

 

 

Тема 3. Экологические правоотношения

1. Экологическое правоотношение: понятие, содержание, виды.

2. Субъекты экологических правоотношений.

3. Объекты экологических правоотношений.

4. Основания возникновения и прекращения экологических правоотношений.

Нормативные правовые акты

1. Об охране окружающей среды: Закон Респ. Беларусь, 26 нояб. 1992 г., № 1982-XII: в ред. Закона Респ. Беларусь, 17 июля 2002 г., № 126-З (с изм. и доп.) // Ведомости Верхов. Совета Респ. Беларусь. – 1993. – № 1. – Ст. 1; Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2002. – № 85. – 2/875; 2004. – № 174. – 2/1068; 2005. – № 121. – 2/1139; 2006. – № 6. – 2/1177; № 107. – 2/1235; № 122. – 2/1259; 2007. – №147. – 2/1335; 2008. – № 1. – 2/1395; 2008. – № 170. – 2/1464; 2008. – № 275. – 2/1541; 2009. – № 161. – 2/1584; 2010. – № 15. – 2/1666; 2010. – № 120. – 2/1679; 2011. – № 5. – 2/1780.

2. Водный кодекс Республики Беларусь: Кодекс Респ. Беларусь, 15 июля 1998 г., № 191-З (с изм. и доп.) // Ведамасцi Нац. сходу Рэсп. Беларусь. – 1998. – № 33. – Ст. 473; Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2006 г., № 122, 2/1259; 2007. – №147. – 2/1335; 2008. – № 17. – 2/1421; № 172. – 2/1471; 2008. – № 172. – 2/1470; 2008. – № 275. – 2/1541; 2009. – № 161. – 2/1584; 2010. – № 17. – 2/1661; 2011. – № 60. – 2/1818.

3. Кодекс Республики Беларусь о земле: Кодекс Респ. Беларусь,
23 июля 2008г. (с изм. и доп.) // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2008. – № 187. – 2/1522; 2010. – № 120. – 2/1672; 2011. – № 6. – 2/1784.

4. Кодекс Республики Беларусь о недрах: Кодекс Респ. Беларусь, 14 июля 2008 г., № 406-З (с изм. и доп.) // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2008. – № 184. – 2/1503; 2010. – № 17. – 2/1661.

5. Лесной кодекс Республики Беларусь: Кодекс Респ. Беларусь, 14 июля 2000 г., № 420-З (с изм. и доп.) // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2000. – № 70. – 2/195; 2004 г., № 39, 2/1020; № 123, 2/1059; 2005 г., № 121, 2/1139; № 196. – 2/1163; 2006. – № 106. – 2/1229; № 107. – 2/1235; № 122. – 2/1259; 2007. – №147. – 2/1335; 2008. – № 3. – 2/1396; 2008. – № 275. – 2/1541; 2010. – № 6. – 2/1648.

6. О растительном мире: Закон Респ. Беларусь, 14 июня 2003 г., № 205-З (с изм. и доп.) // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2003. – № 73. – 2/954; 2004. – № 174. – 2/1068; 2005. – № 121. – 2/1139; – 2006. – № 107. – 2/1235; № 122. – 2/1259; № 179. – 2/1266; 2007. – №147. – 2/1335; 2008. – № 275. – 2/1541; 2009. – № 161. – 2/1584; 2010. – № 6. – 2/1648.

7. О животном мире: Закон Респ. Беларусь, 10 июля 2007 г., № 257 (с изм. и доп.) // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2007. – № 172. – 2/1354; 2008. – № 275. – 2/1541; 2009. – № 161. – 2/1584; 2010. – № 17. – 2/1661; 2011. – № 59. – 2/1812.

8. Об особо охраняемых природных территориях: Закон Респ. Беларусь, 20 окт. 1994 г., № 3335-XII (с изм. и доп.) // Ведомости Верхов. Совета Респ. Беларусь. – 1994. –№ 35. – Ст. 570; Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2000. – № 52. – 2/171; 2006. – № 107. – 2/1235; 2007. – № 118. – 2/1309; 2008. – № 172. – 2/1472; 2008. – № 275. – 2/1541; 2010. – № 184. – 2/1721.

9. Об охране атмосферного воздуха: Закон Республики Беларусь, 16 дек. 2008 г., № 2-З // Нац. реестр правовых актов Респу. Беларусь. – 2009. – № 4. – 2/1554.

10. Об охране озонового слоя: Закон Республики Беларусь, 12 ноября 2001 г., № 56-З (с изм. и доп.) // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2001. – № 107. – 2/805; 2004. – № 180. – 2/1084; № 107. – 2/1235; 2007. – №147. – 2/1335; 2008. – № 172. – 2/1470; 2008. – № 275. – 2/1541; 2010. – № 15. – 2/1666.

 

Специальная литература

1. Боголюбов, С.А. Экологические обязанности граждан / С.А. Боголюбов // Юридический мир. – 2001. – № 3. – С. 16 – 18.

2. Бринчук, М.М. Теоретические основы экологических прав человека // / М.М. Бринчук // Государство и право. – 2004. – № 5. – С. 5–15.

3. Васильева, М.И. Проблемы защиты общественного интереса в экологическом праве / М.И. Васильева // Государство и право. – 1999. – № 8. – С. 49–62.

4. Васильева, М.И. О применении в праве экологических критериев благоприятности окружающей среды / М.И. Васильева // Государство и право. ‑ 2002. – № 11. – С. 84–92.

5. Лаевская, Е.В. Доступ к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды / Е.В. Лаевская. – Минск, 2002.

6. Лаевская, Е.В. Право на экологическую информацию / Е.В. Лаевская. – Минск: Тонпик, 2003.

7. Лаевская, Е.В. Правовое обеспечение защиты прав граждан на благоприятную окружающую среду в Экологическом кодексе Республики Беларусь / Е.В. Лаевская // Право и демократия: сб. науч. тр. Спец. вып. / редкол.: В.Н. Бибило (гл. ред.) [и др.]. – Минск: Изд. Центр БГУ, 2006. – С. 83–97.

8. Лаевская, Е.В.,. Основные направления совершенствования законодательства об экологической информации / Е.В. Лаевская, В.Е. Лизгаро, И.С. Шахрай [и др.] // Право и демократия: сб. науч. тр. Спец. вып. /редкол.: В.Н. Бибило (гл. ред.) и др. – Минск: Изд. Центр БГУ, 2006. – С. 97–108.

9. Макарова, Т.И. Доступ к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды: понятие и содержание / Т.И. Макарова // Юрид. журнал. – 2006. – № 1. – С. 46–50.

10. Макарова, Т.И. Конституционные основы эколого-правового статуса граждан Республики Беларусь / Т.И. Макарова // Вестн. Конституцион. суда Респ. Беларусь. – 2005. – № 4. – С. 113-118.

11. Макарова, Т.И. Правовое обеспечение участия общественности в принятии экологически значимых решений / Т.И. Макарова. – Минск: Тонпик, 2003.

12. Макарова, Т.И. Некоторые аспекты регулирования субъективных прав физических лиц в области использования природных ресурсов / Т.И. Макарова // Право и демократия: сб. науч. тр. / редкол.: В.Н. Бибило (отв. ред.) [и др.]. — Минск: БГУ, 2001. — Вып. 11. — С. 150 – 157.

13. Мисник, Г.А. Субъективные экологические права / Г.А. Мисник // Государство и право. – 2004. – № 12. – С. 8 – 12.

 

Контрольные вопросы

1. Дайте понятие экологического правоотношения, определить его содержание и виды.

2. Кто является субъектами экологических правоотношений.

3. Назовите объекты экологических правоотношений.

4. Обозначьте признаки объекта экологических правоотношений.

5. Определите основания возникновения и прекращения экологических правоотношений.

Тест

1. Экологическое правоотношение – это:

а) урегулированные нормами права