Тема 19. Правовой режим особо охраняемых природных

территорий, объектов и территорий, подлежащих специальной охране

1. Понятие и состав особо охраняемых природных территорий.

2. Законодательство об особо охраняемых природных территориях и объектах.

3. Государственное управление в области функционирования и охраны особо охраняемых природных территорий.

4. Правовой режим заповедников.

5. Правовой режим национальных парков.

6. Правовой режим заказников.

7. Правовой режим памятников природы.

8. Правовая охрана редких и находящихся под угрозой исчезновения видов растений и животных.

9. Правовой режим природных территорий, подлежащих специальной охране.

10. Ответственность за нарушение правового режима особо охраняемых природных территорий, объектов и территорий, подлежащих специальной охране.

Нормативные правовые акты

 

1. Об особо охраняемых природных территориях: Закон Респ. Беларусь, 20 окт. 1994 г., № 3335-XII (с изм. и доп.) // Ведомости Верхов. Совета Респ. Беларусь. – 1994. –№ 35. – Ст. 570; Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2000. – № 52. – 2/171; 2006. – № 107. – 2/1235; 2007. – № 118. – 2/1309; 2008. – № 172. – 2/1472; 2008. – № 275. – 2/1541; 2010. – № 184. – 2/1721.

2. Об утверждении Национальной стратегии развития и управления системой природоохранных территорий до 1 янв. 2015 г.: постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 29 дек. 2007 г., № 1920 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2008. – № 27. – 5/26646.

3. О схеме рационального размещения особо охраняемых природных территорий республиканского значения до 1 янв. 2015 г.: постановление Совета Министров Респ. Беларусь,29 дек. 2007 г., № 1919 (в ред. от 3 нояб. 2010 г.) // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2008. – № 27. – 5/26645.

4. Об утверждении Государственной программы развития системы особо охраняемых природных территорий на 2008 - 2014 годы: Указ Президента Республики Беларусь, 06 марта 2008 г., № 146 (с изм. от 6 мая 2010 г.) // Нац. реестр правовых актов Республики Беларусь. – 2008. – № 57. – 1/9532.

5. О требованиях к содержанию научного и технико-экономического обоснования объявления, преобразования и прекращения функционирования особо охраняемых природных территорий: постановление Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Респ. Беларусь, 30 дек. 2008 г., № 128 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2009. – № 58. – 8/20320.

6. О требованиях к описанию границ объявляемой или преобразуемой особо охраняемой природной территории и ее охранной зоны: постановление Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Респ. Беларусь, 30 дек. 2008 г., № 127 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2009. – № 58. – 8/20319.

7. Об утверждении Положения о порядке подготовки представлений об объявлении, преобразовании и прекращении функционирования особо охраняемых природных территорий: постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 4 ноябр. 2008 г., № 1657 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2008. – № 266. – 5/28673.

8. О Координационном совете по реализации Государственной программы развития системы особо охраняемых природных территорий на 2008 - 2014 годы: постановление Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, 16 апр. 2008 г., № 34 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2008. – № 107. – 8/18687.

9. О модельном законе «Об особо охраняемых природных территориях»: Постановление Межпарламентской Ассамблеи государств - участников Содружества Независимых Государств, 16 окт. 1999 г., № 14-6 // Инф. бюллетень Межпарламентской Ассамблеи СНГ. – № 23. – 2000.

10. Стратегия по сохранению и устойчивому использованию биологического разнообразия на 2011–2020 годы, утв. постановлением Совета Министров Республики Беларусь, 19 ноябр. 2010 г., № 1707

11. Об одобрении Национальной стратегии и плана действий по сохранению и устойчивому использованию биологического разнообразия Республики Беларусь: постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 26 июня 1997 г., № 789 // Собрание декретов, указов Президента и постановлений Правительства Республики Беларусь. – 1997. – № 17-18. – ст. 653.

 

Специальная литература

1. Авдей, А.Г. Правовое регулирование экологических резерватов в Республике Беларусь / А.Г. Авдей // Актуальные проблемы развития современного белорусского государства и права: материалы междунар. науч. практ. конф., 16-17 апреля 2010 г., ГрГУ. – г. Гродно, 2010. – С.195–198.

2. Жлоба, А.А. Организационно-правовые проблемы создания национальных парков / А.А. Жлоба // Юрид. журнал. – 2005. – № 4. – С. 55–59.

3. Жлоба, А.А. Планирование охраны и использования национального парка: пробелы в законодательстве / А.А. Жлоба // Земля Беларуси. – 2004. – № 4. – С. 15–17.

4. Жлоба, А.А. Планирование управления национальным парком: правовые проблемы / А.А. Жлоба // Право Беларуси. – 2005. – № 3. – С. 102–103.

5. Жлоба, А.А. Правовые основы регулирования режима национальных парков / А.А. Жлоба // Вестн. Конституц. суда. – 2005. – № 4. – С. 108–112.

6. Жлоба, А.А. Правовые проблемы планирования сети национальных парков / А.А. Жлоба // Весн. Беларус. дзярж. ун-та. Сер. гуманiтар. навук. – 2005. – № 1. – С. 106–110.

7. Жураев, Ю.А. Проблемы правового режима и охраны государственных памятников природы / Ю.А. Жураев. – Ташкент, 1990. – 312 с.

8. Лизгаро, В.Е. Правовой режим памятников природы / В.Е. Лизгаро // Весн. Беларус. дзярж. ун-та. 1998. – № 1. – С. 57–62.

9. Транин, А.А. Национальные парки в СССР: проблемы и перспективы / А.А. Транин. – М, 1991. – 92 с.

10. Транин, А.А. Новейшее законодательство об особо охраняемых природных территориях России / А.А. Транин // Государство и право. – 1996. – № 5. – С. 49–56.

13.Юданова, Л.А. Заповедники: статус, задачи, проблемы / Л.А. Юданова. – Новосибирск, 1992. – 115 с.

 

 

Контрольные вопросы

 

1. Дайте понятие и определите состав особо охраняемых природных территорий.

2. Проведите обзор законодательства об особо охраняемых природных территориях и объектах.

3. Дайте характеристику правового режима заповедников.

4. Охарактеризуйте правовой режим национальных парков.

5. Охарактеризуйте правовой режим заказников.

6. Охарактеризуйте правовой режим памятников природы.

7. Охарактеризуйте правовую охрану редких и находящихся под угрозой исчезновения видов растений и животных.

8. Дайте характеристику правового режима природных территорий, подлежащих специальной охране.

9. Дайте понятие и определите виды ответственности за нарушение правового режима особо охраняемых природных территорий, объектов и территорий, подлежащих специальной охране.

 

Тест

 

1. Особо охраняемые природные территории – это:

А) участки почв (включая атмосферный воздух над ними и недра) с уникальными, эталонными или иными ценными природными комплексами и объектами, имеющими особое экологическое, научное, историко-культурное, эстетиче­ское и иное значение, не изъятые из хозяйственного оборота, в отношении которых не установлен особый режим охраны и использования;

Б) участки земли (включая атмосферный воздух над ними и недра) с уникальными, эталонными или иными ценными природными комплексами и объектами, имеющими особое экологическое, научное, историко-культурное, эстетическое и иное значение, изъятые полностью или частично из хозяйственного оборота, в отношении которых установлен особый режим охраны и использования;

В) участки недр с уникальными, эталонными или иными ценными природными комплексами и объектами, имеющими особое экологическое, научное, историко-культурное, эстетиче­ское и иное значение, не изъятые из хозяйственного оборота, в отношении которых не установлен особый режим охраны и использования.

2.В качестве самостоятельных категорий ООПТ закреплены:

А) заповедники;

Б) национальные парки;

В) заказники;

Г) памятники природы;

Д) все перечисленные.

3. Заповедником является:

А) территория, объявленная с целью сохранения в естественном состоянии растительного мира, для обеспечения естественного течения природных процессов;

Б) территория, объявленная с целью сохранения в естественном состоянии природных комплексов и объектов, изучения генетического фонда животного и растительного мира, типичных и уникальных экологических систем и ландшафтов, создания условий для обеспечения естественного течения природных процессов;

В) территория, объявленная с целью сохранения в естественном состоянии природных комплексов и объектов, изучения генетического фонда животного и создания условий для обеспечения естественного течения природных процессов.

4. Национальным парком является:

А) территория, объявленная с целью сохранения в естественном состоянии природных комплексов и объектов, восстановления нарушенных природных комплексов и объектов, имеющих особую экологическую, историко-культурную и эстетическую ценность,
и устойчивого их использования в природоохранных, научных, просветительных, оздоровительных и рекреационных целях;

Б) территория, объявленная с целью сохранения в естественном состоянии лесов в природоохранных, научных, просветительных, оздоровительных и рекреационных целях;

В) земельные участки, имеющие особую экологическую, историко-культурную и эстетическую ценность, и устойчивого их использования в природоохранных, научных, просветительных, оздоровительных и рекреационных целях.

5. Национальный парк разделяется на отдельные зоны:

А) заповедная зона;

Б) зона регулируемого использования;

В) рекреационная зона;

Г) хозяйственная зон;

Д) все перечисленные.

6. Выделяют следующие виды заказников:

А) ландшафтные или комплексные;

Б) биологические (ботанические, зоологические);

В) водно-болотные;

Г) гидрологические (болотные, озерные, речные);

Д) геологические;

Е) палеонтологические;

Ж) все перечисленные.

7. Памятниками природы объявляются:

А) уникальные, невосполнимые, ценные в экологическом, научном, историко-культурном и эстетическом отношении территории в интересах будущих поколений;

Б) уникальные, невосполнимые, ценные в экологическом, научном, историко-культурном и эстетическом отношении природные комплексы и объекты с занимаемой ими территорией с целью обеспечения условий сохранения уникальных, эталонных и иных ценных качеств, присущих данному природному комплексу или объекту, в интересах будущих поколений;

В) ценные в историко-культурном отношении комплексы или объекты, в интересах будущих поколений.

8. В зависимости от особенностей объекта охраны памятники природы подразделяются на следующие виды:

А) ботанические;

Б) гидрологические;

В) геологические;

Г) астрологические;

Д) все перечисленные.

9. В соответствии с Законом Республики Беларусь «Об охране окружающей среды» специальной охране подлежат:

А) курортные зоны, зоны отдыха;

Б) водоохранные зоны, прибрежные полосы рек и водоемов;

В) зоны санитарной охраны месторождений лечебных минеральных вод и лечебных сапропелей;

Г) зоны санитарной охраны водных объектов, используемых для хозяйственно-питьевого водоснабжения, зоны санитарной охраны в местах водозабора;

Д) водоохранные леса (запретные полосы лесов и леса в границах водоохранных зон по берегам рек, озер, водохранилищ и иных водных объектов);

Е) санитарно-гигиенические и оздоровительные леса (город­ские леса, леса зеленых зон вокруг городов, иных населенных пунктов и производственных объектов, в том числе леса лесопарковых частей зеленых зон, леса первого и второго поясов зон санитарной охраны источников водоснабжения и леса округов санитарной охраны курортов (курортные леса));

Ж) все перечисленные.

 

Задачи

 

1. В связи с расширением территории заказника, встал вопрос об ограничении хозяйственной деятельности СПК, на территории которого находится заказник. Председатель СПК попросил юристконсульта дать разъяснение по данному вопросу.

Дайте консультацию председателю СПК.

2. Группа любителей птиц обратилась в Областной комитет по природным ресурсам, с просьбой о создании в лесном массиве, расположенном в городской черте, орнитологического заказника.

Может ли общественность инициировать создание заказника? Назовите виды заказников в зависимости от особенностей природных комплексов и объектов, подлежащих особой охране.

 

МОДУЛЬ 3