Тема 16. Правовое регулирование охраны и использования

Животного мира

1 Животный мир как объект охраны и использования.

2 Законодательство об охране и использовании животного мира.

3 Государственное управление в области охраны и использования животного мира.

4 Правовые меры охраны животного мира.

5 Право пользования животным миром.

6 Ответственность за нарушение законодательства об охране и использовании животного мира.

 

Нормативные правовые акты

1. О животном мире: Закон Респ. Беларусь, 10 июля 2007 г., № 257 (с изм. и доп.) // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2007. – № 172. – 2/1354; 2008. – № 275. – 2/1541; 2009. – № 161. – 2/1584; 2010. – № 17. – 2/1661; 2011. – № 59. – 2/1812.

2. О присоединении Республики Беларусь к Конвенции о сохранении мигрирующих видов диких животных: Указ Президента Респ. Беларусь, 12 марта 2003 г., № 102 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2003. – № 32. – 1/4443.

3. Об обязательном государственном страховании работников Государственной инспекции охраны животного и растительного мира при Президенте Республики Беларусь (вместе с "Положением о порядке и условиях проведения обязательного государственного страхования работников Государственной инспекции охраны животного и растительного мира при Президенте Республики Беларусь"): Указ Президента Респ. Беларусь, 29 июня 2010 г., № 341 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2010. – № 159. – 1/11759.

4. Об утверждении Инструкции о порядке проведения оценки ресурсов животного мира: постановление Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Респ. Беларусь, 29 февр. 2008 г., № 16 // Нац. реестр правовых актов Респ, Беларусь. – 2008. – № 93. – 8/18506.

5. Об утверждении Положений о порядке проведения в составе Национальной системы мониторинга окружающей среды в Республике Беларусь мониторинга животного мира, радиационного мониторинга и использования данных этих мониторингов: Постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 17 мая 2004 г., № 576 (ред. от 18.05.2009) // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2004. – № 77. – 5/14252.

6. Об утверждении Инструкции о порядке проведения мониторинга животного мира: Постановление Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Респ. Беларусь, 11 апр. 2008 г., № 32 (ред. от 31.03.2009) // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2008. – № 105. – 8/18656

7. Об образовании Государственной инспекции охраны животного и растительного мира при Президенте Республики Беларусь: Указ Президента Респ. Беларусь, 27 янв. 2003 г., № 45 (ред. от 09.03.2009) // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2003. – № 14. – 1/4357.

8. Об утверждении Положения об информационно-аналитическом центре мониторинга животного мира Национальной системы мониторинга окружающей среды в Республике Беларусь: постановление Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, 29 дек. 2004 г., № 45 (ред. от 29 окт. 2008 г.) // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2005. - № 10. - 8/11999.

9. О некоторых вопросах ведения государственного кадастра животного мира: Постановление Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, 30 мая 2008 г., № 54 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2008. – № 145. – 8/18943.

10. Об утверждении Инструкции о порядке ведения учета объектов животного мира и объемов их использования, за исключением диких животных, относящихся к объектам охоты и рыболовства: постановление Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, 10 марта 2008 г., № 19 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2008. – № 96. – 8/18598.

11. Об утверждении Инструкции о направлении средств Государственной инспекции охраны животного и растительного мира при Президенте Республики Беларусь в 2004 году на мероприятия, утвержденные в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 8 сентября 2003 г. N 384: постановление Министерства финансов Респ. Беларусь, 26 марта 2004 г., № 45 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2004. – № 59. – 8/10814.

 

Специальная литература

1. Краев, Н.В., Краева, В.Н., Матвейчук С.П. Заключение ГНУ ВНИИОЗ Россельхозакадемии на проект Федерального закона № 66299-5 «Об охоте» // Экологическое право. – 2008. – № 4. – С. 22–28.

2. Краева, В.Н. О гарантиях равного доступа к долгосрочному пользованию животным миром // Охрана и рациональное использование животных и растительных ресурсов: материалы Междунар. науч.-практ. конференции 29 мая – 1 июня 2008 г. – Иркутск: ИрГСХА, 2008. – С. 193–200

3. Краева, В.Н. О необходимости дополнительной регламентации предоставления в долгосрочное пользование животного мира // Актуальные проблемы российского права. – 2008. – № 1 (6). – С. 141–147.

4. Краева, В.Н. О необходимости установления сроков рассмотрения заявок на долгосрочное пользование объектами животного мира // Современные проблемы природопользования, охотоведения и звероводства: материалы Междунар. науч.-практ. конф., 22-25 марта 2007 г. / ГНУ ВНИИОЗ, РАСХН; под общ. ред. В.В. Ширяева. – Киров, 2007. – С. 233–234.

5. Матвейчук, С.П., Гаренских, Н.А. Научные основы совершенствования законодательства для устойчивого охотпользования в России. – Киров: ГНУ ВНИИОЗ РАСХН, 2009. – 76 с.

6. Шахрай I.С. Юрыдычнае паняцце жывёльнага свету // Весцi Нац. акад. навук Беларусi. Сер. гуманіт. навук. – 2001. – № 4. – С. 34- 38.

7. Шахрай И.С. Некоторые вопросы правового регулирования пользования лесом для нужд охотничьего хозяйства // Проблемы правоприменительной деятельности в Республике Беларусь: Материалы респ. науч. конф.: В 2 ч. – Ч. 1. Гродно, 28–29 марта 2003 г. / Гродно: ГрГУ, 2003. – С. 239–242.

 

Контрольные вопросы

1. Дайте характеристику животному миру как объект охраны и использования.

2. Право собственности на животный мир: понятие, виды.

3. Проведите обзор законодательства об охране и использовании животного мира.

4. Право пользования животным миром: понятие, виды.

5. Субъекты права пользования животным миром: понятие, виды.

6. Назовите права и обязанности пользователей животным миром.

7. Ответственность за нарушение законодательства об охране и использовании животного мира: понятие и виды.

 

Тест

1.В состав животного мира входят:

а) все животные;

б) домашние животные;

в) дикие животные.

2. Животный мир – это:

а) охраняемый компонент природной среды, возобновляемый природный ресурс, представляющий собой совокупность всех диких животных, постоянно обитающих на территории Республики Беларусь или временно ее населяющих, в том числе диких животных в неволе;

б) неохраняемый компонент природной среды, возобновляемый природный ресурс, представляющий собой совокупность всех диких животных, постоянно обитающих на территории Республики Беларусь или временно ее населяющих, в том числе диких животных в неволе;

в) неохраняемый компонент природной среды, возобновляемый природный ресурс, представляющий собой совокупность всех диких животных, постоянно обитающих на территории Республики Беларусь;

г) неохраняемый компонент природной среды, возобновляемый природный ресурс, представляющий собой совокупность всех диких животных, временно населяющих территорию Республику Беларусь;

3. Признаком, отграничивающим диких животных от домашних:

а) дикие животные возникают и существуют в основном естественным путем без значительного контроля человека;

б) Признаком, отграничивающим диких животных от домашних, служит тот факт, что дикие животные возникают и существуют в основном естественным путем полного контроля человека.

4. Прибывающие в ходе миграции через государственные границы дикие животные автоматически:

а) включаются в состав животного мира республики;

б) не включаются в состав животного мира республики.

5. Дикие животные, умершие в силу естественных причин или умерщвленные человеком:

а) автоматически (т. е. без оформления каких-либо документов) исключаются из состава животного мира;

б) оформляются соответствующие документы.

6. Закон «О животном мире» включает в состав животного мира диких животных, содержащихся:

а) в неволе;

б) на воле.

7. Заготовка диких животных, не относящихся к объектам охоты и рыболовства, осуществляется на основании:

а) решения Президента;

б) решения местного Совета депутатов, согласованного с соответствующей районной инспекцией природных ресурсов и охраны окружающей среды, и лимитов на заготовку и (или) закупку таких животных.

8. Право ведения охотничьего или рыболовного хозяйства возникает у:

а) юридического лица после заключения письменного договора аренды охотничьих или рыболовных угодий;

б) физические лица после заключения письменного договора аренды охотничьих или рыболовных угодий.

9. К обязанностям пользователя животным миром относятся:

а) соблюдать требования законодательства;

б) выполнять условия, указанные в документах на право пользования объектами животного мира;

в) осуществлять пользование объектами животного мира в соответствии с целями, для которых они предоставлены;

10. Закон Республики Беларусь «О животном мире» впервые закрепил:

а) понятие среды обитания объектов животного мира;

б) понятие видов животных.

11. Кто может определять дополнительные меры по охране объектов животного мира и (или) среды их обитания и организовывать их осуществление:

а) Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь;

б) Министерство сельского хозяйства и продовольствия;

в) Совет Министров.

12. Воспроизводство диких животных представляет собой:

а) искусственный, регулируемый процесс возобновления диких и домашних животных, восстановления их качественных и количественных характеристик в составе популяции;

б) естественный (регулируемый или нерегулируемый) или искусственный процесс возобновления диких животных, восстановления их качественных и количественных характеристик в составе популяции.

13. Уголовная ответственность предусмотрена за:

а) незаконную добычу рыбы или водных животных, совершенную должностным лицом с использованием своих служебных полномочий либо повлекшую причинение ущерба в особо крупном размере;

б) уничтожение домашних животных, или уничтожение их кладок, яиц, жилищ и других сооружений, которые могут привести к сокращению численности или нарушению среды обитания таких животных;

в) нарушение правил охраны рыбных ресурсов и водных животных при производстве взрывных работ, выемке песчано-гравийных грунтов или выполнении других работ на водоемах либо при эксплуатации водозаборных сооружений и перекачивающих механизмов, повлекшее умышленно или по неосторожности гибель рыбы или водных животных с причинением ущерба в крупном размере.

14. Размер ущерба определяется в соответствии с таксами, установленными:

а) Указом Президента Республики Беларусь «О некоторых мерах по повышению эффективности ведения охотничьего хозяйства и рыбохозяйственной деятельности, совершенствованию государственного управления ими»;

б) Законом Республики Беларусь «О животном мире».

в) Законом Республики Беларусь «Об охране окружающей среды».

15. Незаконно добытые объекты животного мира и полученная из них продукция подлежат:

а) утилизации на месте;

б) обязательному изъятию в установленном законодательством порядке.

16. Государственный учет зоологических коллекций включает:

а) регистрацию заявлений владельцев собраний объектов зоологических коллекций;

б) оценку собраний объектов зоологических коллекций РЭК;

в) регистрацию зоологических коллекций с присвоением им учетного номера;

г) выдачу удостоверений владельцам особо ценных зоологических коллекций.

 

Задачи

1. Граждане М. и Д., не имея разрешения на право охоты, выехали на охоту и застрелили кабана. Ранее М., в сентябре того же года, в запретное для охоты время, без надлежащего разрешения, незаконно отловил 2 ондатры, что было зафиксировано протоколом, составленным лесником.

Проанализируйте ситуацию. Решите дело.

2. Инспекторами по рыбоохране на р. Зань были задержаны граждане К. и Т., которые осуществляли рыбный промысел без надлежащего на то разрешения, с применением недозволенных орудий лова, сопряженного с уловом ценных пород рыб. Материалы дела были переданы в суд.

Проанализируйте ситуацию и решите дело.

 

Тема 17. Правовая охрана атмосферного воздуха

1. Атмосферный воздух как объект правовой охраны.

2. Законодательство об охране атмосферного воздуха.

3. Государственное управление в области охраны атмосферного воздуха.

4. Правовые меры охраны атмосферного воздуха.

5. Ответственность за нарушение законодательства об охране атмосферного воздуха.

 

Нормативные правовые акты

1. Об охране атмосферного воздуха: Закон Республики Беларусь, 16 дек. 2008 г. № 2-З // Нац. реестр правовых актов Респ.Беларусь. – 2009. – № 4. – 2/1554.

2. Об охране озонового слоя: Закон Республики Беларусь, 12 ноября 2001 г., № 56-З (с изм. и доп.) // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2001. – № 107. – 2/805; 2004. – № 180. – 2/1084; № 107. – 2/1235; 2007. – №147. – 2/1335; 2008. – № 172. – 2/1470; 2008. – № 275. – 2/1541; 2010. – № 15. – 2/1666.

3. Об утверждении Положения о порядке выдачи разрешений на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, внесения в них изменений и (или) дополнений, приостановления, возобновления, продления срока действия разрешений на выбросы загрязняющих веществ в атмосфе: Постановление Совета Министров Республики Беларусь, 21 мая 2009 г., № 664 (ред. от 24 дек. 2009 г.) // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2009. – № 133. – 5/29803.

4. Об утверждении Инструкции о порядке установления нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и признании утратившими силу некоторых постановлений Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь: постановление Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Респ. Беларусь, 23 июня 2009 г., № 43 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2009. – № 213. –- 8/21380.

5. Об утверждении Инструкции о порядке разработки технологических нормативов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух: постановление Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Респ. Беларусь, 8 июня 2009 г., № 37 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2009. № 161. – 8/21167

6. Венская конвенция об охране озонового слоя, 22 марта 1985 г.: утв. Постановлением Совета Министров Респ. Беларусь, 23 апр. 1986 г. // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2006.

7. Монреальский протокол по веществам, разрушающим озоновый слой, к Венской конвенции об охране озонового слоя, 16 сент. 1987 г.: утв. постановлением Совета Министров Респ. Беларусь, 25 окт. 1988 г. // Сборник нормативных документов по вопросам охраны окружающей среды / М-во природ. ресурсов и охраны окружающей среды Респ. Беларусь; Сост. И.В. Войтов, Р.К. Кожевникова. – Минск, 1997. – Вып. 16. Ч. 1. – С. 69–84.

8. Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния, 13 нояб. 1979 г., и протоколы к ней: Утв. Указом Президиума Верхов. Совета Республики Беларусь, 14 апр. 1980 г. // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2006.

9. Рамочная Конвенция Организации Объединенных Наций об изменении климата, 9 мая 1992 г.: Одобр. Указом Президента Респ. Беларусь, 10 апр. 2000 г., № 177 // Балашенко С.А., Макарова Т.И. Международно-правовая охрана окружающей среды и права человека: Учеб. пособие. – Минск: Белорус. гос. ун-т, 1999. – Прил. – С. 216–238

10. Киотский протокол к Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата, 11 дек. 1997 г.: утв. Указом Президента Респ. Беларусь, 12 авг. 2005 г., № 370 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2006. – № 7. – 3/1873.

 

Специальная литература

1. Бринчук, М.М. Правовая охрана атмосферного воздуха / М.М. Бринчук. – М., 1985. – 214 с.

2. Виноградов, В.С. Международное право и охрана атмосферного воздуха В.С. Виноградов. – М.: Наука, 1987. – 115 с.

3. Федоров, Б. С. Развитие законодательства Российской Федерации об охране атмосферного воздуха: автореф. дис. канд. юрид. наук: 12.00.06 / Б.С. Федоров. – М.: МГУ, 2000. – 25 с.

4. Федоров, Б.С. Понятие, система и принципы развития законодательства РФ об охране атмосферного воздуха / Б.С. Федоров // Экологическое право. – 1999. – № 2. – С. 39-43.

5. Гуляк, Н.В. Правовая охрана окружающей природной среды от загрязнения: Автореф. дис. … 12.00.06 / Н.В. Гуляк. – Оренбург, 1998. – 28 с.

6. Миннекаева Д.Р. Международно-правовые аспекты охраны атмосферного воздуха: Автореф. дис. … 12.00.06 /Д.Р. Миннекаева. – Казань, 2005. – 32 с.

7. Габитов, Р.Х. Правовая охрана атмосферного воздуха: автореф. дис. канд. юрид. наук: 12.00.06 / Р.Х. Габитов. – Москва, 1986. – 27 с.

Контрольные вопросы

 

1. Атмосферный воздух как объект правовой охраны.

2. Правовые меры охраны атмосферного воздуха.

3. Правовая охрана озонового слоя.

4. Правовая охрана климата.

5. Ответственность за нарушение законодательства об охране атмосферного воздуха.

 

Задача

За систематическое превышение нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, значительно ухудшающих санитарно-гигиеническое состояние воздушного бассейна города, директор ТЭЦ был подвергнут штрафу.

Назовите нормативные правовые акты, в которых определны требования по охране атмосферного воздуха, предъявляемые к хозяйственной деятельности предприятий?

Решите дело.