Торгово-экономическое сотрудничество России со странами СНГ

Внешняя торговля для стран СНГ в прогнозный период традиционно будет важнейшей позицией в структуре ВВП, особенно ее экспорт, являющийся необходимой составляющей роста экономики.

Среднесрочные перспективы на 2013-2015 гг. в значительной степени определяются результатами 2011 года, когда наблюдалось динамичное развитие торговых отношений России со странами СНГ. Относительная стабильность национальных экономик большинства стран Содружества на протяжении 2011 года и соответствующее снижение торговых рисков способствовали формированию ряда позитивных тенденций в области внешней торговли стран СНГ. Поступательному развитию внешней торговли способствовали рост цен на углеводороды и металлы на мировых товарных рынках, увеличение инвестиционного и потребительского спроса, создание благоприятных финансовых условий для расширения экономической деятельности.

Повышение цен на сырьевые товары оказывало существенное влияние на внешнюю торговлю России со странами СНГ, способствовало увеличению объемов, как экспорта, так и импорта. При этом товарооборот России со странами СНГ достиг рекордной отметки в 123,4 млрд. долларов США и значительно превысил докризисный уровень 2008 года (106,1 млрд. долларов США). Основные объемы торговли России с государствами-участниками СНГ формировали Украина (37,4%), Белоруссия (32,1%) и Казахстан (18,5%), суммарная доля которых в товарообороте России со странами СНГ в 2011 году составила 88 процентов.

В текущем году внешние и внутренние условия развития экономики для государств-участников СНГ стали хуже по сравнению с 2011 годом. Негативные процессы в глобальной экономике, обострившиеся в текущем году, скажутся на темпах экономического развития стран СНГ и на ситуации в области внешней торговли. С учетом наметившейся динамики торговли России со странами СНГ в первой половине 2012 года товарооборот в текущем году может не достичь рекордного уровня 2011 года. В то же время прогнозируемые объемы экспорта и импорта обеспечат значительное положительное сальдо по всем годам прогнозного периода.

Снижение российского экспорта в 2012 году произойдет в основном из-за сокращения стоимостных объемов поставляемых энергоресурсов отраслям промышленности Белоруссии и Украины. В торговле с Украиной проявятся внешние негативные факторы, связанные с ухудшением условий для российского экспорта топливно-энергетических товаров, изменением конъюнктуры на рынке металлов и сокращением заказов на трубную продукцию из России.

Так, если в 2011 году «Газпром» поставил по контракту с НАК 40 млрд. куб. м газа, то в 2012 году Украина хочет купить 27 млрд. куб. м российского газа, что может привести к крупным потерям из-за сокращения объемов поставок. При этом Украина настойчиво пытается пересмотреть ценовую составляющую газовых соглашений с Россией, оформленную контрактом между Нафтогазом и Газпромом от 19 января 2009 г. и намерена начать закупки газа на европейских спотовых рынках газа в Европе в объеме до 10 млрд. куб. м в рамках достижения энергетической независимости.

Сокращение стоимостного объема экспорта в значительной степени будет также обусловлено снижением выручки за поставляемый природный газ в Республику Беларусь. Подписав с Белоруссией новый трехлетний контракт на 2012-2014 гг., Газпром дал серьезную скидку по цене на газ (практически в 2 раза за 1000 куб. м), которая, по оценкам, в целом по году может составить 2,5-3 млрд. долларов США (объемы поставок российского газа в Белоруссию согласованы на уровне 21,6 млрд. куб.м. по цене 165 долларов США за 1000 куб. м).

Отраслевая структура не претерпит существенных изменений. В экспорте в страны СНГ важную роль будут играть сырьевые товары – нефть, газ, нефтепродукты, металлы, продукция машиностроения. Экспортная ориентация по группе ТЭК сохранится на уровне 56%, что значительно ниже, чем в страны дальнего зарубежья. Наличие мощной и комплексной сырьевой базы позволит странам СНГ и в дальнейшем решать вопросы обеспечения стратегическим сырьем и энергоресурсами на взаимовыгодной основе.

Вместе с тем необходимо учитывать реализацию внутригосударственных программ импортозамещения с целью дальнейшего снижения зависимости стран СНГ от импорта товаров за счет удовлетворения внутреннего спроса продукцией собственного производства и поиска альтернативных источников энергетических и сырьевых ресурсов. Импорт потребительской продукции постепенно будет вытесняться с внутреннего рынка Белоруссии, Казахстана и Украины. Предполагается, что в 2012 году и далее процессы импортозамещения будут развиваться в топливно-энергетическом комплексе, пищевой промышленности, производстве бытовой техники, автомобилестроении.

Что касается российского импорта, то в условиях снижения внутреннего инвестиционного и потребительского спроса ввоз товаров из стран Содружества в 2012 году имеет тенденцию к снижению. Прогнозируется некоторое снижение спроса на российском рынке на продовольственные товары, продукцию ТЭК (уголь и нефтепродукты), металлы и изделия из них. Общее сокращение импорта за 2012 год может составить около 3 процентов.

Структура российского импорта из стран СНГ в определенной мере также отражает взаимодополняемый характер двусторонней торговли. Основными товарными группами, определяющими объемы импорта России из стран СНГ, являются машины, оборудование и транспортные средства (Белоруссия, Украина, Узбекистан), продукция топливно-энергетического комплекса (Азербайджан, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Туркмения, Украина), металлы и изделия из них (Белоруссия, Украина, Казахстан), продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье (Белоруссия, Молдавия, Узбекистан, Украина), химическая продукция (Украина, Белоруссия, Казахстан).

Перспективы на среднесрочный период (2013-2015 гг.) выглядят довольно позитивно. Дальнейшему оживлению внешней торговли должна способствовать реально работающая зона свободной торговли. В частности, снятие ограничений на поставки разнообразной продукции из стран-подписантов многостороннего договора о свободной торговле в Россию может, по ряду оценок, примерно на треть сократить импорт Россией аналогичной, причем более дорогостоящей продукции из дальнего зарубежья. Речь идет о многих трубопрокатных изделиях, хлопке, шерсти, кожсырье, а также говядине, баранине, плодоовощной продукции и продуктах их переработки.

Сотрудничество в формате Таможенного союза позволит сгладить падение товарооборота с Украиной в 2012 году. Реализация же планов по дальнейшему углублению интеграции на базе Единого экономического пространства с конечной целью свободного передвижения услуг, капитала и рабочей силы, в дальнейшем обеспечит достаточные темпы экономического сотрудничества в рамках «тройки».

В 2012 году объем товарооборота России со странами Таможенного союза достигнет уровня предыдущего года. При этом следует учитывать, что главный эффект от создания Таможенного союза пришелся на 2011 год за счет гармонизации тарифов, снижения нетарифных барьеров, снятия таможенного контроля на внутренних границах стран-участниц, упрощения системы ввоза товаров и проведения платежей.

Так, общий товарооборот России со странами Таможенного союза в 2011 году составил 59,2 млрд. долларов США и вырос по сравнению с 2010 годом на 37,3%, в том числе с Республикой Беларусь – 38,6 млрд. долларов США (соответственно на 37,7%), с Республикой Казахстан – 20,6 млрд. долларов США (соответственно на 36,0%). Это свидетельствует о высокой интенсивности торговли и доказывает важность дальнейшего последовательного углубления интеграции в рамках функционирования Таможенного союза.

Следующие шаги по гармонизации технических регламентов, процедур сертификации и норм санитарного контроля должны проявиться уже в 2013 году, и, соответственно, товарооборот России со странами Таможенного союза существенно вырастет.

В 2013 году в странах Содружества продолжится рост объемов взаимной торговли с тенденцией на стабильный и устойчивый рост в последующие годы, хотя и более медленными темпами. Ожидается, что в 2013 году общий товарооборот России со странами СНГ увеличится до 136 млрд. долларов США (+ 3%), в том числе экспорт составит 86 млрд. долларов США и импорт – 51 млрд. долларов США.

Более низкие, чем в предыдущие годы, темпы роста товарооборота будут обусловлены удешевлением сырьевых ресурсов и снижением потребности в них со стороны промышленности в период замедления мировой экономической активности. Относительно низкие темпы роста инвестиций окажут влияние на производство и предложение товаров инвестиционного и потребительского спроса, который в большей степени будет удовлетворяться за счет товаров, произведенных внутри страны.

Для обеспечения постоянного экономического роста и снижения финансовых рисков экономика основных стран торговых партнеров – Украины и Беларуси – нуждается в решении ряда важных вопросов и должна противостоять как внешним, так и внутренним вызовам.

В частности, в результате политики правительства Республики Беларусь по продолжению стабилизации, ужесточению денежно-кредитной политики, унификации и стабилизации валютного курса, а также в связи с улучшением условий торговли энергоносителями с Россией значительно снижены темпы инфляции и внешнеторговые дисбалансы и обеспечен рост международных резервов.

Для обеспечения постоянного экономического роста и снижения финансовых рисков Украина также нуждается в решении ряда важных вопросов и должна противостоять как внешним, так и внутренним вызовам. Согласно прогнозам, в этом году показатели роста экономики замедлятся из-за более слабого спроса на продукцию украинского экспорта и, как следствие, может сократиться импорт российской продукции в Украину.

В 2013 году возобновится рост товарооборота с Казахстаном, располагающим мощной экономической поддержкой процессов индустриализации, значительным потенциалом и намерением для увеличения взаимодействия с Россией в области нефтезгазодобычи и переработки сырья, в машиностроении, в продовольственном производстве, а также в области инвестиционного сотрудничества.

Кооперационные связи, специализация и расширение торгово-экономического сотрудничества на региональном уровне на фоне неблагоприятных внешних факторов также должны способствовать стабилизации ситуации во внешней торговле в среднесрочной перспективе.