Экологическая безопасность России

 

В мировом экологическом пространстве Россия связана со всеми странами мира.

В. И. Данилов-Данильян[24] пишет: "Проблема обеспечения экологической безопасности России является закономерным следствием тех огромных изменений, которые наблюдаются с начала XX века в мире, в окружающей среде под воздействием хозяйственной деятельности человека".

Изменения охватили всю планету и развиваются в направлении ухудшения условий существования людей и других организмов: на огромных пространствах разрушены естественные экосистемы, истощен озоновый слой. Иссякают и загрязняются пресные воды, деградируют земли, быстро нарастает исчезновение биологических видов. Суть экологического кризиса состоит в деградации и разрушении биотических механизмов, стабилизирующих состояние окружающей среды. Для негативных изменений характерны темпы, многократно превышающие естественные колебания, эти изменения сказываются на здоровье людей и так или иначе влияют на благополучие всех стран, в том числе и России. Развивающийся глобальный экологический кризис затрагивает все человечество, все стороны жизни людей, но по-разному проявляется в каждой стране в зависимости от ее природных условий, экономической и социальной ситуации.

Проблемы экологии давно вышли за национальные границы и стали объектом не только внутренней, но и мировой политики. Особенностью этой политики является то, что глобальный экологический кризис объективно ведет к необходимости все более тесного сотрудничества между государствами, к интегрированию их в решении природоохранных проблем, совершенствования механизма многостороннего управления глобальной экологической безопасностью, основой которой должно начаться становление процесса перехода к устойчивому развитию. Вместе с тем проявляется тенденция использования экологических проблем и как инструмента давления в международных, политических, экономических и торговых отношениях.

Российская Федерация имеет существенные преимущества перед подавляющим большинством стран мира — ненарушенная хозяйственной деятельностью площадь составляет более 11 млн кв. км — около 65% всей территории страны. Это крупнейший в мире массив нетронутых территорий. Необходимо ясное понимание огромной экологической, а в ближайшем будущем и экономической ценности как для России, так и для всего мира, этой территории, природные системы которой очищают и стабилизируют окружающую среду.

По мере углубления глобального экологического кризиса это национальное достояние Российской Федерации может стать важным фактором международных отношений как в экологической, так и в политической и экономической сферах.

Угрозы экологической безопасности России связаны прежде всего с разрушением в невиданных размерах естественных экосистем на суше, которое нарушило замкнутость глобального круговорота веществ, необходимых для жизни биогенов.

В результате во всех средах — атмосфере, пресных водах, почве — идут быстрые направленные геохимические изменения окружающей среды в глобальном масштабе, порождающие следующие экологические угрозы:

• нарушение устойчивого климата в результате роста концентрации в атмосфере парниковых, озоноразрушающих и других газов, изменения альбедо поверхности Земли и нарушения континентального влагооборота. Это ведет к росту аномальных метеорологических явлений, неустойчивости и глобальным изменениям климата, нарушению солнечного спектра, опустыниванию, смещению географических зон и распространению на новые территории носителей опасных болезней;

• превращение таких возобновляемых ресурсов, как атмосферный воздух, пресная вода, почва, в невозобновляемые, так как они теперь не воспроизводятся в прежнем качестве в пределах естественных колебаний;

• быстро нарастающее исчезновение биологических видов (в том числе имеющих промысловое и хозяйственное значение), которые также перестают быть возобновляемым ресурсом;

• распад генетических программ человека. Не меньшей экологической угрозой для России является трансграничный перенос воздушными массами с Запада, из Центральной и Восточной Европы таких опасных массовых загрязнений, как окислы азота, соединения серы, углеводороды, объем которых в 10 раз превышает перенос этих веществ из России на Запад.

К глобальным экологическим угрозам добавляются национальные, региональные, локальные. Они включают:

• загрязнение атмосферного воздуха, которое превышает санитарно-гигиенические нормы более чем в 200 населенных пунктах и затрагивает половину населения страны. Наибольший "вклад" в загрязнение вносят выбросы энергетических и промышленных предприятий и автомобильного транспорта;

• ухудшение качества воды в большинстве водных объектов России, в которых фиксируется высокий уровень загрязнения из-за сбросов сточных вод, перегруженности и низкой эффективности работы очистных сооружений. Происходит эвтрофикация большинства водных объектов и некоторых внутренних морей — Азовского, северной части Каспия и Балтийского;

• неудовлетворительное состояние значительной части используемых в сельском хозяйстве земель России, на 60% которых идет деградация за счет эрозии почв, снижения плодородия, накопления вредных веществ;

• повсеместное сокращение разнообразия экосистем, количества видов растений и животных, что ведет к дестабилизации окружающей среды и невосполнимым потерям генофонда;

• резкое ослабление охраны уникальных природных объектов, в том числе заповедников и национальных парков, на обустройство которых выделяется не более 10% необходимых средств;

• нерешенность проблем хранения и утилизации ядерных, опасных токсичных промышленных и бытовых отходов на фоне тенденций к использованию территории России в качестве места переработки и захоронения опасных для окружающей среды отходов, материалов и веществ, в том числе из третьих стран;

• нерешенность проблемы безопасного хранения и уничтожения выведенного из боевого состава вооружения (атомных подводных лодок и кораблей, ядерных боеприпасов, жидкого ракетного топлива, запасов химического оружия);

• подрыв минерально-сырьевой базы экономики России вследствие преобладания в экспортных поставках топливно-сырьевой и энергетической составляющих и отсутствие эффективных государственных программ энерго- и ресурсосбережения;

• закрытие мировых рынков для российских товаропроизводителей, поставляющих продукцию, не соответствующую международным или национальным экологическим стандартам, развитие аналогичных тенденций в отношении экспорта технологий.

В этих условиях ослабление государственного надзора, недостаточная развитость правовых и экономических механизмов управления и предупреждения экологической опасности постоянно ведут к ухудшению здоровья людей, росту потерь во всех отраслях хозяйства и деградации окружающей среды.

Оценивая состояние окружающей среды в России на пороге XXI в., Президент РФ в послании Федеральному Собранию от 23 февраля 1996 года пишет: "Усилилась деградация природной среды. Хищническое использование земель, вод, лесов, полезных ископаемых в XX веке, что не могло себе позволить ни одно считающее себя цивилизованным общество, превращало СССР — одну из наиболее ресурсообеспеченных стран — в разрозненную территорию. Технический потенциал страны использовался не для приумножения полученного наследия, а фактически для уничтожения освоенных многовековым трудом предыдущих поколений земель, которые оказались затопленными гигантскими водохранилищами или превращены в зоны экологического бедствия".

Как указывает вице-президент "Байкальского экологического парламента" Г. С. Кондобаев[25], к 2001 г. ситуация в стране не улучшилась, а скорее наоборот. И далее автор комментирует:

Справедливости ради надо отметить, что в первой половине 90-х гг. была проделана большая работа по систематизации и обобщению данных об экологической обстановке в России. Были рассекречены данные о ряде экологических нарушений, скрытых от общества тогдашним руководством СССР. В соответствии с Законом РФ "Об охране окружающей среды" с 1991 г. ежегодно готовится и публикуется Государственный доклад о состоянии окружающей среды. Первый такой доклад, опубликованный в экологической газете "Зеленый мир" в 1992 г., произвел настоящую сенсацию. И не только в нашей стране, так как в СССР таких сведений о загрязнении природной среды в обобщенном виде просто не существовало.

Отравленный воздух промышленных городов, загрязнение поверхности вод, радиоактивное загрязнение огромных территорий Европейской части страны в результате радиационных аварий на комбинате "Маяк" Челябинской области в 1957 г. и на Чернобыльской АЭС в 1986 г. — обо всем этом наконец-то стало известно обществу. Специальная Правительственная комиссия, назначенная распоряжением Президента в 1992 г., представила доклад о захоронении в северных и дальневосточных морях радиоактивных отходов уже после принятия Лондонской конвенции (1972 г.) о запрещении подобных загрязнений морей.

Благодаря настойчивой работе Минприроды, комитетов по экологии сначала Верховного Совета РФ, затем Госдумы первого созыва был осуществлен настоящий прорыв в законодательстве по экологии, и это было сделано, несмотря на беспрецедентное политическое противостояние законодательной и исполнительной ветвей власти. Был принят целый ряд основополагающих федеральных законов, регулирующих деятельность предприятий и организаций в различных сферах окружающей среды и жизнеобеспечения граждан. Появились соответствующие статьи об экологических преступлениях и в новом Уголовном кодексе РФ.

Б. Н. Ельцин 1 апреля 1996 года подписал Указ "О Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию". Этот уникальный документ предусматривает последовательный переход РФ к устойчивому развитию, обеспечивающий сбалансированное решение социально-экономических задач и проблем сохранения благоприятной окружающей среды и природно-ресурсного потенциала в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений людей. Это сделано в соответствии с рекомендациями и принципами, изложенными в документах Конференции ООН по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро, 1992 г.) "Повестка дня на XXI век".

Дело в том, что XX век скорее всего войдет в историю как "век предупреждения". Накопив огромный потенциал знаний и получив в свое распоряжение запасы энергии ископаемых углеводородов, человек начал их использовать с максимально возможной для себя эффективностью. Свершившаяся индустриальная революция и рост производительных сил поставили нас перед лицом таких трудностей, о которых еще несколько десятилетий назад никто и не предполагал. И главная из них та, что человечество обрело возможность самоуничтожения! Если даже удастся избежать ядерной катастрофы, возможен процесс медленной и мучительной деградации, если люди не научатся жить в гармонии с природой, не умерят потребительский эгоизм, будут продолжать загрязнять окружающую среду, сокращать генофонд, ухудшать демографическую ситуацию, чем так озабочен Президент в своем послании. Если общество не поймет, что его выживание возможно только при соблюдении законов функционирования биосферы, когда все технологические процессы природопользования и обеспечения жизнедеятельности человека вписываются в природные биогеохимические процессы. Осознание людьми (а правителями в особенности) необходимости следования этим положениям, воспитание экологического мышления — залог дальнейшего существования цивилизации.

Концепция устойчивого развития Российской Федерации, разработанная и одобренная Государственной Думой и Правительством страны, предполагает систему мер по обеспечению экологической безопасности России. По определению В. Б. Носова[26], "экологическая безопасность — это состояние защищенности биосферы и человеческого общества, а на государственном уровне — государства от угроз, возникающих в результате антропогенных, военных и природных воздействий на окружающую среду. В понятие экологической безопасности входит система регулирования и управления, позволяющая прогнозировать, не допускать возникновения — ликвидировать развитие чрезвычайных ситуаций".

После выхода в свет в 1989 г. постановления Верховного Совета СССР "О неотложных мерах экологического оздоровления страны" и снятия режима секретности с данных об экологической обстановке на объектах оборонной промышленности и объектах вооруженных сил появилось несколько открытых публикаций о накоплении запасов ядерного оружия, запасов ядовитых химических веществ и в связи с этим о состоянии экологической обстановки в РФ и влиянии ее на здоровье людей.

В настоящее время в России насчитывается более 100 городов, в каждом из которых накоплены запасы ядовитых веществ, в 2—3 раза превосходящих общее количество отравляющих веществ в 10 тыс. т, израсходованных воюющими странами в первой мировой войне.

Примерно половина запасов отравляющих веществ России сосредоточена в городах Центрального и Поволжского регионов.

Неправильное хранение ядохимикатов, а также техногенные и природные катастрофы, которые могут быть в местах хранения ядовитых веществ, являются источниками вредных для биосферы выбросов и поражающих факторов для людей.

На экологическую безопасность людей оказывает влияние и запуск космических ракет. Так, главный научный сотрудник Института социологии Российской академии наук, доктор медицинских наук В. Лупандин[27] и зав. сектором Г. Денисовский в статье "Куда падают российские ракеты" пишут, что первая публикация на эту тему появилась 26 мая 1994 г. в газете "Звезда Алтая". В ней приводились данные американских ученых о том, что на Улаганский район Алтайского края было сброшено в общей сложности 618 ракетных ступеней, в каждой из которых оставалось до 800 кг высокотоксичного ракетного топлива НДМГ (гептил). Остатками топлива и осколками от ракет была покрыта огромная площадь края. Из металлических осколков ракет, попавших на Землю, местные жители делали ножи, столы, кровати. Ножами из ракетных осколков резали баранов.

Вскоре врачи стали замечать, что молодые алтайцы умирают от злокачественных форм рака, а дети теряют волосы, зубы, у них пропадает память. Начали рождаться младенцы без костей черепа. Куры несли яйца без скорлупы. У людей и животных из организма вымывается кальций.

На экологическую обстановку оказали влияние не только загрязненные части упавших осколков ракет, но в еще большей степени люди страдают от ракетных взрывов.

После них выпадают зеленые и желтые дожди, появляются смог и туман, удушливое испарение, вызывающее спазм бронхов и ожоги на открытых участках тела.

В мае 1997 г. плотный удушливый туман целую неделю висел над 20 селами Улаганского, Онгудайского и Кош-Агачского районов (общая территория — 15 тыс. кв. км, население — 20 тыс. человек).

От удушливого тумана у людей появляются сильные головные боли, тошнота, рвота, расстройства желудочно-кишечного тракта, одышка, ухудшение сердечной деятельности, психические расстройства. Сотрудники Института медико-региональных проблем (г. Барнаул), обследовавшие поголовно население двух сельских советов района (Новоалейского и Плосковского), выявили большое число заболеваний, особенно тяжелых, включая онкологические. Этот уровень заболеваемости оказался в 15 раз выше, чем в контрольном сельсовете.

После каждого запуска ракет жители жалуются на "поветрие": поносы, боли в животе, слабость, высокую температуру. Перед каждым объявленным запуском инфекционное отделение ЦРБ организует дополнительные койки для таких больных. Им ставят диагноз "острая дизентерия", хотя патогенные бактерии никогда не высевались.

После запуска ракетоносителя "Протон" 30 июня 1998 г. к Международной космической станции (МКС) произошло загрязнение веществом желтого цвета на площади 420 га сельхозугодий вблизи села Плоское. И на следующий год, даже несмотря на засуху, на зараженных полях выросли необыкновенно высокие подсолнухи и кукуруза. Во время уборки этого удивительного урожая 18 человек заболели, жаловались на удушье, спазм бронхов, ожоги на открытых участках тела и то же "поветрие".

В 2000 г. на этом участке поля опять вырос "хороший" урожай. Срезанная трава гигантских размеров вызывала жжение на руках. Сухая — зуд во всем теле. Телята, съедавшие эту траву, погибали. Молоко коров приводило к тяжелому отравлению детей. Из поврежденной почвы этого поля шел резкий запах тухлятины.

4 апреля 2000 г. был запущен ракетоноситель "Союз-V", после чего на правом берегу реки Плоская были обнаружены темно-синие пятна маслянистой консистенции. И 5 апреля среди жителей села Плоское начались массовые заболевания с симптомами затрудненного дыхания, жжения слизистых оболочек глаз и носа. Погибал скот; у свиней наблюдался внезапный паралич дыхания, резкий цианоз, молниеносная смерть. Военные экологи уже установили, что химическое загрязнение природной среды высокотоксичными компонентами ракетного топлива в малых дозах повышает биопродуктивность растений и микроорганизмов, а у человека и животных вызывает интоксикацию.

Технический директор ФНПЦ "Алтай" (г. Бийск), главный специалист по спецрежиму Б. Д. Олейников, проводивший экологические исследования в Третьяковском районе, нашел в пробах лесной земляники, взятых вблизи второй ступени РН "Союз-V", повышенное содержание фтора. Это указывает на возможность применения моноокиси фтора (что много токсичнее, чем фосген) вместо жидкого кислорода при запусках ракетоносителя. Более убедительные аргументы применения фтористых окислителей уже давно нашли сами жители села Плоское: странные пулевидные отверстия на наружных стеклах оконных рам без нарушения целостности стекла были вызваны действием плавиковой кислоты, образующейся при запуске ракет с фтористыми окислителями.

Весной 1999 г. научные сотрудники Института медико-экологических проблем на примере 3419 жителей сел в районах падения показали, что представляет собой эта интоксикация малыми дозами: только в селе Новоалейское за одно обследование было обнаружено 19 случаев рака щитовидной железы.

16 ноября 2000 г. был запущен ракетоноситель "Союз-V" с транспортным кораблем "Союз-ТМ" № 212. Сразу после этого на площади 180 гектаров вблизи села Плоское вновь выпало желтое вещество.

Таким образом, как отмечают В. Лупандин и Г. Денисовский, "вот уже 40 лет на юге Западной Сибири, в Алтае и Саянском регионе живут тысячи беззащитных заложников научно-технического прогресса. За последние 10 лет площадь района падения частей ракет увеличилась более чем в 10 раз и занимает сегодня 760 кв. км, т. е. 38% всей территории Третьяковского района Алтайского края.

Сумма компенсации за моральный и материальный ущербы, которые получает население после каждого запуска ракет, составляет 10 рублей на человека.

Согласно докладу члена-корреспондента РАН А. В. Яблокова по Концепции экологической безопасности, ежегодные социальные выплаты населению в 1990—1991 гг. за прямые и косвенные убытки от техногенных катастроф, пожаров, стихийных бедствий и отравления водоисточников, ухудшения экологической обстановки в стране составили треть бюджета СССР.

На экологическую безопасность людей оказывают влияние и различные захоронения химических отравляющих веществ и радиоактивных отходов. Развитые страны стремятся свои отходы складировать в третьих странах мира.

Пользуясь нынешним трагическим положением России, развитые государства стремятся эксплуатировать территорию нашей страны для размещения экологически опасных производств, экспорта грязных технологий, захоронения токсичных и радиоактивных отходов, применяя при этом все методы вплоть до подкупа лиц, облеченных властью, и членов Государственной Думы.

В марте 1996 г. Верховный Суд Российской Федерации признал незаконным (и потому недействительным) положение Указа Президента Б. П. Ельцина, которое открывало путь в Россию на временное хранение радиоактивным материалам из других стран — тех, с которыми у России не было ранее соответствующих соглашений.

В настоящее время, как отмечает П. Браун[28], в Вашингтоне и Москве активно разрабатываются планы по использованию России в качестве хранилища для 10 000 т мировых ядерных отходов. Пять стран — Тайвань, Южная Корея, Мексика, Нидерланды и Швейцария — выразили заинтересованность в том, чтобы переправить свое топливо в Россию, где оно было бы сложено на специальных складах для безопасности хранения без возможности использования для создания ядерного оружия.

Ученые установили, что в России в настоящее время накоплено более 14 000 т отходов топлива, отработанного в ядерных реакторах, и количество их увеличивается с каждым годом.

Так, А. Коваль[29] отмечает, что захоронение жидких радиоактивных отходов для российского атомного флота остается актуальной проблемой. В настоящее время в Кольском регионе накоплено более 10 тыс. кубометров низкоактивных отходов.

В связи с серьезной сложившейся Ситуацией Правительством РФ принята Федеральная целевая программа "Обращение с радиоактивными отходами и отработанными ядерными материалами, их утилизация и захоронение на 1996—2005 годы". Основная ее цель — создание экологически безопасных и надежных технологий комплексной переработки и утилизации отходов, перевод их в форму, безопасную для захоронения. В 2000 г. осенью планировалось завершить строительство двух установок по их переработке, сооружаемых на Дальнем Востоке (для нужд Тихоокеанского флота) и на Кольском полуострове (для Мурманского морского пароходства и Северного ВМФ).

К сожалению, в России пока отсутствуют надежные промышленные технологии по переработке радиоактивных отходов.

Давид Лаури[30] в статье "О ядерных отходах в России", напечатанной в газете "Гардиан" в 2000 г., пишет, что Россия хочет построить 29 новых реакторов и использовать 33 000 кг плутония из демонтированных боеголовок.

Что касается отходов атомного комплекса в г. Железногорске, который прежде назывался "Красноярск 26", а ныне называется Горно-химический комбинат (ГХК), это один из трех гигантов атомных комбинатов в России типа завода в Селлафилде. На этом комбинате планировали сбросить глубоко в Землю свыше 25 млн кубометров отходов, содержащих плутоний. Огромное количество сбрасываемых отходов попадало в могучую реку Енисей — самую большую реку Сибири — 3500 км, отчего в отдельных местах реки вода была теплая, что привлекало людей для купания в ней. Источником этого тепла служат радиоактивные сбросы ГХК.

В связи с этим руководитель отдела эндокринологии научно-исследовательского института медицинских проблем Севера в Красноярске доктор Н. Осокина опубликовала исследования, свидетельствующие о том, что в районе "Зоны особого охранения" ГХК происходит заражение плутонием, примерно в 8—17 раз превышающим количество плутония, выбрасываемого во время испытаний ядерного оружия в атмосфере. Радиоактивное загрязнение было обнаружено даже в 1400 км вниз по течению Енисея, который сбрасывает в Арктику почти 20 тыс. куб. м воды в секунду.

Экспедиция Сибирского института биофизики обнаружила во многих местах на берегу Енисея "горячие" радиоактивные частицы, и даже в одном туристическом палаточном лагере в лесу.

Ученые этого института подсчитали, что ничего не ведавшие туристы получили всего за три часа отдыха в лесу годичную радиоактивную дозу.

Самое сильное радиоактивное заражение было обнаружено вблизи с. Атаманово, у самой трубы, по которой сливают радиоактивные отходы.

В других исследованиях, проведенных Сибирским филиалом Российской академии наук, ниже по течению реки, около деревни Большой Балчуг, обнаружено заражение цезием-137, количество которого в 1000 раз превышало количество цезия, выброшенного во время Чернобыльской катастрофы в 1986 г.

Катастрофа, происшедшая в 1957 г. в ПО "Маяк" Челябинской области, где в результате взрыва было выброшено огромное количество радиоактивных веществ, по масштабу загрязнения окружающей среды не имеет себе равных на планете Земля.

Депутаты Государственной Думы В. П. Войтенко[31], С. Н. Гвоздева и др. в статье "Можно ли реабилитировать загрязненные территории за счет внебюджетного финансирования?" пишут, что "на территории производственного объединения "Маяк" накоплено около 600 млн кюри (КИ) жидких радиоактивных отходов, в том числе более 120 млн КИ жидких радиоактивных отходов находятся на поверхности водоемов. В 230 наземных хранилищах сосредоточено более 500 тыс. т твердых радиоактивных отходов. Накопление радиоактивных отходов вызывает большую социальную напряженность в районе расположения ПО "Маяк" и других радиационно загрязненных регионах.

Более того, положение усугубляется нехваткой финансирования для решения федеральных целевых программ по улучшению экологической обстановки в регионе. Ученые сообщили, что к 2020—2030 гг. каждый второй ребенок, родители которого живут в Челябинской области, будет страдать от тяжелых генетических заболеваний".

Идея захоронения отработанных ядерных отходов в России нашла влиятельных сторонников в США и РФ. Как отмечается в "Анти-Атом Прессе № 268" от 30 июня 2000 г., фактически организатором такого незаконного могильника выступил крупнейший ядерный центр России "Курчатовский институт (КИ)" совместно с компанией "Азия Тат Трейдинг Ко Лтд.". "КИ" пообещал партнерам из "Азии" лоббировать изменение закона России за их деньги. Для ввоза радиоактивных отходов необходимо изменить ст. 50 Закона РФ "Об охране окружающей природной среды", запрещающую хранение и захоронение иностранных ядерных отходов в России.

"КИ" принимает все меры, чтобы убедить Правительство РФ в необходимости оборудования на Сахалине могильника для собственных отходов. Даже подготовлен Указ Президента РФ "О дополнительных мерах по очистке территорий России от радиоактивных загрязнений и развитию работ в области повышения безопасности и эффективности обращения с радиоактивными отходами". В то же время из меморандума, подписанного "Курчатовским институтом" и "Азия ТАТ Трейдинг К° Лтд.", ясно, что могильник на о. Сахалин[32] стоимостью 2,5 млрд долл. будет использоваться для тайваньских, а возможно, и японских отходов. За указанную сделку разработчики проекта "КИ" получат прибыль 10 млрд долларов.

Многие организации "Зеленых" и простые люди, не входящие ни в какие организации, в ужасе от этого плана.

Так, исполнительный директор Nuclear Information Resource Service Майл Мэриотт пишет: "В мире существует острейшая проблема ядерных отходов, но пересылать их в Россию — это не решение".

Самая богатая корпорация в мире — "Минатом" — в лице министра атомной энергии РФ предложила в новом столетии строительство 23 ядерных реакторов. Как указывает Владимир Сливяк — директор группы "Экозащита" — "эти реакторы опасны и не нужны. В России на промышленном уровне не существует эффективных технологий электроэнергии".

Что касается строительства могильника для приема иностранных атомных отходов из Тайваня в Россию, то согласно Указу Президента РФ № 1072 от 15 сентября 1992 г. Россия и Тайвань не имеют дипломатических отношений, в связи с чем официальные переговоры с этой страной являются нарушением Указа.

В связи с этим Владимир Сливяк пишет: "Оборудование могильника для иностранных ядерных отходов на Сахалине — возмутительный по своей циничности и презрению к законодательству России шаг атомной индустрии. "Курчатовский институт" и заместитель председателя комитета по экологии Госдумы РФ С. Шашурин пытаются совершить ни с чем не сравнимое надругательство над Россией, ее населением и природой".

К сожалению, в статье "Сахалин станет свалкой ядерных отходов из Тайваня и Японии?" указывается что лидеры фракций Госдумы одобрили проект. Согласно документам, попавшим в распоряжение группы "Экозащита" и антиядерной кампании Социально-экологического союза, в скором времени на острове Симушир в Курильской гряде Сахалинской области может появиться могильник для радиоактивных отходов из Тайваня и Японии.

Выдающийся ученый эколог XX века Н. Н. Моисеев[33] писал: "Развитые страны и представляющие их транснациональные корпорации (ТНК) стремятся перенести захоронение отходов в бедные страны, превращая их в своеобразные свалки. Развитые страны (страны "золотого миллиарда") становятся "дьявольским насосом", который не только выкачивает из слаборазвитых стран, и из России в том числе, капиталы, ресурсы, мозги, но и накачивает в эти страны все то вредное для человека, что производится в развитых странах. В развитых странах стремятся перейти к экологически чистым технологиям. Но избавиться от черной и цветной металлургии, химических производств, добычи полезных ископаемых ни сейчас, ни в обозримое время человечеству не удастся — без них развитые страны, да и все остальные просто не выживут! Значит, все подобные производства богатые страны будут стремиться (и уже стремятся) перенести в слаборазвитые страны. Возникает новое планетарное разделение труда, которое очень четко отделяет страны "золотого миллиарда" от всех прочих. И эти "прочие" оплачивают благополучие "золотого миллиарда" своим здоровьем, национальной деградацией, упадком не только своей культуры, образа жизни, но и собственной жизнью".

В статье "Становление экологии военной деятельности"[34] отмечается, что существующие в России средства контроля экологической обстановки не позволяют ни заблаговременно организовать предупреждение техногенных катастроф, стихийных бедствий, ни обеспечить эффективное отслеживание развития чрезвычайной ситуации в целях оперативного управления действиями сил, средств по локализации очагов катастроф и вторичных поражающих факторов аварий. Частота аварий с катастрофическими последствиями для общества и природы постоянно нарастает.

В. П. Войтенко пишет, что сложившаяся ситуация в мире по захоронению отработавшего ядерного топлива требует разработки международного законопроекта по данному вопросу.

Накопленное отработанное ядерное топливо в большом количестве стран представляет потенциальную опасность миру вследствие неконтролируемого использования делящихся ядерных материалов, других радиологически опасных компонентов ядерного топлива вне гражданской сферы, включая совершение актов диверсий с долговременными последствиями. Ряд стран, находящихся в сложных природных (климатических и геологических) условиях, могут оказаться принципиально не в состоянии решить проблему отработавшего ядерного топлива (ОЯТ) на национальном уровне. В мире растет убежденность в том, что деятельность по обращению с ОЯТ должна подпадать под жесткий международный контроль, а практическое решение задач хранения и утилизации ОЯТ — сосредоточиваться в ограниченном количестве государств, обладающих развитой ядерной индустрией. Так, в Объединенной конвенции "О безопасности обращения с отработавшим ядерным топливом и безопасности обращения с радиоактивными отходами", принятой в 1998 г. и подписанной Российской Федерацией, подтверждается большое значение международного сотрудничества в целях повышения безопасности обращения с отработавшим топливом и с радиоактивными отходами на основе двусторонних и многосторонних механизмов. При этом поддерживается международное сотрудничество по оказанию услуг странам, имеющим затруднения в обращении с ОЯТ, и в первую очередь тем странам, с которыми имеются совместные проекты.

Актуальность данной проблемы возрастает в связи с тем, что США и Россия впервые приступили к разоруженческим процессам. За десять лет (1993—2003 гг.) США и Россия обязаны радикально сократить свои стратегические запасы оружия массового поражения, что в совокупности составляет 80% ядерных арсеналов мира, 50% ядерных реакторов мира и 90% запасов химических отравляющих веществ.

Согласно Парижской конвенции 1993 г. об уничтожении химического оружия предусматривается требование обеспечить безопасность процессов утилизации отравляющих веществ, охрану окружающей среды и социальные гарантии для военнослужащих и населения.

Национальные интересы России по обеспечению экологической безопасности заключаются прежде всего в:

• улучшении экологической ситуации в стране;

• реализации конституционных прав людей на благоприятную окружающую среду и условия проживания;

• сохранении эколого-ресурсного потенциала страны как фундамента жизни и основы социально-экономического развития;

• локальной очистке окружающей среды на территориях повышенной экологической опасности, т. е. в местах наибольшей концентрации населения, промышленности и сельскохозяйственного производства, особенно в зонах экологического бедствия и неблагополучия, на базе внедрения нормативов качества окружающей среды, внедрения систем очистки и ресурсосберегающих технологий, средств и методов захоронения и переработки отходов, обеспечивающих достижение и соблюдение этих нормативов;

• своевременном выявлении и прогнозировании глобальных (внешних) и локальных (внутренних) экологических угроз на базе научных исследований в экологической сфере;

• международном сотрудничестве и кооперации для предотвращения глобальных и трансграничных экологических угроз на основе защиты законных прав граждан и интересов России;

• разработке эффективных методов хранения и утилизации выведенного из боевого состава вооружения, рекультивации территорий, подверженных видам загрязнения, связанным с военной деятельностью, а также радиоактивному загрязнению;

• предотвращении завоза на территорию России для переработки и захоронения материалов, опасных для населения и окружающей среды;

• правовой поддержке перечисленных приоритетных направлений обеспечения экологической безопасности России;

• поддержке и обеспечении функционирования высокоэффективной системы государственного экологического контроля и обеспечения экологической безопасности.

Выполнение основных задач по обеспечению экологической безопасности России находится в прямой зависимости от состояния экономики и готовности общества осознать глобальность и важность проблемы, поэтому экологизация мировоззрения должна осуществляться через коренное совершенствование системы и содержания воспитания и образования, через создание условий для духовного развития, в том числе при важной роли средств массовой информации и общественных организаций, и является одним из главных приоритетов.