Общая характеристика безопасности РФ и ее системы

В соответствии с законом под безопасностью понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Правовую основу обеспечения безопасности составляют: Конституция Российской Федерации, Закон о безопасности; конституции, законы; международные договоры и соглашения, заключенные или признанные Российской Федерацией. Законом установлены принципы обеспечения безопасности. Ими являются: - законность; - соблюдение баланса жизненно важных интересов личности, общества и государства; - взаимная ответственность личности, общества и государства по обеспечению безопасности; - интеграция с международными системами безопасности. Деятельность по обеспечению безопасности неоднородна, в ней выделяется ряд основных направлений (функций). Основными функциями системы безопасности являются: - выявление и прогнозирование внутренних и внешних угроз жизненно важным интересам объектов безопасности; - создание и поддержание в готовности сил и средств обеспечения безопасности; - управление силами и средствами обеспечения безопасности в повседневных условиях и при чрезвычайных ситуациях; - осуществление системы мер по восстановлению нормального функционирования объектов безопасности в регионах, пострадавших в результате возникновения чрезвычайной ситуации; - участие в мероприятиях по обеспечению безопасности за пределами Российской Федерации в соответствии с международными договорами и соглашениями, заключенными или признанными Российской Федерацией. Обеспечение безопасности личности, общества и государства достигается на основе разграничения полномочий органов власти в системе безопасности.

22:49:2

Совет безопасности РФ

Утвержден указом президента от 7 июля 2004г. №726

Совет безопасности РФ- конституционный орган осуществляюий подготовку решений президента по вопросам стратегии, развития РФ, обеспечении безопасности жизненно выжных обьектов и проведение политики в области наиональной безопасности.

Задачи:

1. Обеспечение условий реализации президента РФ полномочий по защите прав и свобод человека, сохранение суверенитета РФ

2. Подготовка решений по предотвращению ЧС

3. Подготовка предложений по вопросам политики в областе обеспечения безопасности

4. Подготовка предложений о введении, продлении или отмене ЧП

5. Решение иных задач в сфере безопасности

Состав: Президент, Секретарь совета безопасности, постоянные члены совета безопасности

Органы ФСБ

Федера́льная слу́жба безопа́сности Росси́йской Федера́ции (ФСБ России) — федеральный орган исполнительной власти Российской Федерации, спецслужба, осуществляющий в пределах своих полномочий решение задач по обеспечению безопасности Российской Федерации

К органам федеральной службы безопасности относятся:^[2]

· Федеральная служба безопасности Российской Федерации;

· управления (отделы) ФСБ России по отдельным регионам и субъектам Российской Федерации (территориальные органы безопасности);

· управления (отделы) ФСБ России в Вооружённых Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях,

· Пограничная служба Российской Федерации, а также управления (отделы, отряды) ФСБ России по пограничной службе (пограничные органы);

· другие управления (отделы) ФСБ России, осуществляющие отдельные полномочия данного органа или обеспечивающие деятельность органов ФСБ (другие органы безопасности);

· авиационные, железнодорожные, автотранспортные подразделения, центры специальной подготовки, подразделения специального назначения, предприятия, образовательные учреждения, научно-исследовательские, экспертные, судебно-экспертные, военно-медицинские и военно-строительные подразделения, Санаториии и иные учреждения и подразделения, предназначенные для обеспечения деятельности федеральной службы безопасности.

28. Выявление и расследование преступлений
Выявление и расследование преступлений — виды правоохранительной деятельности, между которыми провести четкую грань практически крайне трудно. Выявить преступление — значит, обнаружить действие или бездействие, событие, содержащее признаки, характеризующие его как преступление, т.е. действие, которое в уголовном законе (УК) описывается в качестве преступного.
Расследование уголовных дел часто называют предварительным расследованием. Предварительное расследование представляет собой деятельность особо уполномоченных государством органов по установлению события преступления, по розыску и изобличению виновного или виновных в совершении преступления, по возмещению причиненного преступлением ущерба и принятию мер по устранению причин совершенного преступления и предупреждению новых.

29. Органы дознания и их компетенция
Предварительное расследование подразделяется на две формы — дознание и предварительное следствие.
Дознание форма предварительного следствия, осуществляемого дознавателем, по уголовному делу, по которому предварительное следствие не обязательно. Дознание производится по уголовным делам небольшой и средней тяжести.
Перечень органов дознания:
* органы внутренних дел РФ, а также иные органы исполнительной власти,
* Главный и старший судебный пристав РФ
* командиры воинских частей
* органы Государственной противопожарной службы;
На органы дознания возлагаются:
* дознание по уголовным делам, по которым предварительное следствие не обязательно;
* выполнение неотложных следственных действий по уголовным делам, по которым предварительное следствие обязательно;

 

 

30. Органы предварительного следствия и их компетенция
Предварительное следствие осуществляется следователями прокуратуры, органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности.
Закон наделяет следователя необходимыми полномочиями Следователь самостоятельно принимает все решения, связанные с ходом расследования и производством следственных и иных процессуальных действий.
Помимо этого следователь обязан выполнять указания прокурора, даваемые ему по конкретному делу в письменном виде. После проверки доводов следователя вышестоящий, прокурор либо отменяет указания нижестоящего прокурора, с которыми не согласен следователь, либо поручает дальнейшее следствие по делу другому следователю.
Следователь процессуально независим, его полномочия носят властный характер.
Следователями могут назначаться граждане Российской Федерации, имеющие, как правило, высшее юридическое или иное специальное образование и обладающие необходимыми профессиональными и моральными качествами, способные по состоянию здоровья выполнять возлагаемые на них обязанности.
Следственные подразделения высшего и среднего уровней выполняют в основном две функции: осуществляют предварительное следствие по наиболее сложным делам и оказывают содействие следователям, работающим в нижестоящих структурах своего ведомства.

32. Судебная власть и ее понятия и соотношения с другими ветвями. В соответствии с теорией разделения властей судебная власть — одна из трех основных ветвей государственной власти, закрепленных в ст. 10 Конституции РФ. Принцип разделения властей — фундаментальный принцип организации власти в Российской Федерации. Суть его в том, что демократический правовой режим может быть установлен в государстве при условии разделения функций государственной власти между самостоятельными государственными органами. Поскольку существуют три основные функции государственной власти — законодательная, исполнительная и судебная, каждая из этих функций должна исполняться самостоятельно соответствующими органами государственной власти. Таким образом, Конституцией РФ признано, что судебная власть является одним из видов государственной власти. Однако самостоятельность и независимость судебной власти в известном смысле относительны. Таковой она должна быть только во взаимоотношениях с другими ветвями власти. По отношению к народу судебная власть, будучи частью государственной власти, своим происхождением обязана народу, являющемуся единственным источником любой власти (ст. 3 Конституции РФ), не должна быть самостоятельной. В этой связи существует необходимость взаимодействия трех видов государственной власти как равновесных, но подчиненных власти народа, призванных обеспечивать и оберегать власть народа.

 

33. Судебная система РФ
Под судебной системой принято понимать совокупность судов, построенную в соответствии с их компетенцией и поставленными перед ними задачами и целями.
правосудие должно осуществляться только судебными органами, уполномоченными на это.
- во-вторых, что суды в Российской Федерации подразделяются на два вида — суды федеральные и суды субъектов Российской Федерации;
- в-третьих, что всю совокупность федеральных судов следовало бы сгруппировать в три подсистемы (блока). В одну из них входит Конституционный Суд РФ, в другую — Верховный Суд РФ и суды общей юрисдикции, в отношении которых он осуществляет судебный надзор, а в третью — Высший Арбитражный Суд РФ и поднадзорные ему
суды.
Звеном судебной системы можно считать суды, занимающие одинаковое положение в судебной системе. С учетом этого гражданские суды общей юрис дикции подразделяются на суды трех звеньев (уровней):
— основное звено — районные суды;
— среднее звено — верховные суды республик, краевые и обла стные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов;
— высшее звено — Верховный Суд РФ.
Подобным образом организованы и военные суды:
— основное звено — гарнизонные военные суды;
— среднее звено — окружные (флотские) военные суды;
— высшее звено — Военная коллегия Верховного суда РФ. С 1 июля 1995 г. стала трехзвенной и подсистема арбит ражных судов (до этого момента она была двухзвенной). В ее
— состав входят:
— основное звено — арбитражные суды субъектов Российской Федерации;
— апелляционное звено – апелляционные суды округов
— среднее звено — федеральные арбитражные суды округов (всего таких округов образовано десять);
— высшее звено — Высший Арбитражный Суд РФ.

34. Суд как орган судебной власти.
Неотъемлемое свойство судебной власти, как показано выше, заключается в том, что ее осуществление доверяется только специально учреждаемым государственным органам — судам.
в настоящее время суды всех видов и уровней формируются с соблюдением специально установленной законом процедуры.
Существенным моментом, характеризующим органы судебной власти, является также обеспечение их независимости при осуществлении основных функций — правосудия либо конституционного контроля. Принятие ими решений по конкретным делам ограждается от постороннего влияния, как внешнего, так и внутреннего
Специфика суда как органа судебной власти состоит также в том, что для его деятельности установлен особый порядок (процедура).
виды судопроизводства:
* конституционное судопроизводство;
* гражданское судопроизводство;
* арбитражное судопроизводство;
* уголовное судопроизводство;
—административное судопроизводство.

35. Общие положения об органах судебного сообщества.
Органами судейского сообщества являются: Всероссийский съезд судей
Совет судей Российской Федерации,Собрание судей Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации;Съезды (конференции) судей республик в составе Российской Федерации,
Судейские сообщества:
обсуждают вопросы судебной практики и совершенствования законодательства;
проводят общественную экспертизу проектов законов и иных нормативных актов, касающихся деятельности судов и статуса судей;
рассматривают актуальные проблемы работы судов
представляют интересы судей в государственных органах и общественных объединениях;
избирают соответствующие квалификационные коллегии судей
По обсуждаемым вопросам органы судейского сообщества принимают решения, а также обращения к государственным органам, общественным объединениям и должностным лицам, подлежащие рассмотрению в месячный срок.
Порядок формирования и деятельности органов судейского сообщества определяется Всероссийским съездом судей.

36. Порядок формирования иполномочия Всероссийского съезда судей.
Согласно указанному Закону судейское сообщество в Российской Феде рации образуют судьи федеральных судов всех видов и уровней, судьи субъектов Российской Федерации, составляющих судейскую систему Рос сийской Федерации. Эти судьи являются членами судейского сообщества с момента принесения ими присяги и до момента вступления в силу решения квалификационной коллегии судей о прекращении полномочий судьи.
Согласно Закону № 30-ФЗ органами судейского сообщества являются Всероссийский съезд судей; конференция судей субъектов Российской Федерации; Совет судей Российской Федерации, советы судей субъектов Российской Федерации; общие собрания судей судов; Высшая квалифика ционная коллегия судей Российской Федерации; квалификационные колле гии судей субъектов Российской Федерации.
К основным задачам органов судейского сообщества относятся:
содействие в совершенствовании судебной системы и судопроизводства;
защита прав и законных интересов судей,
участие в организационном, кадровом и ресурсном обеспечении судеб ной деятельности;
утверждение авторитета судебной власти, обеспечение выполнения судьями требований, предъявляемых кодексом судейской этики.

37. Порядок формирования и полномочия квалификационных коллегийВысшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации формируется в количестве 29 членов коллегии, из которых 18 - из числа судей, избираемых на съезде по соответствующим нормам представительства, 10 - представители общественности, назначае мые Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, 1 - представитель Президента Российской Федерации, назначаемый главой государства. Высшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации и квалификационные коллегии судей субъектов Российской Федерации формируются на четыре года и на два года. Согласно ч. 2 ст. 19 указанного закона квалификационные коллегии судей субъектов РФ: а) рассматривают заявления лиц, претендующих на соответствующую долж ность судьи; б) утверждают состав экзаменационных комиссий по приему квалификационного экзамена у кандидатов на должность судьи соответст вующего суда; в) приостанавливают, возобновляют либо прекращают пол номочия,г) осуществляют квалификационную аттестацию судей соответст вующих судов; д) налагают дисциплинарные взыскания на судей за совер шение дисциплинарного проступка; е) осуществляют иные полномочия.

 

38. Конституционный контроль, его понятия и истоки
Конст/контр.- является следствием обеспечения прав и свобод указанных в конституции.
Мировому опыту известны различные форма КС, все эти формы призваны быть ограничениями по содержанию для действия государственной власти
Институт КС проявляет свое действие на все ветви власти и может существовать в виде контроля за правовым содержанием контролев
Т.е. Когда закон еще не родился он также может существовать в форме последующего контроля когда закон уже вступил в силу
Контроль обеспечивает проверку,конкретных судебных решений на предмет нарушения конституционных прав и свобод
В РФ КС осуществляет специализированный орган который появился в 1994 году "К суд РФ "5

39. Конституционный суд РФ: Полномочия и основы организации
Состав КС
Председатель
Зам председателя
Судья и секретарь
Судьи
Оплата 10 судей
Аппарат суда
Пленарное заседание
Палата 9 судей
КС. Работает в 2 режимах: пленарные заседания и заседания палат
Пленарные заседания рассматривают:
1 судоустройственные
А) избирание председателя, зам председателя,судьи-секретаря
Б) формирование персональных составов палат
В) принятие изменение и рассмотрение регламента суда
Г) установление очередности рассмотрения дел в пленарн заседаниях
Д) приостановлены или прекращение полномочий судьи
2 судопроизводственные
А) разрешение дел о соответствии конституции РФ уставом субъектов РФ
Б) толкование конституции РФ
В) принятие заключения о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения против президента РФ
Г) выступление с законодательной инициативой по вопросом ведения КС РФ
Д) принятие положения конст суда РФ
Заседания палат рассматривают:
1 запросы о соответствии конституции РФ
А) федеральных законов, нормативных актов президента РФ совета федерации государственной Думы правительства РФ
Б) законов и иных нормативных актов субъектов ры не относящихся к их исключительно мы ведению
В) договор федерального центра и субъектов РФ а также договоров между органами гос власти РФ
Г) не вступивших в силу международных договоров
2 споры о компетенции
А) между фед органами гос власти
Б) между орг гос власти и субъектов РФ
В) между высшими гос органами субъектов РФ
3 жалобы граждан о нарушении конституционных прав и свобод в связи с применением оспариваемых законов при рассмотрении судами конкретных дел

40. Решение конституционного суда РФ их виды, содержание, форма и юр значение.
Решения конст суда именуются постановлениями.
Юридич сила характеризуется следующими признаками:
1 они обязательны по все территории России для всех гос-в организаций, должностных лиц граждан и объединений
2 они не подляжат обжалованию
3 вступают в силу незамедлительно после провозглашения
4 они окончательны и не подляжат изменениям повторным принятием акта
Решения конст суда бывают 2 видов:
Постановления
Иные решения носят организационный характер и как правило действуют в нутри конст суда

41. Полномочия районный суд
Структура: председатель, зам председателя, судьи
Аппарат суда: администратор консультант канцелярия архив помощники и председатели судей секретари суд заседаний
Компетенции районного суда:
Рассмотрение уголовн, гражданск дел и дел о административных правонарушениях в правовой инстанции
Рассмотрение уголовн дел в апелляционной инстанции
Рассмотрение уголовн гражданских дел и дел об административных правонарушениях по вновь открывшимся обстоятельствам

42 Полномочия районного суда.

Полномочия районного суда определены статьей 21 Федерального Конституционного закона РФ № 1-ФКЗ от 31 декабря 1996 года «О судебной системе Российской Федерации».

1. Районный суд в пределах своей компетенции рассматривает дела в качестве суда первой и второй инстанции и осуществляет другие полномочия, предусмотренные федеральным конституционным законом.

2. Районный суд является непосредственно вышестоящей судебной инстанцией по отношению к мировым судьям, действующим на территории соответствующего судебного района.

3. Полномочия, порядок образования и деятельности районного суда устанавливаются федеральным конституционным законом.

43. Председатель (судья) районного суда