Республика во Франции (1946-1958)

Франция после ВМВ. Самая многострадальная держава в Западной Европе. Прямая оккупация, большие численные потери, республика Виши, остро стоит проблема коллаборационизма и наказания сотрудничавших с нацистским режимом. Страна, по сути, лежит в руинах. Огромная роль движения Сопротивления – оно смыло национальный позор. К власти приходит Шарль де Голль, при оценке его роли необходимо учитывать патриотизм.

Экономика Франции потерпела страшные потери. Объем промышленного пр-ва сократился до 38% от уровня 1939 г., с/х пр-во – до уровня 68% от 1939 г., население сократилось на 3 млн, цены выросли в 6 раз. В политической сфере – с 1944 г. по 1946 г. (по принятие Конституции 4 Республики) управляет т.н. Временный режим. Высокая роль коммунистической партии, которая насчитывала 900 тыс. человек. Коммунисты имели преимущество в объединении профсоюзов Франции – ВКТ, численность которой составляла 5,5 млн членов.

Сразу же возникает вопрос что делать с коллаборационистами? Здесь есть сложности: 1) у них не было выбора, нацисты отобрали бы предприятие и оно все равно бы работало, но уже без них; 2) многие заявили, что давали средства партизанам.

Постепенно возвращаются к жизни политические партии.

ФКП. Предлагала ввести в действие программу Национального совета сопротивления: наказание коллаборационистов, повышение жизненного уровня трудящихся, частичная национализация пром-ти и банков, установление «подлинной экономической и социальной демократии, свободной от финансовой олигархии».

Социалистическая партия. Лидером снова стал Леон Блюм. Поддерживали вышеупомянутую программу НСС, Считали себя марксистами и хотели уничтожить капитализм.

Народно-республиканское движение (МРП). Сочетание идей движения Сопротивления с католицизмом. Признавая программу НСС, подчеркивали необходимость структурных реформ: реформа предпринимательства в духе классового сотрудничества и участия рабочих в управлении, частичная национализация банков/пром-ти.

Голлисты. Первоначально разделял взгляды Шарля де Голля – частичная национализация пром-ти/банков, развитие системы социального страхования, государственное планирование экономики, развитие социального страхования, участие рабочих в управлении предприятиями.

Республиканская партия свободы (ПРЛ). Выступала против принципа дирижизма.

Итак, мероприятия Временного режима.

Начали с наказания коллаборационистов и расстрела ряда из них. Лаваля расстреляли, Петэна посадили в тюрьму, где он и умер. В 1944-45 восстановили 40-часовую рабочую неделю, 2-недельные оплачиваемые отпуска, лучшая система социального страхования (при помощи специальных касс), з/п увеличилась на 50-60
%, материнские пособия – 50-80%. 1944-46 – национализация части банков. Потом – угольных шахт, авиазаводы, автомобильный завод «Рено», 5 главных банков, страховые компании, электроэнергетика, пр-во газа. Национализация шла за выкуп.

21 октября 1945 г. состоялись выборы в Учредительное собрание. Пропорциональная система. Коммунисты – первые – у них было 26% голосов, МРП – 23,9%, Социалистическая партия – 23,4%. Было сформировано коалиционное пр-во под руководством генерала де Голля. Большая часть самых значимых министерств осталась у буржуазных партий, министром внутренних дел стал социалист, коммунисты получили посты министров вооружения, экономики, промышленного пр-ва и труда, Морис Торез стал государственным министром (т.е. министром высшего ранга). Вопрос о подчинении исполнительной власти Учредительному собранию. Социалисты/коммунисты высказались за это подчинение. Тогда де Голль 20 января 1946 г. ушел в отставку. Председателем Совета министров был избран Ф. Гуэн (социалист), пр-во было сформировано из социалистов, коммунистов и МРП. Май 1946 г. – проект конституции, стандартные права, право соб-ти (если она не вредит кому-нибудь ещё), возможность национализации общественных служб и монополий. Главная роль – у Национального собрания, оно выбирает президента, роль которого сводилась к представительству. Проект отклонили представители правых партий.

2 июня 1946 г. состоялись выборы в новое Учредительное собрание. Состав - примерно такой же,как и первый, чуть меньше социалистов, чуть больше МРП. Лидер МРП Бидо стал лидером пр-ва. Коммунисты и социалисты пошли навстречу МРП и включили в проект конституции двухпалатный парламент, расширили полномочия президента. 13 октября 1946 г. конституция была принята. К классическому набору прав добавили право на труд, на отдых и т.д. конституция заменила «Французскую империю» на Французский союз, равноправие мужчины и женщины и т.д. Центральную роль в системе играл парламент, который состоял из Национального собрания и Совета республики. НС избиралось на пять лет прямым всеобщим голосованием, издавало законы. Совет республики избирался косвенным голосованием, мог отсрочить их принятие. Пр-во несло ответственность перед НС. Президент избирался на 7 лет. Он назначал председателя Совета министров, остальное должен был утверждать парламент.

Ноябрь 1946 г. – первые выборы в НС. Коммунисты взяли 28,6% голосов, МРП – 26,3%, Социалистическая партия – 17,9%. Закончился Временный режим, началась 4я республика.

Раскол трехпартийной коалиции. Проведенные реформы оказались не очень эффективными. Плюс Холодная война – все начали откалываться от коммунистов, в т.ч. и социалисты. Апрель 1947 – генерал де Голль основал праву. Партию «Объединение французского народа» (РПФ). Выступали за включение Франции в блок,противостоящий СССР, но за независимость от США. Возрождаются правые партии вроде ПРЛ, которые объединяются в группировку «независимых» (руководители – П. Рейно, А. Пине). Возражали против социального зак-ва и вмешательства гос-ва в экономику. Весной 1947 г. министры-коммунисты поддержали забастовку рабочих завода «Рено», за что глава правительства социалист Рамадье обвинил их в нарушении правительственной солидарности и 5 мая 1947 г. выкинул их из пр-ва. Обострение социальной борьбы. Раскол профсоюзов – социал-реформисты вышли из ВКТ и основали союз «Форс Увриер» (Рабочая сила). Складывается новая коалиция, по Л. Блюму т.н. «третья сила» - МРП + социалисты + радикалы, коммунисты в оппозиции.

Социально-экономическое положение 4 Республики. Очень трудное. Только в 1948 г. объём пр-ва превысил довоенный уровень. Но! Экономика утратила ростовщический характер. Развивается пр-во. В 1957 г. этот объем превысил довоенный уровень вдвое. Огромная роль крупных финансовых/производственных корпораций. В с/хне очень много крупных хоз-в (5%), но они обрабатывали 25% земли.

Две отличительные черты французской экономики 4 Республики – государственное планирование и крупный государственный сектор. В 1957 г. в соб-ти гос-ва находилось 36% всего национального имущества. В 1947 г. был принят план Монне – план модернизации и реконструкции пром-ти. Потом действовал т.н. второй план (1954-57). Французская система планирования носила индикативный характер – мы тебе преимущество, ты нам план. Не выполняешь – не получаешь бонус. Итого – дирижизм (госсобственность + индикативное планирование), придумали этот термин вишисты в 1942 г.

Внешняя политика. 1949 г. – вступление в НАТО, 1954 г. – СЕАТО. Интеграция в ЕОС. 1946-54 – Индокитай, пр-во П. Мендеса-Франса признало поражение в Индокитае, предоставило внутреннюю независимость Тунису, но не Марокко.

Партийная борьба. Снижение численности компартии. Парламентские выборы – коммунисты опять взяли больше всех, 26%, партии «третьей силы» потеряли очень прилично. Итого новое НС – оно же шестигранное – 6 центров силы: коммунисты, социалисты, радикалы, МРП, «независимые» и РПФ. Страной стал править правоцентристский блок – центристы (МРП + радикалы) и правые («независимые»). Неверно говорить, что коммунисты и РПФ развалили коалицию с боков, развалив заодно и Четвертую республику. Коалицию они атаковали справа и слева соответственно.

Здесь проявилась слабость пропорционального избрания и управления. В 1951 г. был принят новый избирательный закон. Теперь – мажоритарная система. Партия, у которой 50%+1 голос побеждает в округе и берет все места в парламенте. Даже, если у второй партии чуть меньше, то её не учитывают. В итоге в шестигранном собрании коалиции дробились по самым немыслимым принципам.

А далее – кризис 4 республики. 1953 – роспуск РПФ, которая терпела постоянные поражения на местных выборах, 1955 – раскол партии радикалов, правые – сотрудничают с МРП, левые – с социалистами. Январь 1956 г. – новые выборы, побеждают коммунисты, второе место – социалисты. Но коммунисты пр-во не образовали, его образовали социалитсы (глава – социалист Ги Молле), и левые радикалы (его заместитель – радикал, левый, Мендес-Франс). Март 1956 г. – признание полной независимости Туниса и Марокко. Неудача в Суэцком кризисе. Война в Алжире. 13 мая 1958 г. войска захватили столицу Алжира и подняли мятеж. Потребовали сделать главой гос-ва Шарля де Голля. Нависла угроза гражданской войны. Коммунисты предложили всем объединится, но никто не согласился и было решено передать власть де Голлю. Ему поручили сформировать пр-во национального спасения. Де Голль согласился при условии того. Что ему дадут полномочия пересмотреть конституцию. В рез-те 1 июня 1958 г. НС выразила полное доверие пр-ву де Голля. В него вошли представители всех партий, кроме коммунистов. Пр-во получило право пересмотра конституции, после чего разошлось на каникулы. 4 республика перестала существовать.