Сакрально-патерналисткое направление реализации социальной политики

— направление, предусматривающее полную ответственность государственных структур за все, что происходит в отраслях социальной сферы, исключает участие и ответственность граждан в выборе направлений и осуществлении принципов социальной политики, не оставляя возможности хоть каким-то образом влиять на неё.

Сальдо миграции — разность между числом выбытий и числом прибытий на какой-либо период со знаком <т> или «-» (чистая миграция, нетто-миграция).

Система здравоохранения — одна из сфер жизни общества; обеспечивает возможность осуществления политических, экономических, научно-образовательных, лечебно-профилактических, управленческих и организационных мероприятий, направленных на реализацию права граждан на сохранение собственного здоровья.

Система образования — совокупность образовательных программ и стандартов, сеть образовательных учреждений и органов управления, а также комплекс принципов, определяющих ее функционирование.

Социальная инфраструктура —

1) совокупность структурных и функциональных элементов хозяйственной системы: отраслей, производств, предприятий, учреждений, организаций, объектов, включенных в производственные отношения, направленных на создание общих условий общественного прогресса («отраслевой подход»):

2) совокупность материально-вещественных элементов, создающих и обеспечивающих общие условия для пространственной и временной организации жизнедеятельности населения в контексте его социально-экономических, демографических и культурных особенностей («деятельностный подход»).

Служба по урегулированию коллективных трудовых споров — государственные органы, содействующие разрешению коллективных трудовых споров путем организации примирительных процедур и участия в них.

Собственность — это основное экономическое отношение между индивидуальными и групповыми участниками процесса произведена, опосредованное их отношениями к средствам производства, один из важнейших социальных институтов.

Соглашение — правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения между работниками и работодателями и заключаемый на уровне Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, территории, отрасли, профессии.

Солидарность — сочувствие, взаимопомощь и поддержка членов социальной группы, основывающаяся на общности интересов и необходимости достижения общих групповых целей;

- совместная ответственность;

- поддержка чьих-либо действий или мнений.

Социальная информация — часть информации, участвующая в процессах информационного взаимодействия в социальных (общественных) системах; (в отличии от информационных процессов, протекающих в физических и технических системах).

Социальная пенсия — пенсия, предоставляемая государством вне зависимости от трудового вклада всем гражданам, которые нуждаются в текущем доходе и не приобрели права на трудовую пенсию (инвалиды, сироты и т.п.).

Социальная рыночная экономика — экономика, одним из важнейших критериев которой является (при прочих равных условиях) приоритет социальной за щиты, социальной справедливости над экономической эффективностью, который отдается ради социального спокойствия в обществе и обеспечивается в процессе государственного регулирования экономики и реализации государственной социальной политики.

Социальное государство — понятие, призванное подчеркнуть, что социальные проблемы входят в состав приоритетных для данного государства. Например, ст. 7.П.1 Конституции Российской Федерации гласит: «1. Российская Федерация — социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека». Из понятия «С.г.» непосредственно не проистекает никаких правовых следствий и законных обязательств. Однако общее обозначение постоянной озабоченности государства социальными проблемами существенно в социально-психологическом плане.

Социальное партнерство — способ регулирования социально-трудовых от ношений и согласования интересов наемных работников и работодателей посредством заключения коллективных договоров и соглашений.

Социальное развитие — необходимое, направленное закономерное развитие социально-трудовой сферы, общественной жизни или отдельных составляющих их элементов — социально-трудовых отношений, социальных институтов, социальных общностей и т.д. В результате С.р. происходят существенные количественные и качественные изменения социально-трудовой сферы — её состава и структуры. Не всякие изменения в социальных явлениях представляют собой их развитие, а лишь такие, при которых одни социальные явления переходят на более высокие (по объективным критериям социального прогресса) ступени своего состояния (это есть прогрессивное развитие) либо, например, на ступени более низкого уровня (это есть регрессивное развитие). Одним из ключевых механизмов С.р. является социальная политика, конечной целью которой оно одновременно и является.

Социально-трудовая сфера — составная часть социальной рыночной экономики; её основные элементы и компоненты: социальная сфера (отрасли социально-культурного комплекса — образование, здравоохранение, культура, спорт, туризм, ЖКХ и другие), социально-трудовые отношения в области формирования и развития рынка труда, занятости, заработной платы, системы социального партнерства, социальной защиты, социального страхования, подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации персонала и т.д.

Социальные обязательства государства — законодательно зафиксированная совокупность социальных (общественных) благ, которые государство обязуется сделать доступными для своих граждан, гарантируя по определенному кругу этих благ бесплатность для всего населения или определенных групп. Эти блага пре доставляются за счет общественных, чаще всего бюджетных ресурсов. Определенную ответственность за исполнение социальных обязательств государство возлагает на работодателей и на граждан. Реализацию социальной политики можно рассматривать как законодательное установление и финансовое обеспечение исполнения СОГ. Организация исполнения и непосредственное исполнение СОГ обычно происходит в границах определенной территории.

Социальный туризм — вид туризма с участием людей с ограниченными средствами и определенными проблемами (преклонный возраст, нетрудоспособность, семейные неурядицы и другие); включает финансовую поддержку, участие социальных организаций, определенные средства отдыха и досуга, принадлежащие государству, общественным организациям и другое.

Спорт — специфическая социально организованная форма и область сопоставления физических и интеллектуальных способностей и подготовленности отдельного человека или команды, одобряемая социальной общностью, в которой виды деятельности направлены на достижение результата посредством подготовки и участия в специфических (спортивных) соревнованиях.

Стимул — побуждение к действию, причиной которого является интерес как форма реализации потребностей.

Стимулирующая функция заработной платы — её свойство направлять интересы работников на достижение требуемых результатов труда (большего его количества, более высокого качества и т.д.) прежде всего за счет обеспечения взаимосвязи размеров вознаграждения и трудового вклада.

Страхование — особый вид экономической деятельности, связанный с пере распределением риска нанесения ущерба имущественным интересам среди участников страхования (страхователей) при различных неблагоприятных явлениях, а также направленный на оказание помощи гражданам (или), их семьям при наступлении определенных событий в их жизни (травмы, болезни, смертность, старость, инвалидность и т.д.). С. осуществляется специализированными организациями (страховщиками), обеспечивающими аккумуляцию страховых взносов, образование страховых резервов и осуществление страховых выплат при нанесении ущерба имущественным интересам застрахованным.

Страховой тариф — величина страхового взноса, выраженная в процентах по отношению к выплатам, начисленным в пользу застрахованных лиц по всем основаниям, либо по отношению к чистым доходам физических лиц, занимающихся индивидуальной предпринимательской деятельностью. Размер и условия уплаты тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд определяются специальным федеральным законом. Расчет величины тарифа в распределительной системе осуществляется исходя из потребности в средствах на выплату трудовых пенсий, включающих пенсии по старости, инвалидности, по случаю потери кормильца и за выслугу лет. На формирование тарифа косвенно влияют социальные, демографические, макроэкономические факторы, а также ситуация в самой пенсионной системе.

Структура социальная —

1) применительно к проблематике охвата всей совокупности ее общественных реалий — относительно устойчивое строение общества как целостной системы, включающее состав (множество устойчивых элементов) и структурные отношения (отношения целостности, придающие частям общества свойства элементов целого). Она может быть определена и как исторически создавшееся и развивающееся содержательное отношение людей к природе и друг к другу, включая цели, средства и социальные формы преобразовательной (практической) деятельности и общения;

2) применительно к проблематике социальной политики социальная структура есть совокупность социальных групп, связанных с обществом структурными отношениями, определяющими их соотносительное социальное положение и совокупность социальных институтов, в рамках которых происходит удовлетворение социальных потребностей членов общества.

Суженное воспроизводство населения — возобновление населения во все уменьшающихся масштабах.

Суммарный коэффициент рождаемости — характеризует среднее число рождений детей у одной женщины в течение всей своей жизни.

Технология социальная —

1) определенный способ достижения общественных целей в социальной сфере общественных отношений;

2) комплекс приемов для достижения социально полезных целей, в той или иной степени соответствующих требованиям социального времени.

Трансформация социальная — изменение социальной структуры общества вследствие внешних и/или внутренних воздействий.

Трипартизм — взаимоотношения между работниками (профсоюзами, их объединениями, ассоциациями), работодателями (их объединениями, ассоциациями) и правительством с целью обсуждения и принятия решений по социально-трудовым и связанным с ними экономическим вопросам, выражающиеся во взаимных консультациях и переговорах.

Труд — процесс сознательной целесообразной деятельности людей, с помощью которой они видоизменяют предметы природы и приспосабливают их для удовлетворения своих потребностей.

Трудовая пенсия — пенсия, назначаемая и выплачиваемая гражданам исходя из размера страхового взноса и трудового стажа (независимо от принципа, по которому они учитываются — солидарно-распределительному или накопительному)

Трудовое право — совокупность законодательных и иных нормативных актов о труде, регулирующих отношения между наемными работниками, включая лиц, являющихся членами или участниками организации и работающих в них по трудовому договору, и работодателями, а также правовые рамки и условия выполнения работниками порученной им работы.

Трудовые отношения — отношения между работником и работодателем, возникающие по поводу организации и оплаты труда работника с включением его в коллектив организации для выполнения определенной трудовой функции и с подчинением установленному в организации трудовому распорядку.

Тур-агент — организация (или отдельное физическое лицо), которая продает услуги (например, размещение или тур-пакеты) от имени производителей услуг (например, отелей или тур-операторов) за определенное комиссионное вознаграждение. Многие тур-агенты также предлагают вспомогательные услуги, такие, как оформление паспортов и виз, продажу дорожных чеков и страховок, обмен валю ты. Обычно их называют розничными торговцами туристических услуг.

Тур-оператор — организация (или отдельное физическое лицо), которая покупает отдельные услуги у самих производителей (например, гостиничные номера, места в транспортных средствах и в ресторанах и др.), комбинирует их в общий пакет путешествия и продает на рынке как самостоятельно, так и через посредников. Обычно их называют также оптовыми торговцами туристических услуг.

Тур-продукт — в узком смысле — то, что турист покупает в отдельности (ночлег, переезд и другие), или целиком в виде тур-пакета. В широком смысле означает совокупность того, что турист делает, а также средства и услуги, которые использует турист и которые позволяют ему это делать. Тур-продуктом могут быть как место в авиалайнере или номер в отеле, так и отпуск на берегу моря или деловая поездка для участия в конференции.

Управление персоналом — комплексная социальная технология деятельности, выполняемая на предприятиях; способствует наиболее эффективному использованию работников для достижения производственных и личных целей.

Управление программно-целевое — решение социальных проблем путем раз работки и реализации целевых социальных программ.

Управление социальными процессами — в широком смысле это управление всей совокупностью условий жизнедеятельности, формированием социальной структуры, социальной инфраструктуры, приводящее к переходу социального объекта из одного качественного состояния в другое; в узком — управление сторонами общественной жизни, касающихся взаимоотношения людей и социальных групп.

Уровень жизни — уровень потребления материальных и духовных благ в сравнении с исторически обусловленными социальными нормативами потребления. В документах ООН У.ж. определяется как уровень удовлетворения потребностей населения, обеспеченный массой товаров и услуг, используемых в единицу времени.

Условия труда — совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, влияющих на здоровье и работоспособность человека в процессе труда.

Физическая культура — составная часть общей культуры, область социальной деятельности, направленной на достижение физического развития человека при помощи осознанной двигательной активности (физических упражнений), способствующей совершенствованию анатомического строения и физиологических возможностей органов и тканей человеческого организма.

Финансы общественного сектора России — финансы, включающие консолидированный бюджет РФ, бюджеты государственных социальных внебюджетных фондов, внебюджетные фонды, созданные и управляемые органами государственной власти и органами местного самоуправления;

- финансы государственных и муниципальных унитарных предприятий;

- смешанные финансовые ресурсы государственного и некоммерческих секторов, занятые в производстве и предоставлении общественных благ и услуг.

Роли, финансовые обязательства и ответственность всех участников финансирования социальной политики значительно отличаются в зависимости от принятой модели хозяйствования, достигнутого уровня доходов населения, принятых стандартов потребления социальных благ и услуг в каждой стране. В экономике переходного периода финансовые обязательства государства по обеспечению социальной политики в большей степени стали распределяться между государством и домашними хозяйствами, роль предприятий сокращается.

Экологический туризм — путешествие в нетронутые, иногда отдаленные места мира; имеет сходство с этническим туризмом; но здесь акцент делается на природные достопримечательности. Путешествия, совершаемые с целью «общения с природой», в основном имеют географический характер. На местах туристам предлагаются пешеходные путешествия или путешествия верхом, альпинизм, плавание на каноэ, проживание в лагерных городках, фотографирование видов приро ды и другие.

Экономика страны или региона (в широком воспроизводственном плане) — динамичная общественно организованная система хозяйствования, обеспечивающая процесс производства, распределения, обмена и потребления общественно полезных материальных благ и услуг.

Экономика труда — динамичная общественно организованная система, в ко торой происходит процесс воспроизводства рабочей силы — её формирование (подготовка, обучение, повышение квалификации работников и т.д.), распределение, обмен и использование, а также обеспечиваются условия и процесс взаимодействия работника, средств и предметов труда.

Экспертиза социальная — деятельность с целью формирования мотивированного заключения по социальным проблемам, явлениям, процессам, социально ориентированным планируемым или осуществляемым решениям.

Эксплуатация — универсальный способ воспроизведения социального неравенства (отношений господства-подчинения) в антагонистических общественно-экономических системах, суть которого — принудительное по своему фактическому характеру социальное донорство одних социальных групп (классов) в пользу других социальных групп (классов).

Этнический туризм — путешествие с целью изучения культуры и образа жизни редких или экзотических народностей; включает посещение жилищ, разных церемоний и возможное участие в религиозных ритуалах.

Эффективность производства — это соотношение полезного результата и затрат факторов производственного процесса.

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ.. 4

РАЗДЕЛ I. 6ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ.. 6

Глава 1.1. СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА КАК 6 ОБЩЕСТВЕННАЯ ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА.6

СОЦИАЛЬНО-ТРУДОВАЯ СФЕРА — ОСНОВА 6 СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ И СОЦИАЛЬНОЙ6

ПОЛИТИКИ.. 6

Глава 1.2. СУЩНОСТЬ, СОДЕРЖАНИЕ И ЦЕЛИ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ.. 17

Глава 1.3. СОЦИАЛЬНАЯ СТРУКТУРА ОБЩЕСТВА (СТРАТИФИКАЦИЯ). ЗАКОНОМЕРНОСТИ, КРИТЕРИИ И ТИПЫ СОЦИАЛЬНЫХ ГРУППИРОВОК.. 35

Глава 1.4. СОЦИАЛЬНАЯ ТРАНСФОРМАЦИЯ И СОЦИАЛЬНАЯ БЕЗОПА СНОСТЬ.. 53

Глава 1.5. ПРЕДМЕТ, ОБЪЕКТ И СУБЪЕКТЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ.. 69

Глава 1.6. РОЛЬ ГОСУДАРСТВА В СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ. ОСОБЕННОСТИ ГОСУДАРСТВА КАК СУБЪЕКТА СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ И ЕГО КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОБЯЗАННОСТИ

В ЭТОЙ СФЕРЕ.. 80

Глава 1.7. НЕГОСУДАРСТВЕННЫЕ СУБЪЕКТЫ-ИНСТИТУТЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ.. 95

Глава 1.8. СТРА ТЕГИЯ И ПРИОРИТЕТЫ

СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ.. 109

Глава 1.9. ОСОБЕННОСТИ И ПРОБЛЕМЫ РЕАЛИЗАЦИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ.. 132

Глава 1.10. ПРОБЛЕМА БЕДНОСТИ И ПУТИ ЕЁ РЕШЕНИЯ.. 148

Глава 1.11. СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА КАК СИСТЕМНАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ТЕХНОЛОГИЯ.. 163

РАЗДЕЛ II. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ И СОЦИАЛЬНО-ТРУДОВЫЕ ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ.. 180

Глава 2.1. ПРОБЛЕМЫ РЕФОРМИРОВАНИЯ ТРУДОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА.. 180

Глава 2.2. РЫНОК ТРУДА И ЕГО ФУНКЦИИ.. 194

Глава 2.3. ЗАНЯТОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ.. 220

Глава 2.4. БЕЗРАБОТИЦА: СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОСЛЕДСТВИЯ, ОСНОВНЫЕ ВИДЫ, ПУТИ СОКРАЩЕНИЯ 237

Глава 2.5. ПРОБЛЕМЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ОПЛА ТЫ ТРУДА И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ 252

Глава 2.6. ПРОИЗВОДИТЕЛЬНОСТЬ ТРУДА КАК ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ 270

Глава 2.7. СИСТЕМА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ И ПРОБЛЕМЫ ЕЕ РЕФОРМИРОВАНИЯ.. 285

Глава 2.8. ПЕНСИОННАЯ СИСТЕМА И ЕЕ РЕФОРМА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.. 305

Глава 2.9. БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА: ФОРМИРОВАНИЕ НОВОЙ ДОКТРИНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ 335

Глава 2.10. ПУТИ СТАБИЛИЗАЦИИ И ПОВЫШЕНИЯ УРОВНЯ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ РОССИИ.. 349

Глава 2.11. ПРОБЛЕМЫ ДЕМОГРАФИИ И ПОЛИТИКА НАРОДОНАСЕЛЕНИЯ.. 367

РАЗДЕЛ III. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА И СТРАТЕГИЯ РЕФОРМИРОВАНИЯ ОТРАСЛЕЙ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ... 392

Глава 3.1. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА В ОБРАЗОВАНИИ.. 392

Глава 3.2 СТРА ТЕГИЯ И ПРИОРИТЕТЫ РАЗВИТИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ.. 406

Глава 3.3. ПЕРСПЕКТИВНЫЕ ПУТИ РЕФОРМИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НА СЕЛЕНИЯ.. 432

Глава 3.4. СОВРЕМЕННАЯ КУЛЬ ТУРНАЯ ПОЛИТИКА В РОССИИ.. 458

Глава 3.5. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА И СТРАТЕГИЯ РЕФОРМИРОВАНИЯ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ, СПОРТА И САНАТОРНО-КУРОРТНОГО ДЕЛА.. 472

Глава 3.6. РЕФОРМИРОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ ИНДУСТРИИ СОВРЕМЕННОГО ТУРИЗМА.. 482

Глава 3.7. СТРА ТЕГИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЖИЛИЩНОЙ ПОЛИТИКИ И РАЗВИТИЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА.. 497

РАЗДЕЛ IV. ИНФРАСТРУКТУРА, МЕХАНИЗМЫ И ИНСТИТУТЫ ФОРМИРОВАНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ.. 516

Глава 4.1. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ.. 516

Глава 4.2. ПРОБЛЕМЫ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ.. 539

Глава 4.3. КАДРОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ.. 565

Глава 4.4. СОЦИАЛЬНОЕ ПАРТНЕРСТВО КАК КЛЮЧЕВОЕ НАПРАВЛЕНИЕ СОГЛАСОВАНИЯ ИНТЕРЕСОВ ЕГО СУБЪЕКТОВ И ОБЕСПЕЧЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ.. 600

Глава 4.5. СОЦИАЛЬНЫЕ КОНФЛИКТЫ И ПУТИ ИХ РАЗРЕШЕНИЯ.. 618

Глава 4.6. СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА И СОЦИАЛЬНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА.. 630

Глава 4.7. ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ ФОРМИРОВАНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ.. 651

раздел V. Основные социальные группы современного российского общества и их социально-экономическое положение.. 670

Глава 5.1. ОСНОВНЫЕ СОЦИАЛЬНЫЕ ГРУППЫ РОССИЙСКОГО ОБЩЕСТВА.. 670

Глава 5.2. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ДЕТЕЙ

ОСНОВНЫЕ ТЕРМИНЫ И ПОНЯТИЯ.. 721

 

Учебник

 

Социальная политика