Понятие рынка труда, его границы

 

В развитом товарном хозяйстве существуют множество рынков, различающихся своим предметом (объектом купли-продажи). По мере углубления разделения труда, являющегося естественной базой товарного обмена, происходит и все большее дробление рынков, углубляется их специализация. Те или иные особенности структурного развития экономики разных стран отражаются и в степени развитости отдельных разновидностей рынков.

Рынок труда обычно присутствует в любой стране с рыночным хозяйством вне зависимости от отраслевой структуры экономики. В рыночном хозяйстве, где рабочая сила товар, движение работников-собственников своей рабочей силы относительно рабочих мест опосредуется рынком труда. На рынке труда осуществляется купля-продажа рабочей силы. Когда собственник рабочего места закупит рабочую силу, создаются экономические и юридические предпосылки соединения основных факторов хозяйственной деятельности в производственном процессе Таким образом, рынок труда — это совокупный спрос и предложение рабочей силы, которым опосредуется движение относительно рабочих мест и размещение экономически активного населения по сферам хозяйственной деятельности в отраслевом, территориальном, демографическом и профессионально-квалификационном разрезах. Рыночный механизм сочетает в себе как начала саморегулирования в ходе конкуренции, так и направленное воздействие со стороны государства.

Рынок труда в основе своей явление объективное в том смысле, что определяется оно характером социально-экономических отношений в обществе независимо от воли людей. Если рабочая сила в условиях данного общества является товаром и само соединение факторов производства (наемной рабочей силы и средств производства) опосредуется куплей-продажей труда, то рынок труда налицо. Уровень же развитости рынка труда (его цивилизованности) зависит от того, в какой степе ни сложилась инфраструктура этого рынка, в какой степени она содержит разно образные институты, способствующие функционированию рынка труда. Указан ная инфраструктура, естественно, результат осознанных акций, а значит, в отличие от самого рынка, объективного характера не имеющая.

В зависимости от пространственного ареала, охватываемого теми или иными рынками труда, последние подразделяются на рынки региональные, общегосударственные, мировой. Степень интегрированности региональных рынков труда в более широкий рынок труда тем выше, чем при прочих равных условиях мобильнее рабочая сила и чем более развита инфраструктура соответствующего рынка труда

На рынке труда складываются отношения между работодателями и наемными работниками, опосредующие соединение рабочей силы со средствами производства. Тем самым удовлетворяется потребность первых — в труде, а вторых — в за работной плате.

Большинство исследователей считает, что такие отношения формируются на базе закона стоимости рабочей силы. Но есть и такие, кто рассматривает формирование цен на рынке труда с позиций «предельной полезности последнего рабочего» (маржинализм).

Однако ни проблема базы рыночной цены труда, ни проблема демографической, территориальной или иной сегментации и пр., как бы важны они ни были, не являются основными в данной главе. Дело в том, что среди экономистов-трудовиков получила известное распространение, во многом под влиянием западных ученых, точка зрения, что все экономически активное население (занятые плюс безработные) пребывает на рынке труда. Такая позиция внушает сомнения. «Успех» такого толкования среди российских ученых тем более странен, что как будет показано ниже, сама эта трактовка противоречит элементарным теоретическим посылкам.[10]

Прежде всего этот подход недооценивает различия между такими специфическими сферами деятельности как сферы производства и обращения. Между тем каждой из них принадлежит свое особое место в воспроизводственном цикле. Игнорирование этого может существенно исказить картину воспроизводственного процесса, в частности, воспроизводства рабочей силы и характера присущих этому процессу внутренних взаимосвязей. Игнорируя разницу между воспроизводством и обращением такая трактовка по существу расширяет границы рынка, сводя на нет самое производство.

Действительно, если все экономически активное население пребывает на рынке труда, то не остается места для собственно труда, ибо на рынке торгуют своим то варом, а не используют рабочую силу в производственных целях.

Ущербность такого подхода Россия ощущает на себе. Попятная динамика реального сектора экономики (в первую очередь, промышленности, строительства, сельского хозяйства) к сожалению, не компенсируется существенным ростом кредитно-финансовых структур и ряда отраслей непроизводственной сферы. Плоды этого — захват российского рынка иностранной продукцией, хронические дефициты бюджетов всех уровней, неплатежи, голодающие работники бюджетной сферы и т.п.

С другой стороны, такая позиция непоследовательна и в трактовке рынка труда как элемента сферы обращения. Как известно, на рынке объект находится в процессе обмена, т.е. смены формы стоимости (товарная — способность человека к труду обменивается на денежную — заработную плату). Однако этот обмен, отнюдь, не исчерпывает собой сферу обращения. За пределами рынка существуют некоторые процессы, которые хоть и относятся к сфере обращения, но имеют вне рыночный характер. Это связано как с обращением обычных товаров, так и с об ращением рабочей силы.

Купля-продажа товара (когда речь идет об обычных товарах) опосредует пере ход товара от продавца к покупателю, в ходе чего происходит смена собственника товара. В этом суть купли-продажи как рыночного процесса. Но к сфере обращения относятся и некоторые процессы внерыночного характера. Например, процессы связанные с издержками обращения по поддержанию денежного хозяйства (замена пришедших в негодность купюр и монет, обсчет денежной массы вне рынка и т.д.). Тот факт, что это чистые издержки обращения, несомненно, говорит о принадлежности этого явления к сфере обращения. Но очевидно и то, что они экзогенны по отношению к рынку. Уже этот пример подтверждает возможность вне рыночных элементов в сфере обращения.[11]

Нечто подобное имеет место и в сфере обращения рабочей силы, хотя и со своей спецификой. Купля-продажа рабочей силы в отличие от других товаров не сопровождается сменой ее собственников, поскольку рабочая сила переходит в распоряжение покупателя не навсегда, а лишь на время труда. Иными словами, в результате купли-продажи рабочей силы к покупателю (работодателю) переходит лишь право использования способности к труду работника. Работодатель становится и собственником созданного продукта.

Поскольку при купле-продаже рабочей силы последняя и будучи проданной, не меняет собственника, а остается принадлежностью работника, время от времени возникает необходимость в корректировках условий оплаты труда и использования труда, чего не происходит при купле-продаже обычных товаров, проданных раз и навсегда и сменивших собственника. Имеется в виду, что в соответствии с изменениями жизненных стандартов меняются принятые нормы оплаты, продолжительности и интенсивности труда, соотношения труда и отдыха и т.д. Однако поскольку это касается занятой, уже используемой в конкретных хозяйственных структурах рабочей силы, купленной работодателем, покинувшей рынок труда и переместившейся в сферу производства, эти процессы хоть и относятся к сфере обращения, но носят внерыночный характер. Это, по существу, продолжение процессов обращения, совершаемых в сфере производства (использование рабочей силы).

Иными словами, контракт о найме оформляет рыночный акт — куплю-продажу рабочей силы. Дальнейшие же корректировки условий найма, поскольку они касаются уже проданной, функционирующей рабочей силы, имеют внерыночный характер, хотя и протекают в сфере обращения.[12]

Необходимо добавить, что сторонники расширительной концепции не дают ответов по крайней мере, по двум самоочевидным вопросам:

1) Какова цель пребывания на рынке труда людей, уже вошедших в контакт с работодателями, совершивших акт купли-продажи рабочей силы, удовлетворенных своим рабочим местом и соответствующих требованиям работодателя? По-видимому, функции таких работников целиком переместились из сферы обращения в сферу использования рабочей силы, в сферу труда, и на рынке им просто нечего делать.

2) В чем экономический смысл рассмотрения всего экономически активного на селения как пребывающего на рынке труда? Как показал анализ, особого смысла в этом нет. Действительно, прохождение через рынок труда делит экономически активное население на две части:

- на тех, кто нашел своего нанимателя, обрел свое рабочее место и стал занятым;

- и на тех, кто остается на рынке труда, продолжая подыскивать своего нанимателя и рабочее место.

С экономической точки зрения, это важнейшее деление - на главную производительную силу общества — занятых и некий резерв рабочей силы (хоть и не всегда по своей воле).

Расширительная трактовка рынка труда игнорирует это деление, вуалируя различие между занятыми и безработными и вопреки здравому смыслу, пытается «вернуть» на рынок труда ту часть экономически активного населения, которая уже побывала там, обрела рабочие места и стала занятым населением. Деление экономически активного населения на занятых и безработных есть результат функционирования рынка труда. Не видеть этого — значит отрицать очевидное и игнорировать одну из реальных функций рынка труда.

Рассмотрение всего экономически активного населения как перманентно пре бывающего на рынке не может быть оправдано и ссылкой на понимание слова «рынок» как синонима термина «рыночная экономика».

Во-первых, речь идет не о рынке вообще, а о рынке труда как конкретной разновидности рынка, с которой понятие «рыночная экономика» никак не образует непосредственного синонимического ряда.

Во-вторых, даже понимание рынка как однозначного с понятием «рыночная экономика» не отрицает самостоятельного существования явления «рынок», как некоего «пространства» экономических действий на основе товарообменных отношений. Разновидность именно такого явления и представляет собой рынок труда.

Бессмысленность пребывания на рынке труда занятого населения подтверждается и тем соображением, что на любом рынке собственно рыночное значение имеет лишь неудовлетворенный спрос на тот или иной товар, поскольку только он определяет объем продаж-покупок, т.е. емкость соответствующего рынка. Что касается удовлетворенного спроса то он переносит действие из сферы обращения в совершенно иную сферу — сферу потребления. Неудовлетворенный спрос на рынке труда олицетворяют собой те продавцы рабочей силы, которые только еще ищут своего нанимателя, и те работодатели, которые еще только подбирают себе подходящую рабочую силу. Нашедшие же своего контрагента и заключившие до говор о найме продавцы и покупатели труда покидают рынок труда и удаляются в сферу использования рабочей силы.

Субъектами рынка труда, как всякого рынка, являются продавец и покупатель Однако в отличие от прочих рынков, где любой индивид может фигурировать либо как продавец, либо как покупатель, субъектами рынка труда являются строго определенные по своему социальному положению люди. Так, в роли продавца всегда выступает собственник своей рабочей силы (способность к труду), вынужденный продавать ее в силу отсутствия у него собственных средств производства, а, следовательно, и средств существования. В роли же покупателя оказывается собствен ник средств производства, выступающий как работодатель.

Становление и развитие рынка труда предполагает возникновение структур, представляющих совокупные интересы работников (профсоюзы) и собственников средств производства (союзы работодателей), которые в соответствующих случаях также фигурируют как субъекты рынка труда.

Несколько сложнее обстоит дело с проблемой объекта рынка труда или пред мета купли-продажи.

Распространено мнение, что действительным объектом купли-продажи на рынке труда является не труд, а способность к труду, т.е. рабочая сила человека. Такая точка зрения во многом базируется на постулате К. Маркса., что труд не может быть объектом купли-продажи в силу того, что он (труд) как внешнее явление возникает только после того, как участники сделки (работник и работодатель) покидают сферу обращения и удаляются в сферу производства. Только там осуществляется процесс труда как использование рабочей силы. А то, чего не существовало до появления на рынке, не может быть предметом обмена. На этом основании считалось, что словосочетание «рынок труда» вошло в научный оборот и устоялось как термин, фактически синонимичный понятию «рынок рабочей силы». Причем подразумевалось, что термин «рынок рабочей силы» более точен.[13]

В последнее время, однако, такая позиция подвергается сомнению. Высказывается, например, такое мнение, что продается-покупается «будущий труд». Сторонники такой позиции пытаются подкрепить ее ссылкой на так называемую «предоплату», т.е. практику перечисления денег за товар до его поставки в натуре. Хотя такое явление как «предоплата» имеет широкое распространение, особенно в сфере услуг, та кой довод вряд ли можно рассматривать как вполне доказательный, поскольку все-таки в этом случае продается нечто, в данный момент не существующее.

Однако анализ указанной позиции открывает в ней определенное рациональное зерно. Дело в том, что так называемая «предоплата» имеет место, как правило, при расчетах фирм и других коммерческих структур со своей клиентурой (заказчика ми). Что касается расчетов работодателя с наемным работником, то по общему правилу они производятся уже после того, как работник затратил свой труд. То есть оплачивается не будущий, а уже состоявшийся овеществленный труд. А это представляет собой уже не мнимую, во всяком случае, не проблематическую, а вполне реальную ценность.

Думается, что вышеприведенные соображения свидетельствуют в пользу того, что действительным объектом купли-продажи на рынке труда является именно труд.

Возможное здесь возражение может состоять в следующем: если к моменту выплаты заработной платы в распоряжении работодателя оказывается затраченный труд в овеществленном виде, т.е. продукт, не сводится ли купля-продажа труда к акту купли-продажи продукта? Нет, не сводится.

Дело в том, что продукт реализуется на рынке по цене в основе, которой лежит стоимость продукта, имеющая своим источником согласно учению физиократов труд, землю и капитал. При купле-продаже труда последний обменивается на эквивалент стоимости созданной именно трудом, соответствующей только части стоимости произведенного продукта. Эта часть товарной стоимости представляет собой овеществленный труд. При этом в момент выплаты заработной платы оплачивается не рабочая сила (способность к труду в потенции), а уже реализованная это способность, овеществленная в продукте, часть необходимости которой (соответствующая затраченному труду) передается работнику в виде заработной платы. Все дело в том, что в момент заключения контракта о найме между работником и работодателем рабочая сила существует еще «in potency», тогда как реальная оплата труда осуществляется уже после его совершения, когда созданный продукт уже находится в распоряжении работодателя «de facto».

Это подтверждает, что поскольку реально оплачивается уже состоявшийся, овеществленный в продукте труд, то именно он (труд) является действительным объектом купли-продажи на рынке труда.

Своеобразным вариантом расширительной трактовки рынка труда является вы сказываемое некоторыми авторами мнение, что в состав рынка труда входит и рынок рабочих мест. Признавая наличие тесных взаимосвязей между этими рынками, считаем, что такая позиция вряд ли заслуживает поддержки. Её сторонники не учитывают экономической специфики субъектов обоих рынков. Субъектами рынка труда (об этом сказано выше) являются как наемные работники (собственники своей рабочей силы), так и работодатели (собственники средств производства, в том числе и в форме рабочих мест). На рынке труда сходятся и те, и другие, совершая куплю-продажу рабочей силы и заключая договор найма.

Рабочие места на рынке труда не обращаются. Это объект другого рынка — рынка рабочих мест. Его субъектами выступают лишь собственники средств производства, поскольку оборот рабочих мест совершается только между ними. Наемные работники в этом обороте не участвуют по причине отсутствия требуемых де нежных ресурсов. (Если бы у носителей рабочей силы имелись возможности покупки средств производства, они не были бы вынуждены продавать свою рабочую силу).

Таким образом, различие средств обращения (рабочая сила и рабочие места), а также несовпадение контрагентов (продавец рабочей силы и работодатель как покупатель на рынке труда) и собственников рабочих мест (в качестве, как продавцов, так и покупателей на рынке рабочих мест) дают основания считать рынки труда и рабочих мест самостоятельными и автономными.

К числу немногих попыток обосновать расширительную трактовку рынка тру да относится тезис: «Отношения купли-продажи непрерывны от найма работников до их увольнения... Поэтому в рыночной экономике рынок труда охватывает всех способных работать по найму: как занятых, так и не занятых наемным трудом».[14]

Отметим, что «отношения купли-продажи труда» моментом найма не начинаются, а завершаются, поскольку сам факт найма означает, что стороны достигли соглашения о его условиях.

Что касается тезиса о непрерывном, длящемся характере отношений купли-продажи на рынке труда, то он не выдерживает критики с точки зрения юридической.

Во-первых, акт заключения трудового договора свидетельствует, что стороны пришли к согласию по всем основным условиям найма (контракта)[15], чтобы, завершив отношения купли-продажи, покинуть рынок и переместиться в сферу труда.

Во-вторых, если бы отношения купли-продажи продолжались непрерывно вплоть до увольнения, было бы невозможно зафиксировать дату заключения трудового договора (контракта), обязательную для любого документа и без которой невозможно исчисление трудового стажа.

Наконец, в-третьих, если бы отношения купли-продажи на рынке труда продолжались бы безостановочно, стороны, в частности, работодатель, был бы вправе прервать их в любой момент, объявив куплю-продажу рабочей силы несостоявшейся. На самом деле права и обязанности по заключенному трудовому контракту действуют в течении всего срока трудового договора (контракта) и защищены особым порядком расторжения трудового договора.[16]

Итак, каково содержание рынка? Из кого состоит та часть экономически активного населения, которая, действительно, остается на рынке труда, иными словами, каковы границы рынка труда?

Во-первых, это те, кто, будучи незанятым, ищет рабочее место. Во-вторых, это те, кто хоть и имеет занятие, но не удовлетворен работой и подыскивает другое или дополнительное рабочее место.

В-третьих, незанятые, но находящиеся под риском потери рабочего места. В сумме это определяет предложение труда.

Спрос же на труд предъявляют владельцы 'рабочих мест. Этот спрос складывается, во-первых, из числа вакансий; во-вторых, из количества работников, не удовлетворяющих работодателя и которым он ишет замену.

Этим (Определяется главное содержание рынка, его объем и соотношение спроса и предложения рабочей силы, что в свою очередь, определяет конъюнктуру рынка труда.

Изложенные соображения позволяют «оконтурить» основные категории, связанные с рынком труда и четче представить количественные соотношения между ними.

Основой трудового потенциала страны является ее экономически активное на селение, состоящее из занятых и безработных (см. табл. 1).

Таблица 1

Экономически активное население России на конец 1996 г. [17]

 

	Методика МОТ	Методика ФЗС
млн. чел.	%	млн. чел.	%
Экономически активное население, всего в том числе: занятые безработные	72,7   65,9 6,8	100,0   90,6 9,4	68,4   65,9 2,5	100,0   96,3 3,7

 

Как видим, расчеты экономически активного населения и его фактической структуры существенно разняться в зависимости от применяемой методики расчета безработицы. Хотя и та, и другая цифры имеют свои слабые стороны, Методика Федеральной Службы занятости представляется нам в данном случае предпочтительней, поскольку методика МОТ, основанная на обследовании по проблемам занятости населения числящегося в домашнем хозяйстве, включает в число безработных значительную часть занятых в «неформальном секторе», а также фактически ищущих работу без обращения в службу занятости.

Статистические данные (табл. 2) показывают, что рынком труда опосредуется отнюдь не все процессы распределения и перераспределения рабочей силы. Через рынок труда движется только та рабочая сила, которая является товаром, т.е. наемная рабочая сила. Часть ее находит рабочие места, становится занятым населением и покидает рынок труда, перемещаясь в сферу производства (сферу труда). Другая часть продавцов рабочей силы остается на рынке труда, дожидаясь нанимателя.

Что же касается тех носителей рабочей силы, которые являются в то же время собственниками рабочих мест (работодатели, самозанятые, члены кооперативов и иные коллективные собственники), то для соединения факторов производства в этих случаях купля-продажа рабочей силы не нужна.

Это соединение осуществляется непосредственно в процессе распределения рабочей силы, минуя рынок труда. Во внерыночном порядке (хотя и как продолжение процессов обращения в сфере производства) осуществляется и коррекция с работодателями условий занятости работающего населения.

Таблица 2

Состав наемной и ненаемной рабочей силы по статусу занятости [18]

 

	Млн. чел.	%
Всего занятое население, в том числе:	65,9	100,0
работает по найму	57,3	86,9
работает не по найму	8,6	13,1
Всего работает не по найму	8,6	100,0
1. Работодатели	0,3	3,0
2. Самостоятельно обеспечивающие себя работой	1,3	15,4
3. Безвозмездно работающие члены семьи	0,1	1,1
4. Члены кооперативов и др. коллективных предприятий	6,9	80,5

 

Как видно из таблицы, реформирование экономики на рыночных началах при вело к тому, что работа по найму оказалась основной формой занятости. Через рынок труда трудоустраивается 86,9 % занятой рабочей силы. Не по найму работает 13.1 % занятых, являющихся индивидуальными или совместными собственниками средств производства, наиболее многочисленными из них являются члены кооперативов и других коллективных предприятий и организаций — около 7 млн. чело век. Далее идут самостоятельно обеспечивающие себя работой, работодатели и безвозмездно работающие члены семей самозанятых и работодателей.

На конец 1996 г. из 6,8 млн. безработных 4,9 млн. чел. (72,6 %) на последнем месте работали по найму. Не по найму работало 130 тыс. чел. и 1,73 млн. безработных не поддаются классификации по этому признаку. Из 130 тыс. работавших на последней работе не по найму безработных — 24 тысячи (это бывшие работодатели) и 106 тыс. чел. — потерпевшие неудачу бывшие коллективные собственники.

Рассмотрим теперь ситуацию, сложившуюся к концу 1996 года на российском рынке труда.

В соответствии с нашим видением контингентов, заполняющих этот рынок, последний выглядит следующим образом, (см. табл. 3).

Таблица 3