Право международных организаций

 

Понятие, классификация, функции и компетенция международных организаций. Создание и прекращение деятельности международных организаций. Структура международной организации.

Международная организация — это объединение государств, созданное на постоянной основе в соответствии с договором, определяющим цели, принципы и компетенцию организации и обладающее общими органами а также международными правами и обязанностями в объе­ме, установленном учредительным актом и необходимом для осуществления сотрудничества между государствами-члена­ми в той или иной области международных отношений.

От других органов многосторонней дипломатии (между­народных конференций и совещаний) отличаются постоянным характером и наличием ус­тава, представляющего собой договор, определяющий цели, принципы, компетенцию, структуру и основные направления деятельности соответствующей международной организации.

Принято различать две категории

В межправительственных организациях участвуют непосред­ственно государства, которые пользуются всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из членства в данной орга­низации.

2. Членами неправительственных организаций высту­пают национальные объединения, ассоциации или отдельные лица из разных государств.

Примером межправительствен­ных организаций может служить Организация Объединен­ных Наций, неправительственных — Международный олим­пийский комитет.

МП непосредственно регулирует деятель­ность и правовое положение лишь межправительственных орга­низаций, тогда как деятельность неправительственных организа­ций регламентируется в основном законодательством государства пребывания.

По числу участников различают

- универсальные организа­ции, в которые входят почти все страны мира (ООН, ВПС и др.),

- региональные организации, включающие государства ка­кого-либо одного географического района (ЛАГ, ОАЕ и др.).

По объему компетенции различают

- организации с общей или широкой компетенцией (ООН, ЮНЕСКО)

- организации со специальной компетенцией (ВОЗ, МСЭ, ФАО).

По порядку приема новых членов различают

- открытые организации (таких большинство), в которые может вступить любое государство, «согласное с уставом организации и обя­зующееся его выполнять»,

- закрытые организации, в кото­рые те или иные государства по политическим или иным при­чинам не допускаются: так, членами Организации исламской конференции могут быть лишь мусульманские страны.

По юридической силе принимаемых ими решений различа­ют

- организации, решения которых по вопросам существа их деятельности имеют характер рекомендаций (к числу таких организаций относится большинство существующих между­народных организаций, включая ООН),

- международные орга­низации (пока немногочисленные), решения которых обяза­тельны для государств-членов, например Евросоюз.

 

 

ООН. Основные цели, принципы, членство, структура. Общая характеристика деятельности.

Устав ООН состоит из Преамбулы и 111 статей, неотъемлемой составной час­тью устава ООН является Статут Международного суда.

Цели ООН:

1) поддерживать международный мир и безопасность;

2) развивать дружественные отношения между государствами;

3} осуще­ствлять международное сотрудничество в экономической, со­циальной, культурной и других областях и поощрять уважение к правам и свободам человека;

4) быть центром для согласова­ния действий государств в достижении этих целей.

Устав ООН определяет семь основных принци­пов де­ятельности:

1. Суверенное равенство всех членов ООН.

2. Добросовестное выполнение ими своих обязательств по ее Уставу.

3. Разрешение международных споров мирными средствами,

4. Отказ от угрозы силой или ее применения.

5. Обязанность членов ООН оказывать ей всемерную по­мощь во всех действиях, предпринимаемых ею в соответствии с Уставом, и воздерживаться от помощи любому государству, против которого ООН предпринимает принудительные меры.

6. ООН предоставлено право принимать меры к тому, что­бы в необходимых случаях для поддержания или восстановле­ния международного мира государства — не члены ООН дей­ствовали в соответствии с принципами ее Устава.

7. Невмешательство во внутренние дела государств.

Членами ООН могут быть миролюбивые государства, ко­торые примут на себя обязательства, содержащиеся в Уставе этой организации, и которые, по мнению ООН, могут и же­лают эти обязательства выполнять

В структуре ООН различают

1. Главными органами являются Генеральная Ассамблея, Со­вет Безопасности, Экономический и Социальный Совет, Со­вет по опеке, Международный суд и Секретариат, примерами

2. Вспомогательных органов могут служить Ко­митет по сношениям с государством пребывания, Комиссия международного права и т. д.

 

 

62. Генеральная Ассамблея ООН: состав, компетенция, юридическая природа решений, харак­теристика деятельности.

Генеральная Ассамблея — это орган, в работе которого имеют право участвовать все члены ООН. Она собирается на очередные (ежегодные), специальные и чрезвычайные сессии.

Очередные сессии открываются в третий вторник сентяб­ря и продолжаются в течение всего года.

Специальные сессии собираются для обсуждения срочных или наиболее важных вопросов, которые целесообразно обсудить отдельно от вопросов повестки дня очередной сессии.

Они созы­ваются Генеральным секретарем по требованию Совета Безо­пасности или большинства членов ООН.

Чрезвычайные сессии созываются Генеральным секретарем ООН в течение 24 часов по требованию 9 любых членов Сове­та Безопасности.

По Уставу ООН Генеральная Ассамблея уполномочена:

1. обсуждать любые вопросы, входящие в компетенцию ООН, и делать по ним рекомендации членам ООН и Совету Безопасности. К их числу относятся и вопросы поддержания меж­дународного мира и безопасности;

2. рассматривать принципы международного сотрудничества в деле поддержания мира и безопасности, включая принципы разоружения;

3. предпринимать исследования и делать рекомендации по вопросам сотрудничества государств в политической, эконо­мической, социальной и культурной областях, в области за­щиты прав человека, а также в области прогрессивного раз­вития международного права и его кодификации.

Генеральная Ассамблея по рекомендации Совета Безопас­ности

1. производит прием новых членов в ООН;

2. рассматривает ежегодные доклады Совета Безопасности и других органов, включая доклады Генерального секретаря о работе организа­ции за год;

3. избирает непостоянных членов Совета Безопас­ности и членов Экономического и Социального Совета

4. опреде­ляет размер взноса каждого члена ООН в её бюджет и т. д.

Каждое государство - член ООН имеет на Генеральной Ассамблее один голос.

Решения по важным вопросам прини­маются большинством в 2/3 голосов, а по процедурным воп­росам — простым большинством присутствующих и прини­мающих участие в голосовании членов ООН.

. На сессиях Генераль­ной Ассамблеи создаются шесть главных комитетов, в рабо­те которых могут участвовать представители всех членов ООН:

Первый комитет — по вопросам разоружения и воп­росам международной безопасности;

Второй комитет — по экономическим и финансовым вопросам;

Третий комитет — до социальным, гуманитарным вопросам и вопросам куль­туры;

Четвертый комитет — по специальным политическим вопросам и вопросам деколонизации;

Пятый комитет — по административным и бюджетным вопросам; Шестой коми­тет — по правовым вопросам.

Кроме того, создается Комитет по проверке полномочий, который проверяет полномочия делегатов, представляет док­лад о результатах этой проверки Генеральной Ассамблее.

Создается также Генеральный коми­тет. Он рас­сматривает предварительную повестку дня и дополнения к ней, дает рекомендации о включении вопросов в повестку дня, о распределении вопросов между пленарными заседания­ми и главными комитетами и т.д.

 

 

63. Совет безопасности ООН: состав, компетенция, юридическая природа решений, характери­стика деятельности.

Совет Безопасности — это важнейший постоянно действу­ющий орган ООН, на который возложена главная ответствен­ность за поддержание мира и безопасности.

Совет Безопасности состоит из 15 членов. Пять из них — Россия, США, Великобритания, Франция и Китай — являются постоянными, а десять других — непостоянными, избирае­мыми Генеральной Ассамблеей сроком на два года — по пять непостоянных членов ежегодно.

Его решения по таким вопросам обязательны для государств — членов ООН.

Основные функции Совета Безопасности состоят в том, чтобы:

1. поддерживать международный мир и безопасность;

2. рассматривать споры между государствами, которые мо­гут угрожать миру, и рекомендовать меры мирного урегули­рования таких споров;

3. определять наличие угрозы миру или акта агрессии и решать, что надо предпринять;

4. давать рекомендации по приему новых членов, назначе­нию Генсека, выбирать совместно с Генераль­ной Ассамблеей членов Международного суда и т.д.

По ст. 41 Устава ООН принудительные меры, не связан­ные с применением вооруженных сил, могут включать пол­ный или частичный перерыв экономических отношений, же­лезнодорожных, морских, воздушных, почтовых, телеграфных, радио или иных средств сообщения с государством, а также разрыв дипломатических отношений с ним.

Для принятия решений в СБ применяются 3 процедуры голосования:

1. Для решения процедурных вопросов достаточно, чтобы за принятие решений были поданы девять голосов любых чле­нов, а при выборах членов Междуна­родного суда для их избрания достаточно восьми.

2. Для решения всех вопросов, признаваемых важными требуется большинство в девять голосов, включая голоса всех пяти постоянных членов Совета Безопасности.

3. Третья процедура голосования в СБ применяется лишь при рекомендации им мирных способов разрешения споров. Для принятия решения в этом случае также требуется девять голосов,включая голоса постоянных членов, но сторона, участвующая в споре, если это государство входит в состав СБ, обяза­на воздержаться от голосования.