Понятие «неприкосновенность» имеет два аспекта.

- власти государства пребывания не могут вступать в помещения дипломатического представительства иначе, как с со­гласия его главы.

- на государстве пребывания лежит специальная обязанность обеспечить защиту помещений представительства от всякого вторжения или нанесения ущерба, нарушения спо­койствия представительства или оскорбления его достоинства.

Сотрудники, несущие охрану, вправе не допускать туда лиц, вынашивающих преступные намерения или каким-либо иным образом могущих нарушить неприкос­новенность дипломатического представительства. Создание внутренней охраны явилось ответом на случаи захвата посольств террористами, похище­ния и убийства дипломатов.

Помещения представительства, предметы их обстановки и находящееся в них имущество пользуются иммунитетом от обыска, реквизиции, ареста и исполнительных действий.

3. Освобождаются от всех нало­гов.

4. Предметы, предназначенные для официального пользова­ния представительства, освобождаются от всех таможенных пошлин, но не от таможенного досмотра.

5. Архивы и документы представительства неприкосновенны в любое время и независимо от их местонахождения.

6. Дипломатическая машина может быть блокирована, отбуксирована, представитель органов власти может войти в машину для выполнения своих функций, например для задер­жания лица, не пользующегося иммунитетом.

Государство пребывания должно разрешать и обеспечи­вать свободные сношения представительства для всех официальных целей.

Дипломатические курьеры, то есть лица, специально упол­номоченные для перевозки почты, пользуются личной непри­косновенностью и не подлежат аресту или задержанию в ка­кой бы то ни было форме.

Дипломатическая почта представляет собой вализы (паке­ты, сумки), специальным образом упакованные и имеющие внешние видимые знаки (печати, надписи), указывающие на их характер. Дипломатическая почта не подлежит ни вскры­тию, ни задержанию. Неправильно оформленная дипломати­ческая почта должна пропускаться на общих основаниях че­рез таможенные учреждения.

Дипломатическое представительство может устанавливать и эксплуатировать радиопередатчик и телетайп для связи с о своим государством лишь с согласия государства пребывания.

 

 

Иммунитеты и привилегии дипломатического, административно-технического, обслуживающего персоналов дип.представительств.

Одним из основных иммунитетов дип. персонала и членов семей, имеющих дип. карточки, является личная неприкосновенность.

1. не подлежит аресту или задержании. В то же время это налагает на государство пребывания обязанность относиться к диплома ту с должным уважением и принимать все меры для предупреждения каких-либо посягательств на его личность, свободу или достоинство.

2. от уголовной, гражданской и административной юрисдикции государства пребывания.

Освобождение от гражданской юрисдикции не является полным: дипломату могут быть предъявлены иски в отношении частного недвижимого имущества, иски, касающиеся наследования, иски к его профессиональной или коммерческой деятельности, осуществляемой за пределами официальных функций, а также встречные иски.

3. При ДТП к гражданской. административной ответственности не привлекаются.

4. Дипломаты освобождаются от всех налогов и таможенных пошлин.

5. Личный багаж дипломатов может быть подвергнут таможенному досмотру, если есть серьезные основания. Такой досмотр должен осуществляться только в присутствии дипломата.

6. Бумаги, корреспонденция и имущество дипломатов пользу­ются неприкосновенностью.

7. Частная резиденция дипломата пользуется той же непри­косновенностью и защитой, что и помещения представитель­ства. Распространяется и на временную рези­денцию (номер в гостинице, купе в поезде.

8. Дипломаты не обязаны давать показаний в качестве свиде­телей, они освобождаются от всех трудовых и государствен­ных, а также военных повинностей.

Дипломаты пользуются иммунитетами и привилегиями с момента вступления на территорию государства пребывания.

Иммунитеты административно-технического персонала и членов семей. Они пользуются такими же иммунитетами, что и дипломатический персонал, однако с тремя исключени­ями. Иммунитет от гражданской и административной юрис­дикции государства пребывания распространяется лишь на действия, совершаемые при исполнении членами администра­тивно-технического персонала служебных обязанностей, их багаж не освобождается от таможенного досмотра, а осво­бождение от таможенных пошлин возможно по специально­му соглашению между договаривающимися государствами.

Иммунитеты обслуживающего персонала. Сотрудники Пользуются по всем видам юрисдикции (уголовной, админис­тративной и гражданской) служебным иммунитетом.

Порядок передвижения сотрудников дипломатических представительств по территории страны пребывания. перед пред­полагаемой поездкой сотрудники представительства обязаны ин­формировать протокольные службы ведомства иностранных дел (в России — Департамент государственного протокола МИД) о цели, времени поездки, средствах передвижения, времени и месте остановок и ночевок за 24 часа до поездки.

Персонал дипломатических представительств обязан ува­жать законы и постановления государства пребывания.

 

Консульское право

 

55. Понятие и источники консульского права. Консульские учреждения и порядок их создания. Работники консульских учреждений. Окончание консульской миссии.

Консульское право - совокупность норм, определяющих порядок создания и деятельности консульских учреждений, их функции, а также правовое положение этих учреждений и их персонала.

Источниками консульского права являются, как и в дру­гих отраслях международного права, международный дого­вор и международный обычай. Деятельность консульских учреждений того или иного государства, как правило, под­робно регламентируется и внутренним законодательством.

Руководители консульских учреждений (отдельных консульств) могут иметь один из следующих классов: генераль­ный консул, консул, вице-консул и консульский агент.

Окончание миссии консульства происходит:

1. при отозва­нии консула назначившим его государством;

2. в случае закры­тия консульства в данном пункте;

3. при прекращении консуль­ских отношений;

4. в случае объявления консула нежелательным и аннулирования экзекватуры;

5. в случае перехода тер­ритории консульского округа к другому государству;

6. в слу­чае войны между представляемым государством и государ­ством пребывания.

 

 

56. Основные функции консульских учреждений. Обязанности консульских учреждений и их персонала по отношению к государству пребывания и ответственность за их нарушение.

К числу основных функций консульства относятся следую­щие:

1. Защита прав и интересов представляемого государства, его граждан и юридических лиц в пределах, допускаемых меж­дународным правом, оказание помощи и содействия гражда­нам и организациям представляемого государства.

2. Содействие развитию дружественных отношений, тор­говых, экономических, культурных и научных связей представляемого государства с государством пребывания.

3. Выяснение законными путями событий в торговой, эко­номической, культурной и научной жизни государства пре­бывания, сообщение о них правительству представляемого государства и предоставление сведений о них заинтересован­ным лицам,

4. Осуществление паспортно-визовой деятельности: вы­дача и продление срока действия паспортов граждан пред­ставляемого государства, выдача въездных и транзитных виз иностранцам, направляющимся в представляемое государ­ство, и т. п.

5. Выполнение нотариальных и административных функ­ций: удостоверение сделок, доверенностей, завещаний, под­тверждение подлинности документов, другие нотариальные действия; учет граждан представляемого государства, регистрация актов граждан­ского состояния.

6. Охрана интересов граждан представляемого государства в делах по наследованию, защита их прав и интересов в су­дебных и иных учреждениях государства пребывания, если такие граждане по каким-либо причинам сами не могут сде­лать это.

7. Осуществление надзора и инспекции в отношении су­дов и самолетов представляемого государства, прибывших на территорию консульского округа, и оказание им необходи­мой помощи. При отсутствии дипломатических отношений консульству с согласия государства пребывания может быть поручено вы­полнение дипломатических функций.

Основными из этих обязанностей являются уважение законов и постановлений государства пре­бывания и невмешательство в его внутренние дела.

Могут быть установлены дополнительные правила: они выполняют свои функции лишь в пределах консульского ок­руга.

Кроме того, меньший по сравнению с дипломатическими представительствами объем привилегий и иммунитетов кон­сульских учреждений и их работников, особенно сотрудни­ков и членов обслуживающего персонала, приводит к тому, что в случае нарушения ими обязанностей по отношению к государству пребывания, у его органов имеется более широ­кий выбор мер ответственности, вплоть до привлечения кон­сульских работников к суду за совершение уголовных пре­ступлений, когда это допускается консульскими конвенциями.

 

57. Привилегии и иммунитеты консульских учреждений.

1. неприкосновенность служебных помещений консульство, означающая, что власти государства пребывания не вправе вступать в консульские помещения без согласия консула или посла представляемого государства.

2. консульские средства передвижения не пользуются даже иммунитетом от реквизиции.

3. неприкос­новенность консульских архивов и документов.

4. свобода сношений консульства с представляемым госу­дарством, его посольствами и консульствами в других стра­нах

При­знается в том же объеме, что и в отношении дипломатичес­ких представительств.

Консульствам разрешается пользо­ваться шифром и кодами, консульскими курьерами, пересылать почту с командирами гражданских самолетов и судов своего государства либо без всякого сопровождения на иностранных судах и самолетах в опечатанных вализах.

Консульские вализы пользуются неприкосновенностью, а перевозящие их курьеры теми же привилегиями и иммуни­тетами, что и дипломатические курьеры.

С согласия госу­дарства пребывания в консульстве может быть установлен радиопередатчик.

 

 

58. Привилегии и иммунитеты персонала консульских учреждений.

Неприкосновенность личности - означающая, что они не могут быть арестованы или задержаны в какой бы то ни было форме, предоставляется всем работникам консульств и даже членам их семей.

1. Должностные лица пользуются личной неприкосновенностью и не могут быть подвергнуты задержа­нию или аресту иначе как в случае преследования за совер­шение тяжкого преступления или исполнения вступившего в законную силу приговора суда.

2. Сотрудники (служащие) консульства и работники обслу­живающего персонала не могут отказываться давать свиде­тельские показания, но не обязаны давать их по вопросам, касающимся служебной деятельности.

3. Личный багаж консульских должностных лиц и членов их семей освобождается от таможенного досмотра и может быть досмотрен лишь при наличии серьезных основа­ний.

4. Багаж сотрудников (служащих) консульства и работников обслуживающего персонала может быть досмотрен на об­щих основаниях.

Прочие личные привилегии и иммунитеты работников кон­сульства — налоговый иммунитет, освобождение от личных повинностей, от регистрации в качестве иностранцев, изъя­тия, относящиеся к социальному обеспечению, и т. д. — пре­доставляются им в том же порядке, что и работникам соот­ветствующих категорий в дипломатическом представительстве.

 

 

59. Дипломатическая (консульская) почта и дипломатические (консульские) курьеры. Их право­вой статус.

Консульствам разрешается пользо­ваться шифром и кодами, консульскими курьерами, пересылать почту с командирами гражданских самолетов и судов своего государства либо без всякого сопровождения на иностранных судах и самолетах в опечатанных вализах.

Консульские вализы пользуются неприкосновенностью, а перевозящие их курьеры теми же привилегиями и иммуни­тетами, что и дипломатические курьеры.

В Венской конвенции 1963 года предусмотрено ограничение свободы сно­шений консульства: «Консульская вализа не подлежит ни вскры­тию, ни задержанию. Однако в тех случаях, когда компетентные власти государства пребывания имеют серьезные основания по­лагать, что в вализе содержится что-то другое кроме корреспон­денции, документов или предметов...», предназначенных для офи­циального пользования консульства, «...они могут потребовать, чтобы вализа была вскрыта в их присутствии уполномоченным представителем представляющего государства.

В том случае, если власти представляемого государства откажутся выполнить это требование, вализа возвращается в место отправления».