Провадження у справах у Конституційному Суді України, щодо яких відкрито конституційне провадження

 

Структура судового провадження. Провадження справі у Конституційному Суді України можна умовно поділити на:

• підготовчу частину;

• дослідження матеріалів справи;

• винесення рішення КСУ.

Підготовча частина

До підготовчої частини входять усі процесуальні дії, спрямовані на підготовку справи по суті.

Учасники конституційного провадження. Головуючий у призначений час відкриває засідання КСУ і констатує наявність кворуму. Пленарне засідання є повноважним, якщо на ньому присутні не 146 менше як дванадцять суддів, а засідання КСУ є повноважним за наявності на ньому не менш як одинадцять суддів КСУ. Потім повідомляється справа, яка є предметом роз­гляду.

Усі наступні дії пов'язані з учасниками конституцій­ного провадження у справі. Головуючий перевіряє явку сторін, їх представників, інших осіб, запрошених у засі­дання.

Учасниками конституційного провадження є сторони конституційного провадження, а саме: суб'єкти права..на конституційне подання, конституційне звернення, які звернулися до КСУ; органи або посадові особи, якими були прийняті чи підписані пра­вові акти, конституційність яких оспорюється.

Особи, залучені КСУ до участі у розгляді справи (свідки, експерти, перекладачі то­що) є також учасниками конституційного провадження.

За неявки з поважної причини учасника конституцій­ного провадження на пленарне засідання або на засідан­ня КСУ Суд вирішує питання про можливість розгляду справи на відповідному засі­данні за його відсутності. Неявка з поважної причини учасника конституційного провадження на пленарне за­сідання або на засідання КСУ може бути підставою для відкладення розгляду справи.

За прийняття рішення про слухання справи головую­чий роз'яснює сторонам, їх представникам права і обо­в'язки, а іншим учасникам провадження (експертам, свід­кам, спеціалістам, перекладачам) — їх права, Обов'язки і відповідальність.

Сторони конституційного провадження мають право знайомитися з матеріалами справи, давати усні та письмові пояснення, викладати свої думки з питань, що розглядають­ся; ставити з дозволу головуючого запитання іншим учасни­кам конституційного провадження, заявляти клопотання, а також користуватись іншими правами, передбаченими стат­тями 53—55 Закону та Регламентом КСУ.

Учасники конституційного провадження можуть податі вати письмові пояснення, що приєднуються до матеріалів і справи, знайомитись із поясненнями інших учасників про-і вадження.

Експерти, свідки та інші особи, участь яких має спри-,1 яти об'єктивному та повному розгляду справи, зобов'я-| зані з'являтися на пленарні засідання Конституційного! Суду України, давати правдиві пояснення, надавати доку-1 менти, матеріали та інші відомості, потрібні для всебічно­го розгляду справи.

Ухилення без поважних причин від явки в КСУ, а так само відмова надати потрібні; документи, матеріали та інші відомості або їх умисне при­ховування тягнуть за собою відповідальність винних осіб і за законом.

Участь судді КСУ у розгляді справи. Суддя КСУ бере участь у розгляді справи безпосередньо і може бути відсутнім ли­ше з поважних причин. Однак є обставини, за яких суддя не може брати участь у розгляді справи: якщо є сумніви» щодо об'єктивності судді у вирішенні справи внаслідок його родинних або подружніх відносин із учасниками конституційного провадження, їх представниками чи за інших обставин, які дають підстави сумніватися в об'єк­тивності судді.

За таких обставин суддею заявляється самовідвід до початку розгляду справи, про що виноситься ухвала КСУ.

Дослідження матеріалів справи

Дослідження матеріалів справи, що розглядається на пленарному засіданні КСУ, починаєть­ся з виступу судді-доповідача у справі, який доповідає підстави прийняття справи до розгляду, стисло викладає зміст матеріалів справи, відповідає на запитання суддів.

Після цього головуючий на пленарному засіданні про­понує учасникам конституційного провадження дати пояснення по суті матеріалів справи. Якщо учасників § конституційного провадження, які представляють одну сторону, кілька, послідовність їх виступів визначає сама сторона. Учасники конституційного провадження не ма­ють права використовувати свої виступи для політичних заяв, декларацій тощо. За порушення цього правила го­ловуючий позбавляє винних осіб слова.

Після пояснень учасникам конституційного провад­ження запитання ставлять судці КСУ. Головуючий може надати таку можливість іншим учасни­кам, експертам.

Показання свідків. Для дослідження фактичних обста­вин справи на пленарному засіданні КСУ може заслухати показання свідків, які мають відомості щодо таких обставин. Перед заслуховуванням головую­чий встановлює їх особу, вік, рід занять, роз'яснює пра­ва та обов'язки, а також попереджає щодо відповідаль­ності за законом у разі відмови надати інформацію, необхідні документи, матеріали та інші відомості чи за їх умисне приховування, в тому числі за надання завідомо неправдивої інформації, документів, матеріалів та інших відомостей.

Виступи експертів. КСУ може також запросити на пленарне засідання експерта для з'ясу­вання питань, що мають значення для розгляду справи і потребують спеціальних знань. Головуючий перед висту­пом експерта встановлює його особу, вік, місце роботи, вчений ступінь, наукове звання та приводить його до при­сяги, а також попереджає щодо відповідальності за законом у разі ухилення від дачі пояснень, відмови від надання відповіді на поставлені питання та надання завідомо не­правдивого висновку. Експерту також роз'яснюються його права та обов'язки. Експерт має право з дозволу КСУ знайомитись із матеріалами спра­ви, ставити запитання учасникам конституційного провад­ження, заявляти клопотання про надання йому додаткових матеріалів, дати правдивий висновок. Після викладення висновку експерт відповідає на запитання судців КСУ, учасників конституційного прова­дження.

Тимчасові комісії. У разі потреби на пленарному засі­данні КСУ за пропозицією суд-

ді-доповідача, суддів КСУ мої бути утворено тимчасову комісію КСУ з числа фахівців відповідних галузей права. додаткового дослідження матеріалів справи. Про це вин| ситься відповідна ухвала КСУ Украй в якій указується строк для підготовки висновку тимчас вою комісією.

У висновку тимчасової комісії Конституційного Су| зазначаються відомості про членів тимчасової комісії, фах, місце роботи, вчений ступінь та наукове звання,! також про справу, з якої Дається висновок, зміст висно| ку, дату надання висновку, підписи членів комісії. Яі член комісії не погоджується з висновком у цілому чщ окремими його положеннями, він може подати окремиІ висновок або викласти свою думку з окремих питань.

Якщо КСУ вважатиме недої статніми положення, викладені у висновку, для повноті з'ясування обставин справи або за наявності суперечнос| тей у висновку, він може провести додаткові досліджеі ня тим самим складом комісії або утворити її в іншор складі, про що постановляє ухвалу.

Дослідження документів. На пленарному засідані КСУ з ініціативи суддів або за клопотанням учасників конституційного провадження можуть бути оголошені представлені ними документи, дослідження документів, які містять відомості та стосуються питань справи, яка є предметом розгляду, — важливий момент. У процесі провадження оголошуються документи заслуховуються позиції сторін і суддів щодо долучення документів до матеріалів справи. При цьому документі мають бути.належно, оформлені: оригінали чи завірені копії

Заключні виступи сторін. Після закінчення дослідженії ня на пленарному засіданні матеріалів справи сторонам — учасникам конституційного провадження надається правої для заключного виступу. За їх клопотанням їм може бути| надано час для підготовки до заключного виступу. ПриІ цьому у заключному виступі вони не можуть посилатися! на документи та обставини, які не досліджувалися на пле­нарному засіданні КСУ.

Після заключних виступів сторін Суд має з'ясувати, чи є потреба в додаткових обставинах, які можуть мати істотне значення для вирішення справи, або у дослід­женні нових доказів. Якщо така потреба існує, Суд вино­сить ухвалу про поновлення розгляду справи, після чого сторони мають право на додаткові заключні виступи з цих питань.

У разі якщо Суд дійде висновку, що підстав для пору­шення питання про з'ясування'додаткових обставин, які мали б істотне значення для вирішення справи, не існує, чи для дослідження нових доказів у справі не існує, він визнає дослідження питань завершеним, і головуючий на пленарному засіданні оголошує про закінчення розгляду справи.

Винесення рішення КСУ Оголошення головуючим закінчення розгляду справи свідчить про настання останньої стадії судового провад­ження — прийняття рішення КСУ. Рішення приймається (висновок дається) на за­критій частині пленарного засідання за участю суддів, які брали участь у розгляді справи.

Суддя-доповідач подає проект рішення, висновку у справі для обговорення. При цьому цей проект, на відміну від того, що вносився до початку розгляду справи, має вра­ховувати матеріали справи, що досліджувалися Судом у процесі її розгляду, а також схвалені більшістю суддів КСУ відповіді на питання, які визна­чають суть рішення, висновку у справі і є основою доопра­цювання суддею-доповідачем проекту рішення, висновку.

Судді викладають вільно свої думки з питань, що обго­ворюються, вносять пропозиції, поправки до проекту рішення, висновку у справі. При цьому тривалість та кіль­кість їх виступів на закритій частині пленарного засідан­ня КСУ не обмежується. Такі пропо­зиції, поправки до проекту рішення, висновку у справі вносяться у письмовій формі, по кожній з яких голосуван­ня проводиться окремо. Разом із тим суддя може на будь-якій стадії обговорення проекту рішення, висновку зняти свою пропозицію чи поправку.

Кожний суддя може подати власний проект рішенв висновку у справі або перелік питань, які визнана* суть рішення, висновку.

Голосування. Головуючий може оголосити голосуванЗ за поправку або частину рішення. Поправка вважаєті прийнятою, якщо за неї проголосувало більшість суд які брали участь у голосуванні. Частини проекту з правками також ставляться на голосування в цілому: сг чатку резолютивна частина рішення, потім — мотиві вальна і в останню чергу — рішення в цілому.

На голосування в цілому ставиться проект рішень висновку, підготовлений з урахуванням пропозицій поправок, які одержали найбільшу кількість голосів. ТІ лосування проводиться поіменно шляхом опитуванії суддів КСУ.

Складання протоколу. Закрита частина пленарного за сідання КСУ стенографується протоколюється. Протокол та стенограма закритої части ни не розголошуються і зберігаються окремо від мат^ ріалів справи.

У протоколі фіксуються лише питання, що ставилис на голосування, та його результати. Протокол веде секр тар судового засідання, підписують усі присутні на критій частині пленарного засідання судді Конституції ного Суду України.

Виступи суддів на закритій частині пленарного заоі дання не протоколюються, не фіксуються технічними за собами і не можуть бути розголошені суддями Консті туційного Суду України.

Підписання та оголошення рішення. Рішення, виснової КСУ підписується не пізніше! ніж через сім днів від дня прийняття рішення, дачі вис§ новку у справі суддями КСУ Україні які голосували «за» і «проти» прийняття рішення та да* висновку.

Суддя КСУ, за участю яко-і го приймалося рішення та висновок КСУ, має обов'язково підписати їх. Констатуй ційний Суд України приймає рішення, дає висновки іме-і нем України.

Рішення, висновки КСУ офі­ційно оголошуються головуючим на пленарному засіданні Конституційного Суд, що є їх офіційним оприлюдненням!

Рішення та висновок КСУ оприлюднюються державною мовою наступного робочо­го дня після їх підписання, публікуються у «Віснику КСУ» та інших офіційних виданнях (ст. 67 Закону), а саме: в інформаційному бюлетені «Офі­ційний Вісник України», «Відомості ВРУ», газеті «Урядовий кур'єр».

Копії рішень, висновків підписуються Головою КСУ і засвідчуються печаткою КСУ.

Припинення конституційного провадження у справі. Су­дове провадження може взагалі завершитися без прий­няття остаточного рішення КСУ. Це може відбутися у разі якщо в процесі пленарного засідання будуть виявлені підстави щодо відмови у від­критті конституційного провадження, передбачені ст. 45 Закону. Такими підставами є:

—відсутність установленого Конституцією, Законом України «Про КСУ» права на конституційне подання, конституційне звернення;

—невідповідність конституційного подання, консти­туційного звернення вимогам, передбаченим Конститу­цією України, Законом України «Про КСУ»;

—непідвідомчість Конституційному Суду України пи­тань, порушених у конституційному поданні, конститу­ційному зверненні.

У разі виявлення таких підстав КСУ припиняє провадження у справі. Однак у такому випадку суб'єкти звернення не позбавляються права на повторне конституційне звернення за умови зміни під­став, за яких провадження у цій справі було припинено.